Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2140/2015 ~ М-2066/2015 от 06.10.2015

Дело № 2-2140/2015    

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка                         19 ноября 2015 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при секретаре Недогреевой М.В.,

с участием истца Кравцовой О.К.,

представителей ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Елтанцевой Н.А., Денисовой Н.А., Никитиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравцовой Ольги Константиновы к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области о понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Кравцова О.К. обратилась в суд, с настоящим иском указывая, что 21.08.2015 года решением Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Мотивы отказа указаны в решении Номер от Дата, данным решением в специальный стаж истца не включены отпуска без сохранения заработной платы, периоды работы в ГБУЗ «Михайловской центральной районной больнице» в качестве фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории. С данным решением она не согласна, считает, что указанные периоды необоснованно и незаконно не включены в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Просит суд включить в ее специальный стаж периоды работы в ГБУЗ «Михайловской центральной районной больницы» в качестве фельдшера-лаборанта клинико диагностической лаборатории:

...

...

...

В судебном заседании истец Кравцова О.К. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Елтанцева Н.А., Денисова Н.А., Никитина Л.В. исковые требования не признали, указали, что мотивы отказа в назначении досрочной страховой пенсии истцу изложены в решении Номер от Дата. Решение является законным и обоснованным, принятым в рамках полномочий органов Пенсионного фонда РФ. Просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Дата Кравцова О.К. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Дата 2015 года решением Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер Кравцовой О.К. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 30 лет, подтверждено ...).

Данные обстоятельства подтверждаются копией указанного решения.

Указанным решением пенсионного органа в специальный стаж не включены, в том числе, периоды работы в ГБУЗ «Михайловской центральной районной больницы» в качестве фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории:

...

- отпуска без сохранения заработной платы:

...

...

Должность фельдшера-лаборанта по стационару клинико-диагностической лаборатории не предусмотрена Списками профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Включение в специальный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В п. 1 ст. 39 говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом, учитывая действие списков во времени, расчет стажа производится последовательно за период до 01.10.1993 г. - по Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, до 01.11.1999 г. - по Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, за период с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. - по Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, а за период с 12.11.2002 г. - по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Как следует из трудовой книжки истца Номер приказом Номер-к от Дата Кравцовой (Блинковой) О.К. принята в Михайловскую райбольницу на должность фельдшера-лаборанта в клинической лабораторию с Дата, согласно сведениям внесенным в трудовую книжку, истец состоит в данной должности и в данном учреждении в настоящее время. В трудовую книжку истца также внесены сведения о присвоении квалификационных категорий, о переименовании и реорганизации учреждения.Актом Номер Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области от Дата установлено, что в штатном расписании ГБУЗ «Михайловская центральная районная больница» в клинической лаборатории с реанимационной лабораторией утверждена должность: на период 1999-2002 гг. - «фельдшер-лаборант по стационару», на 2003 год - «фельдшер-лаборант». В приказах о предоставлении очередного ежегодного отпуска, приказах о предоставлении совмещения за период с 1999-2002 гг. Кравцова О.К. указана по должности лаборант, лаборант клинической лаборатории, фельдшера-лаборант клинической лаборатории.

Пенсионным фондом не включен в специальный трудовой стаж период работы Кравцовой О.К. в должности фельдшера-лаборанта МУЗ «Михайловская ЦРБ» ...

В карточках-справках формы Номер должность Кравцовой О.К. именовалась как фельдшер-лаборант, в лицевых счетах по заработной плате указано подразделение – лаборатория.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 (далее - Список N 1066), предусмотрена должность фельдшера-лаборанта.

Аналогичная должность фельдшера-лаборанта указана в Списке от 29.10.2002 г. N 781.

Свои исковые требования о назначении досрочной трудовой пенсии истец обосновывает тождественностью выполняемых ею функций работе "фельдшера-лаборанта", поименованного в Списках.

На возможность установления в судебном порядке тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, неоднократно указывалось в определениях Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 г. N 197-О, от 04.03.2004 г. N 81-О. Аналогичная правовая позиция изложена и в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.05 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии". Исходя из вышеуказанной позиции, тождественность выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могла быть установлена в судебном порядке в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности, при условии доказанности факта тождественности работ. Обязанность доказывания данного обстоятельства возложена законом на истца.

Анализ решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии Номер от Дата свидетельствует о том, что периоды работы Кравцовой О.К. в должности фельдшера-лаборанта с 1985 года по 2015 года, за исключением отдельных периодов, включены в специальный трудовой стаж (за исключением периода с Дата по Дата). Между тем, истец имеет единственную запись о приеме на работу, перемещений или переводов по работе представленными документами не подтверждается, не подтверждается и изменения характера работы за весь период ее трудовой деятельности в МУЗ «Михайловская ЦРБ», что свидетельствует о том, что наличие дополнений в виде «отделения стационара» к наименованию занимаемой Кравцовой О.К. должности фельдшера-лаборанта, не может служить основанием для отказа включения спорного периода работы в трудовой стаж и назначения досрочной пенсии, поскольку свидетельствует лишь о не нормативном наименовании должности. Между тем, в трудовой книжке истца значится должность, поименованная Списками, как дающая право на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах, период работы Кравцовой О.К. с ... в должности фельдшера-лаборанта МУЗ «Михайловская ЦРБ» подлежит включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: ... исходя из следующих оснований.

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которые предусматривают порядок исчисления специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии и периоды выполнения работ, включаемых в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание, что в период отпуска без сохранения заработной платы Кравцова О.К. не исполняла свои трудовые обязанности постоянно в течение полного рабочего дня, не получала пособия по государственному страхованию, взносы в УПФР работодателем за нее не отчислялись, в связи с чем, из специального стажа истца правомерно исключены периоды отпусков без сохранения заработной платы.

Согласно положениям п. 1-2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Как указывается в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением.

При разрешении дела установлено, что на день обращения в пенсионный орган - Дата у истца не имелся требуемый специальный (медицинский) стаж работы - 30 лет, однако на дату Дата ... истец выработала требуемый стаж работы.

По указанным основаниям суд считает необходимым удовлетворить требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с Дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования Кравцовой Ольги Константиновы к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области о понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области назначить Кравцовой Ольге Константинове досрочную страховую пенсию с Дата, включив в ее специальный стаж период работы в ГБУЗ «Михайловской центральной районной больницы» в качестве фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории с ...

В удовлетворении остальной части исковых требований Кравцовой О.К. отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 24 ноября 2015 года.

Судья:                                     Н.В. Шевлякова