Постановление по делу № 5-28/2015 от 11.03.2015

Дело № – 28/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2015 года г.Белорецк РБ

Судья Белорецкого городского суда Республики Башкортостан Галимова И.А., рассмотрев поступивший в суд протокол об административном правонарушении с административным материалом в отношении Цомполева Игоря Михайловича, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Белорецкий городской суд РБ поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с административным материалом, направленный <данные изъяты> ОГИБДД МО МВД России <адрес> ФИО, в отношении Цомполева И.М. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи.

Исходя из положений части 3 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно части 1 статьи 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения и на транспорте, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Согласно правовой позиции указанной в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее:

а) судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Цомполев И.М. ДД.ММ.ГГГГ управляя принадлежащим ему транспортным средством <данные изъяты>, на <адрес> совершил нарушение п.2.5 ПДД – оставила место ДТП, являясь участником ДТП.

С указанным протоколом Цомполев И.М. ознакомлен лично, о чем имеется его подпись в протоколе.

Согласно рапорту НДС МО МВД России <адрес> <данные изъяты> ФИО1, зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ за №, в дежурную часть МО МВД России <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по телефону <данные изъяты> поступило сообщение от ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ проживающего по <адрес> о том, что по <адрес> ДТП, другая автомашина с места скрылась.

Из сведений о водителях транспортных средств, участвовавших в дорожно-транспортных происшествиях от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Сумпанев И.М., ДД.ММ.ГГГГ проживающий по адресу: <адрес> управлял автомашиной <данные изъяты> Указанный автомобиль имеет повреждения. Автомашина <данные изъяты>, принадлежащий ФИО2, также имеет повреждения.

ДД.ММ.ГГГГ ИДПС ОГИБДД ФИО3 в присутствии водителей составлена схема места совершения административного правонарушения, согласно которой по <адрес> расположены автомашины <данные изъяты> и <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ИДПС ОГИБДД ОМВД России <адрес> ФИО3 составлен протокол осмотра и проверки технического состояния транспорта – <данные изъяты> установлены внешние повреждения.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором <данные изъяты> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> неустановленный водитель на автомашине <данные изъяты> допустил столкновение с автомашиной <данные изъяты>, с места ДТП скрылся.

Суд обращает внимание на тот факт, что сведения о водителях транспортных средств, участвовавших в дорожно – транспортном происшествии, схема места ДТП, датированы ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, определение должностного лица о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ само по себе не свидетельствуют о фактически проведенном административном расследовании, поскольку на осуществление процессуальных действий (установление личности, места проживания, отобрание письменных объяснений), не требовалось значительных временных затрат.

Иных документов, подтверждающих проведение административного расследования в рамках данного административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Учитывая выше изложенное, а также тот факт, что реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности не осуществлялось, в материалах дела имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, вынесенное по факту дорожно-транспортного происшествия с участием иного автомобиля, суд считает, что фактически административное расследование по данному делу не проводилось, а следовательно протокол об административном правонарушении с административным материалом в отношении Цомполева И.М. необходимо передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 2 <адрес>

Судья, руководствуясь ст. 23.1, п. 5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с административным материалом в отношении Цомполева Игоря Михайловича, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 2 по <адрес>

Судья И.А.Галимова