Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3720/2018 от 30.07.2018

<данные изъяты>

Дело №2а-3720/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2018 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Домаревой М.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Минакова Александра Васильевича к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, ГУ ОПФ РФ по Воронежской области, ИНФС России по Коминтерновскому району о признании суммы задолженности по страховым взносам и пени в определенном размере и признании долга погашенным, о возложении обязанности прекратить начисление и взыскание задолженности,

У с т а н о в и л:

Минаков А.В. обратился в Центральный районный суд города Воронежа с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже. Просит признать суммы задолженности за период с 2015 года по 2017 г. в размере 70439,41 рублей, признать долг в указанной сумме погашенным, возложить обязанность прекратить начисление и взыскание задолженности за период с 2006 г. по 2014 г. в размере 137797,98 рублей.

Обосновывая заявленные исковые требования, указывал, что с 1996 года он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

С 2006 года он фактически прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, при этом запись в ЕГРИП о прекращении им деятельности в качестве предпринимателя была внесена 31 марта 2017 года.

За период с 2006 г. по 2017 г. за истцом значится задолженность по страховым взносам и пени в размере 203237,39 рублей.

Указывает, что в силу состояния здоровья и отсутствия доходов не может исполнить обязательства, также считает, что налоговым органом утрачена возможность взыскания задолженности по уплате страховых взносов за период до 2014 года в силу пропуска трехлетнего срока исковой давности.

Спор разрешен судом в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 26.03.2018 г. в удовлетворении заявленных исковых требований отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 19 июня 2018 года дело передано для рассмотрения в апелляционном порядке в административную коллегию областного суда.

В апелляционном определении указано, что судом первой инстанции, разрешившим дело в порядке гражданского судопроизводства, неправильно был определен вид судопроизводства, в порядке которого данное дело подлежит рассмотрению и разрешению судом.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 10.07.2018 года решение Центрального районного суда г. Воронежа от 26.03.2018 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Определением судьи от 13.08.2018 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ ОПФ РФ по Воронежской области, ИНФС России по Коминтерновскому району.

В судебном заседании истец Минаков А.В. его представитель по ордеру Наумов Г.В. пояснили изложенное, требования поддержали.

Представитель административного ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности, Дудина Е.Н. полагает, что Управление является ненадлежащим административным ответчиком, так как с 01.01.2017 г. право взыскания задолженности перешло к ИФНС.

Представитель административного ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области, действующая на основании доверенности Гладнева М.Б., заявленные исковые требования не признала. Пояснила, что задолженность по страховым взносам была взыскана в установленном законом порядке. Постановления пенсионного органа не оспорены и незаконным не признаны. Жалобы со стороны Минакова А.В. в адрес ОПФ ГУ по ВО не поступали. Указанные постановления предъявлены к исполнению в службу судебных приставов.

Представитель административного ответчика ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа, действующая на основании доверенности, Косырева Я.В. пояснила, что все имеющиеся задолженности по уплате страховых взносов на 01.01.2017 г. приняты Инспекцией, решением налогового органа размер задолженности в полном объеме списан. Таким образом, на момент предъявления иска право Минакова А.В. не нарушено, так как какие-либо задолженности отсутствовали.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Система обязательного пенсионного страхования охватывает, в том числе, индивидуальных предпринимателей, которые обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в период с начала предпринимательской деятельности и до ее прекращения (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, абзац третий пункта 1 статьи 7, статья 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пункт 2 части 1 статьи 5, статья 14, часть 1 статьи 18 и пункт 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего на момент возникновения правоотношений).

Индивидуальные предприниматели в данной системе выступают одновременно в качестве застрахованных лиц и в качестве страхователей.

Уплата индивидуальными предпринимателями страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение права на получение трудовой пенсии.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, индивидуальный предприниматель Минаков А.В. являлся плательщиком страховых взносов.

В силу статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, т.е. плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, к которым отнесены индивидуальные предприниматели, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно ст.23 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Поскольку требования административного истца касаются начисления страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию за 2014г. и 2015г., при рассмотрении дела суд на основании ст. 23 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ учитывает положения Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", который с 01.01.2017 года утратил свою силу.

В связи с утратой Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ силы на основании Федерального закона от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ с 01.01.2017 г. полномочия по администрированию и взысканию страховых взносов переданы налоговым органам.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации передают налоговым органам сведения о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017 г., с целью дальнейшего взыскания.

Органами контроля за уплатой страховых взносов с 01.01.2017 г. являются налоговые органы в соответствии с налоговым законодательством. Взыскание недоимки по страховым взносам, в том числе возникшей до 01.01.2017 г., осуществляется налоговыми органами.

Судом установлено, что административный истец Минаков А.В. был зарегистрирован в качестве ИП с 05.04.2005 г. по 31.03.2017 г.

Постановлением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 1206 от 22.05.2007 г. с Минакова А.В. взыскана задолженность по уплате недоимки страховых взносов, штрафов, пени в размере 615,71 руб. (л.д. 132 том 1) за период 2005 г., в том числе 600 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 15,71 руб. – пени (требование № 2079 по состоянию на 23.03.2007 г. (л.д. 131 том 1).

Постановлением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 563 от 03.06.2008 г. с Минакова А.В. взыскана задолженность по уплате недоимки страховых взносов, штрафов, пени в размере 1331,54 руб. (л.д. 134 том 1) за период 2005 г., в том числе 1232 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 99,54 руб. – пени (требование № 235 по состоянию на 14.03.2008 г. (л.д. 133 том 1).

Постановлением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 080 от 06.05.2009 г. с Минакова А.В. взыскана задолженность по уплате недоимки страховых взносов, штрафов, пени в размере 2933,60руб. (л.д. 136 том 1) за период 2005 г., в том числе 2576 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 357,60 руб. – пени (требование № 3649 по состоянию на 25.03.2009 г. (л.д. 135 том 1).

Постановлением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 43 от 17.07.2010 г. с Минакова А.В. взыскана задолженность по уплате недоимки страховых взносов, штрафов, пени в размере 5536,98 руб. (л.д. 141 том 1), в том числе 4850,00 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 686,98 руб. – пени (требование № 7576 по состоянию на 30.03.2010 г. (л.д. 137 том 1).

Постановлением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 04603290022754 от 27.09.2011 г. с Минакова А.В. взыскана задолженность по уплате недоимки страховых взносов, штрафов, пени в размере 10727,83 руб. (л.д. 147 том 1), в том числе 10392 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 335,83 руб. – пени (требование № 04603240055206 по состоянию на 03.05.2011 г. (л.д. 145 том 1).

Постановлением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 16035 от 05.09.2011 г. с Минакова А.В. взыскана задолженность по уплате недоимки страховых взносов, штрафов, пени в размере 1027,01 руб. (л.д. 194 том 1), в том числе 1027,01 руб. – пени (требование № 439 по состоянию на 27.05.2011 г. (л.д. 200).

Постановлением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 04603290010154 от 26.04.2012 г. с Минакова А.В. взыскана задолженность по уплате недоимки страховых взносов, штрафов, пени в размере 14579,03 руб. (л.д. 206 том 1), в том числе, 13509,60 на страховую часть трудовой пенсии, 1069,43 руб. – пени (требование № 04603240009846 по состоянию на 05.03.2012 г. (л.д. 203).

Постановлением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 394 от 12.04.2012 г. с Минакова А.В. взыскана задолженность по уплате недоимки страховых взносов, штрафов, пени в размере 690,52 руб. (л.д. 213 том 1), в том числе, 690,52 руб. – пени (требование № 349 по состоянию на 24.02.2012 г. (л.д. 213).

Постановлением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 04603290012073 от 06.05.2013 г. с Минакова А.В. взыскана задолженность по уплате недоимки страховых взносов, штрафов, пени в размере 17059,57 руб. (л.д. 229 том 1), в том числе, 14386,32 руб. - на страховую часть трудовой пенсии, 2673,25 руб. – пени (требование № 04603240049399 по состоянию на 14.03.2013 г. (л.д. 219).

Постановлением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 174 от 24.06.2013 г. с Минакова А.В. взыскана задолженность по уплате недоимки страховых взносов, штрафов, пени в размере 983,05 руб. (л.д. 222 том 1), в том числе, 983,05руб. – пени (требование № 98746 по состоянию на 22.03.2013 г. (л.д. 219).

Постановлением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 04603290011309 от 11.07.2014 г. с Минакова А.В. взыскана задолженность по уплате недоимки страховых взносов, штрафов, пени в размере 36915,98 руб. (л.д. 236 том 1), в том числе 32479,20 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 3811,56 руб., 625,22 руб. – пени (требование № 04603240051213 по состоянию на 11.03.2014 г. (л.д. 242).

Постановлением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 4603290012422 от 29.02.2016 г. с Минакова А.В. взыскана задолженность по уплате недоимки страховых взносов, штрафов, пени в размере 24135,42 руб. (л.д. 157 том 1), в том числе 17328,48 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 3569,39 руб., 3237,55 руб. – пени (требование № 04603215 ТН 0033687 по состоянию на 03.05.2011 г. (л.д. 155 том 1).

Постановлением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 04603290007412 от 29.02.2016 г. с Минакова А.В. взыскана задолженность по уплате недоимки страховых взносов, штрафов, пени в размере 135987,24 руб. (л.д. 182 том 1), в том числе 121299,36 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 3569,39 руб.,14687,88 руб. – пени (требование № 04603240084276 по состоянию на 05.11.2015 г. (л.д. 167 том 1).

Постановлением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 04603290010437 от 28.11.2016 г. с Минакова А.В. взыскана задолженность по уплате недоимки страховых взносов, штрафов, пени в размере 10714,45 руб. (л.д. 187 том 1), в том числе 10714,45 руб.– пени.

Указанные постановления в установленном законом порядке не оспаривались, незаконными не признавались.

Обращение ко взысканию указанной задолженности было своевременно произведено УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже на основании положений Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, путем направления в адрес РОСП Коминтерновского района УФССП России по Воронежской области постановлений о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика за период с 2006 г. по 2015 г.

Суду предоставлены доказательства, подтверждающие, что копии постановлений в установленном законом порядке и сроки были направлены в адрес страхователя заказным письмом.

На основании объяснений представителей административных ответчиков, письменных объяснений, предоставленных доказательства, судом установлено, что УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже была передана информация о суммах задолженности по страховым взносам и пени, образовавшейся на 01.01.2017 г., ИФНС России по Коминтерновскому району. Сальдовые остатки были выгружены 02.02.2017 г.

В ходе судебного заседания на УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже и ИФНС России по Коминтерновскому району судом была возложена обязанность проверить и подтвердить информацию по передаче и получению сведений о взыскании невыплаченных сумм недоимок по страховым взносам до 01.01.2017 г.

Суду предоставлены информационные письма УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 22.08.2018 года № 08-21-032/166 (л.д. 85-87 том 2) и ИФНС по Коминтерновскому району г. Воронежа (л.д. 71-72 том 2), подтверждающие, что ИФНС по Коминтерновскому району г. Воронежа переданы все необходимые сведения по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия и решения УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже соответствовали заявленным требованиям действующего законодательства, административным истцом конкретных требований о признании незаконным действия (бездействия) к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, ГУ ОПФ РФ по Воронежской области не заявлялось, на момент предъявления административных исковых требований и разрешения спора судом, данные органы не являются лицами, уполномоченными на взыскание задолженностей по страховым взносам, в связи с чем, указанные пенсионные органы являются ненадлежащими административными ответчиками.

По указанным основаниям суд отказывает в удовлетворении заявленных административных исковых требований к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, ГУ ОПФ РФ по Воронежской области.

На основании объяснений представителя ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежу, предоставленной письменной информации (л.д. 71-72 том 2), выписки по счету (л.д. 73-74 том 2), судом установлено, что ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежу приняты решения о списании задолженности Минакова А.В. по страховым взносам за период до 01.01.2017 года на сумму 203237,37 руб.: решение № 22 от 21.09.2017 года на сумму 38287,92 руб., № 22 от 21.09.2017 года на сумму 15153,62 руб., № 1762 от 29.06.2018 года на сумму 5918,02 руб., № 1762 от 29.06.2018 года на сумму 21114,59 руб., № 1178 от 28.04.2017 года на сумму 68418,48 руб., № 1762 от 29.06.2018 года на сумму 19356,48 руб., № 1178 от 28.04.2018 года на сумму 21747,06 руб., № 14 от 13.09.2017 года на сумму 3983,2 руб., № 22 от 13.09.2017 года на сумму 9258 руб.

Таким образом, на дату обращения в суд, у Минакова А.В. отсутствовала задолженность по страховым взносам и пени до 01.01.2017 г.

Наличие принятых решений о начислении, взыскании пени или штрафов в ходе судебного заседания не установлено.

Административным истцом какие-либо требования о признании незаконными действий (бездействия), решения к административному ответчику ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежу не заявлены.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное административным ответчиком, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца.

Требования административного иска могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

В ходе судебного заседания неправомерность в действиях административных ответчиков не установлена, на момент обращения в суд с административным иском, права Минакова А.В. нарушены не были.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Минакова Александра Васильевича к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, ГУ ОПФ РФ по Воронежской области, ИНФС России по Коминтерновскому району о признании суммы задолженности по страховым взносам и пени в определенном размере и признании долга погашенным, о возложении обязанности прекратить начисление и взыскание задолженности оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 27.08.2018 года.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко