Решение по делу № 2-817/2014 ~ М-867/2014 от 18.12.2014

                                                                                                        Гражданское дело № 2-817/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2014 года                                               а. Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего судьи Матакаева А-Г.И.,

при секретаре Шебзуховой С.Х.,

с участием старшего помощника Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Гужевой Р.Х.,

ответчика- главы администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Шхагошева А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление и.о. Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в порядке статьи 45, 254 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района о признании незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района в виде неопубликования информации о деятельности органа местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет» и об обязании администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района опубликовать в сети «Интернет» информацию о деятельности органа местного самоуправления, в соответствии со ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»,

УСТАНОВИЛ:

И. о. Адыге-Хабльского межрайонного прокурора обратился в суд с исковым заявлением в порядке статьи 45, 254 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района о признании незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района в виде неопубликования информации о деятельности органа местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет» и об обязании администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района опубликовать в сети «Интернет» информацию о деятельности органа местного самоуправления, в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 01.12.2014) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ссылаясь на то, что Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой в администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления <данные изъяты> муниципального района требований федерального законодательства в части соблюдения принципов законности, публичности информации и открытости органов самоуправления за 2014 год.

Проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 01.12.2014) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» администрацией сельского поселения за 2014 год в сети «Интернет» не опубликовывалась информация о деятельности <данные изъяты> сельского поселения.

Просит суд признать бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района в виде не опубликования информации о деятельности органа местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет».

Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района опубликовывать в сети «Интернет» информацию о деятельности органа местного самоуправления, в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В судебном заседании старший помощник Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Гужева Р.Х. заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным в заявлении основаниям и просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика- глава администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Шхагошев А.Ф. пояснил, что информация, предусмотренная статьей 13 Федерального закона №8 от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на сайте не размещается в полном объеме, в связи с тем, что плохо работает «Интернет». Заявил, что указанные нарушения будут устраняться.

Выслушав доводы старшего помощника прокурора, мнение ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Статья 6 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 01.12.2014) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», устанавливает способы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, одним из которых является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Частями 1 и 2 ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 01.12.2014) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в ч.1 настоящей статьи, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), создаются пункты подключения к сети «Интернет».

Право граждан на доступ к данной информации, на ее использование установлено в ст.8 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 01.12.2014) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и отсутствие данной информации приводит к нарушению прав граждан.

Согласно ст.4 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 04.03.2014) «О муниципальной службе в Российской Федерации» одним из основных принципов муниципальной службы является доступность информации о деятельности муниципальных служащих.

Также, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на ряде основных принципов, в том числе на законности, публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, приоритетного применения мер по предупреждению коррупции, которые должны осуществляться в пределах полномочий (п. 4 ст. 5 ФЗ от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Основным направлением деятельности муниципальных органов по повышению эффективности противодействия коррупции в соответствии с п.7 ст.7 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О противодействии коррупции» является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района, выразившееся в не опубликовании информация о деятельности органа местного самоуправления в сети «Интернет», препятствует реализации принципов законности, публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, доступности информации о деятельности муниципальных служащих, о муниципальной службе, жителям, проживающим на территории сельского поселения, что также создает предпосылки для коррупционных проявлений.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Предъявление искового заявления в интересах неограниченного круга лиц обусловлено тем, что ограничить круг лиц, пользующихся и желающих воспользоваться информацией о деятельности органа местного самоуправления, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах заявление прокурора является правомерным и обоснованным.

Таким образом, совокупность доказательств, исследованных в судебном заседании, суд считает достаточными для удовлетворения исковых требований и.о. Адыге-Хабльского межрайонного прокурора.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление и.о. Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в порядке статьи 45, 254 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района о признании незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района в виде неопубликования информации о деятельности органа местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет» и об обязании администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района опубликовать в сети «Интернет» информацию о деятельности органа местного самоуправления, в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 01.12.2014) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» удовлетворить.

Признать бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района в виде не опубликования информации о деятельности органа местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет».

Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района опубликовывать в сети «Интернет» информацию о деятельности органа местного самоуправления, в соответствии со ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 01.12.2014) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в течение месяца со дня его принятия через Адыге-Хабльский районный суд.

Судья Адыге-Хабльского районного суда        Матакаев А-Г.И.