Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-126/2015 от 13.11.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

01 декабря 2015 года г. Кушва

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Кожевникова И.Н.,

при секретаре Шатовой А.А.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении МУП КГО «Теплосервис»,

У С Т А Н О В И Л:

Определением от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного государственного санитарного врача в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура, и.о. начальника Территориального отдела территориального Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Кушва, городе Верхняя Тура и городе Качканар ФИО1 направлен в суд протокол об административном правонарушении в отношении МУП КГО «Теплосервис» с материалами проверки для решения вопроса о привлечении предприятия к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначении наказания в виде штрафа.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:30 обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. При проведении административного расследования в отношении МУП КГО «Теплосервис» по обращению в Управление Роспотребнадзора жителей <адрес> с жалобой на несоответствие санитарным нормам качества горячей воды в квартирах по адресу <адрес>, подаваемой МУП КГО «Теплосервис», на основании определения № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно гигиенических нормативов к обеспечению безопасности горячего водоснабжения.

В рамках административного расследования были проведены лабораторные испытания - измерение температуры горячей воды в жилом помещении, в том числе на вводе в дом, по адресу: <адрес>.

Испытания проведены ИЛЦ филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура аттестат аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ действителен до ДД.ММ.ГГГГ. в рамках государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В результате лабораторных испытаний установлено, что горячая вода в квартире <адрес> не соответствует установленным санитарным нормам: зафиксированы нарушения в ходе лабораторных испытаний:

- вода горячая на вводе в дом <адрес>: Железо (Fe, суммарно) 5,3+-0,8 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3;

- вода горячая на вводе в дом <адрес>: Мутность ( по каолину ) 2,4+-0,5 мг/дм3 при норме 1,5 мг/дм3, Цветность 125+-13 градусов при норме 20 градусов, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от 16.10.15г.;

- разводящая сеть <адрес>: Железо (Fe, суммарно) 3,7+-0,6 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3

- разводящая сеть <адрес>: Мутность ( по каолину ) 2,7+-0,5 мг/дм3 при норме 1,5 мг/дм3, Цветность 147+-15градусов при норме 20 градусов

- разводящая сеть <адрес>: Температура воды 56,5+-0,3⁰С при норме 60-75⁰ С, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ.г.;

В результате лабораторных испытаний установлено, что горячая вода в квартире <адрес> не соответствует установленным санитарным нормам: зафиксированы нарушения в ходе лабораторных испытаний зафиксированы нарушения в ходе лабораторных испытаний:

- на вводе в дом <адрес>: Железо (Fe, суммарно) 3,2+-0,5 мг/дм3при норме 0,3 мг/дм3

- на вводе в дом <адрес>: Мутность ( по каолину )0,4+-0,5 мг/дм3 при норме 1,5 мг/дм3, Цветность 155 градусов при норме 20 градусов, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от 16.10.15г.;

- разводящая сеть Красноармейская 15-72: Железо (Fe, суммарно) 4,9+-0,7 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3

- разводящая сеть Красноармейская 15-72: Мутность ( по каолину )2,7+-0,5 мг/дм3 при норме 1,5 мг/дм3, Цветность148+-15 градусов при норме 20 градусов

- разводящая сеть <адрес>: Температура воды 47+-0,3⁰С при норме 60-75⁰С, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от 16.10.15г.;

Согласно требований п. 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. п. 2.4.Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

п. 3.1.9 Качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

п.3.4.3. содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека (Приложение 2).

п.3.5. Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Согласнотребований п. 3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества",качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

п. 4.2. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Систематическое нарушение гигиенических требований к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения ведет к размножению в горячей воде высоко контагиозных возбудителей инфекционных заболеваний вирусного и бактериального происхождения, оптимальная для размножения которых температура внешней среды - это 40-60 °C, в их числе Legionella Pneumophila, заболеваниям кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды. Заболевания, вызываемые Legionella Pneumophila, вызывают лихорадку, общую интоксикацию, поражение легких, центральной нервной системы, органов пищеварения, 20% случаев заканчиваются летально.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> специалист-эксперт ФИО2 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала, пояснила, что цветность горячей воды не соответствует нормам, видно невооруженным глазом. Граждане много раз обращались в Управление Роспотребнадзора с требованием разобраться в ситуации с некачественной водой. В настоящее время они вынуждены собирать документы в суд для подачи исков о перерасчете оплаты за водоснабжение. Их интересует качество воды, когда цветность и мутность превышает в 8-10 раз, жалоб поступает много. Просила привлечь МУП КГО «Теплосервис» к административной ответственности.

Представитель МУП КГО «Теплосервис» главный инженер ФИО3 в судебном заседании признал указанные в протоколе об административном правонарушении факты, пояснил, что в Теплосервис по качеству подаваемой горячей воды были неоднократные обращения граждан. Одна из причин некачественной воды - неправильная подготовка управляющих компаний, они не провели промывку и прочистку системы. С сентября по ноябрь грязь ходит по системе и потом прогоняется. Принимаются меры с Управляющими организациями, предъявляются к ним соответствующие требования, которые ими не исполняются. Сейчас жалоб значительно меньше. Весной такая проблема может снова появиться. Лето было дождливое, и грязная вода попадала в систему. Просит о применении минимального наказания.

Выслушав доводы представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, представителя МУП КГО «Теплосервис», изучив материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Целью указанной нормы является охрана здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Предметом рассматриваемого правонарушения являются питьевая вода и система питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

При этом объективная сторона правонарушения состоит в нарушении гражданином, должностным лицом, юридическим лицом санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к воде, питьевому водоснабжению.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и услуг.

Таким образом, МУП КГО «Теплосервис» является субъектом данного административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО2, следует, что МУП КГО «Теплосервис» не выполнены обязанности по обеспечению питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения в соответствии с санитарно-эпидемиологическим требованиями к питьевой воде.

Указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства подтверждены сторонами, материалами административного дела. В результате лабораторных испытаний установлено, что горячая вода в <адрес> и <адрес> не соответствует установленным санитарным нормам, что подтверждено протоколами лабораторных испытаний.

МУП КГО «Теплосервис» нарушены требования п. 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", согласно которым горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность, п. 2.4. - температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C, п. 3.1.9 - качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде, п.3.4.3. содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека, п.3.5. - благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3, п. 3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", согласно которым качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети, п. 4.2. - качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Таким образом, вина МУП КГО «Теплосервис» выразилась в том, что не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды централизованного горячего водоснабжения. У МУП КГО «Теплосервис» имелась объективная возможность обеспечить необходимую температуру и санитарно-химические показатели горячей воды, подающейся в квартиры. Систематическое нарушение гигиенических требований к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения ведет к размножению в горячей воде высоко контагиозных возбудителей инфекционных заболеваний вирусного и бактериального происхождения, оптимальная для размножения которых температура внешней среды - это 40-60 °C.., в их числе Legionella Pneumophila, заболеваниям кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды. Заболевания, вызываемые Legionella Pneumophila, вызывают лихорадку, общую интоксикацию, поражение легких, центральной нервной системы, органов пищеварения, 20% случаев заканчиваются летально.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий и соответствуют требованиям ст. ст.28.1, 28.2, 28.3, 27.1, 27.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ст. 6.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ).

Нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поэтому имеют особое общественно-правовое значение, так как затрагивают интересы значительного круга граждан.

Учитывая, что работа по исправлению допущенных нарушений со слов представителя МУП КГО «Теплосервис» проводится, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 22000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать МУП КГО «Теплосервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 22000 (двадцать две тысячи) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление суда в 10 суток может быть обжаловано в Свердловский областной суд через канцелярию Кушвинского городского суда.

Судья Кушвинского

городского суда: И.Н. Кожевникова.