Решение по делу № 2-616/2015 ~ М-691/2015 от 10.06.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 августа 2015 г. Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Семеновой О.В.,

при секретаре Карповой Л.В.,

с участием помощника прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области Чагочкина Е.Н., действующего на основании поручения от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-616/2015 по иску прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах Колмыковой Е.В. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Тополек» о взыскании недоначисленной заработной платы, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Казачинско-Ленского района Иркутской области обратился в суд в интересах Колмыковой Е.В. с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Тополек» о взыскании недоначисленной заработной платы, возложении обязанности. В обоснование требований указал, что Колмыкова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора работает в МДОУ детский сад «Тополек» <данные изъяты> на условиях 36-часовой - 5-тидневной рабочей недели. Ее заработная плата за один месяц согласно выданным расчетным листам за январь, февраль, март 2015 г., условиям трудового договора без учета стимулирующих выплат, доплат за совмещение, отпуска, надбавок за совмещение складывается из оклада в размере <данные изъяты> руб., доплаты за работу в сельской местности в размере 25% от оклада, районного коэффициента - 70%, надбавки за стаж работы в северных регионах (северный коэффициент) - 50%. С 01.01.2015 г. установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5965 руб. Соответственно, если Колмыковой Е.В. полностью отработана месячная норма рабочего времени по полной ставке, размер ее заработной платы в январе - марте 2015 г. не может быть менее 5965 руб. с применением районного и северного коэффициентов. Северная надбавка и районный коэффициент должны начисляться на сумму минимального размера оплаты труда, в которую входят все иные выплаты, кроме указанных, что составляет 13123 руб. (5965 руб. + 5965 руб. х 50% (северная надбавка) + 5965 руб. х 70% (районный коэффициент)). Формула для расчета недополученной заработной платы Колмыковой Е.В. (без учета налога на доходы физических лиц) следующая: 13123 руб. / количество нормо-дней (часов) х количество отработанных дней (часов) - выплаченная работнику заработная плата. Колмыкова Е.В. в январе 2015 г. отработала 15 дней (при норме 15 дней для пятидневной рабочей недели), следовательно ее заработная плата за январь 2015 г. не может быть ниже 13123 руб. Согласно расчетному листу заработная плата Колмыковой Е.В. в январе 2015 г. составила <данные изъяты> руб. Таким образом, работодателем последней не доначислено за указанный месяц <данные изъяты> руб. (13123 руб. - <данные изъяты> руб.). В феврале 2015 г. она отработала 19 дней (при норме 19 дней для пятидневной рабочей недели), следовательно ее заработная плата за февраль 2015 г. не может быть ниже 13123 руб. Согласно расчетному листу заработная плата Колмыковой Е.В. в феврале 2015 г. составила <данные изъяты> руб. Таким образом, работодателем последней не доначислено за указанный месяц <данные изъяты> руб. (13123 руб. - <данные изъяты> руб.). В марте 2015 г. она отработала 21 день (при норме 21 день для пятидневной рабочей недели), следовательно ее заработная плата за март 2015 г. не может быть ниже 13123 руб. Согласно расчетному листу заработная плата Колмыковой Е.В. в марте 2015 г. составила <данные изъяты> руб. Таким образом, работодателем последней не доначислено за указанный месяц <данные изъяты> руб. (13123 руб. - <данные изъяты> руб.). Общий размер недоначисленной Колмыковой Е.В. заработной платы за январь - март 2015 г. составляет <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб.). Указанная сумма подлежит взысканию с работодателя Колмыковой Е.В. в ее пользу. Кроме того, на МДОУ детский сад «Тополек» подлежит возложению обязанность, начиная с 01.04.2015 г. и до прекращения трудовых отношений с Колмыковой Е.В., установить ей заработную плату не менее минимального размера оплаты труда с применением районного и северного коэффициентов.

В судебном заседании прокурор Чагочкин Е.Н., действующий на основании поручения, требование о взыскании с МДОУ детский сад «Тополек» в пользу Колмыковой Е.В. недоначисленной заработной платы за январь 2015 г. не поддержал. Исковые требования о взыскании с МДОУ детский сад «Тополек» в пользу Колмыковой Е.В. недоначисленной заработной платы за февраль, март 2015 г., возложении обязанности установить истцу заработную плату не менее минимального размера оплаты труда с применением районного и северного коэффициентов поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Истец Колмыкова Е.В., представитель ответчика МДОУ детский сад «Тополек» в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

           Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Отдела образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.

Статьей 129 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере.

В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В силу ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

В соответствии со ст. 315 указанного Кодекса оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Статьями 316, 317 Трудового кодекса РФ установлены выплаты районного коэффициента к заработной плате, процентной надбавки к заработной плате.

Законом РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» закреплено положение о том, что настоящий закон устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Анализ указанных правовых норм свидетельствует о том, что закон гарантирует дополнительные компенсации, в том числе в отношении оплаты труда гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

При этом минимальный размер оплаты труда установлен для всех без исключения граждан, проживающих на территории Российской Федерации, и не может включать в себя компенсации, установленные для регионов Севера.

Включение в минимальный размер оплаты труда, установленный в целом по Российской Федерации, районного коэффициента и северной надбавки, по мнению суда, недопустимо на том основании, что при этом происходит уравнивание в оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в районах, где не установлены районные коэффициенты и северные надбавки, с заработной платой, выплачиваемой работникам, состоящим в трудовых отношениях с организациями, расположенными в Иркутской области на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Именно в этих целях, учитывая особенности труда в особых условиях, законодателем в статье 133 ТК РФ установлены основные гарантии, а именно минимальный размер оплаты труда одновременно на всей территории Российской Федерации.

При этом законодатель установил дополнительные гарантии с учетом особенностей труда, в том числе, в зависимости от условий труда в связи с природно-климатическими условиями, гарантировав выплаты районных и северных надбавок к заработной плате.

Иной подход означал бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особенностей, что противоречит положениям статьи 2 Трудового кодекса РФ.

Статьей 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2015 г. установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5965 руб. в месяц.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и 26.09.1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, Казачинско-Ленский район относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно решению Иркутского областного СНД от 17.06.1991 г. № 260 «О районном регулировании заработной платы в Бодайбинском, Казачинско-Ленском, Катангском, Киренском и Мамско-Чуйском районах Иркутской области» на территории Бодайбинского, Казачинско-Ленского, Катангского, Киренского и Мамско-Чуйского районов установлен единый районный коэффициент к заработной плате работников в размере 1,7.

Судом установлено, что Колмыкова Е.В. работает в МДОУ детский сад «Тополек» с ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из расчетных листов за февраль, март 2015 г., Колмыкова Е.В. работает в МДОУ детский сад «Тополек» <данные изъяты> на 1 ставку.

Оклад Колмыковой Е.В. в настоящее время составляет <данные изъяты> руб., установлены надбавки: 50% - северная надбавка, 70% - районный коэффициент, 25% - работа в сельской местности, 30% - доплата за <данные изъяты>.

Согласно расчетным листам Колмыковой Е.В. в феврале 2015 г. начислена заработная плата по основной должности <данные изъяты> на 1 ставку в размере <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб. - <данные изъяты> руб. (больничные)), в марте 2015 г. по основной должности в размере <данные изъяты> руб., за работу по совместительству - <данные изъяты> руб.

При этом оклад составляет <данные изъяты> руб.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах Колмыковой Е.В. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Тополек» о взыскании недоначисленной заработной платы, возложении обязанности подлежащими удовлетворению частично.

Разрешая ходатайство заведующего Отделом образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района Игнатко С.Д. об отказе в удовлетворении требования прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах Колмыковой Е.В. о взыскании недоначисленной заработной платы за февраль, март 2015 г. (требование о взыскании недоначисленной заработной платы за январь 2015 г. прокурором не поддержано) в связи с попуском срока обращения в суд, суд приходит к следующему.

Исходя из статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Гарантируя гражданам право на труд и судебную защиту, государство посредством правового регулирования установило и обязанность граждан по добросовестному использованию принадлежащих им прав, в том числе специальные сроки для обращения в суд за их восстановлением, а также право суда отказать в восстановлении процессуального срока, если причины его пропуска будут признаны неуважительными.

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

В рассматриваемом споре истцом оспаривается порядок начисления заработной платы в спорный период февраль, март 2015 г. То есть возникает спор о праве, для защиты которого законодателем предусмотрены специальные сроки, подлежащие применению по заявлению ответчика. В данном случае отношения сторон регулируются трудовым законодательством, предусматривающим специальные сроки для обращения с исками в суд о защите нарушенных трудовых прав работников.

Заработная плата, которую истец просит взыскать, не начислена и не выплачена, поэтому срок обращения в суд за защитой нарушенного права в данном случае учитывается в течение трех месяцев со дня, когда истец узнал о нарушении ответчиком своего права.

Представленные суду расчетные листы за февраль, март 2015 г. датированы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом суда на заявлении.

Следовательно, удовлетворение судом заявленного искового требования в случае его обоснованности, срок предъявления которого не пропущен (за февраль, март 2015 г.), соответствует закону и общеправовым принципам разумности и справедливости.

Обсуждая вопрос об обоснованности требования истца о взыскании недоначисленной заработной платы за февраль, март 2015 г., суд приходит к следующему.

С 01.01.2015 г. Колмыковой Е.В. подлежит начислению заработная плата в размере 13123 руб. (5965 руб. х 2,2 (районный коэффициент и северная надбавка)).

Как следует из расчетного листа за февраль 2015 г., Колмыковой Е.В. за фактически отработанное время по основной должности начислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб. (за вычетом оплаты на дому).

В феврале 2015 г. истец Колмыкова Е.В. отработала <данные изъяты> дней при норме 19 дней.

Соответственно задолженность по заработной плате перед Колмыковой Е.В. за февраль 2015 г. за фактически отработанное время по основной должности составляет (13123 руб. : 19 дней х <данные изъяты> дней = <данные изъяты> руб. - <данные изъяты> руб.) <данные изъяты> руб.

Как следует из расчетного листа за март 2015 г., Колмыковой Е.В. за фактически отработанное время по основной должности начислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб.

В марте 2015 г. истец Колмыкова Е.В. по основной должности отработала <данные изъяты> дней при норме 21 день.

Соответственно задолженность по заработной плате перед Колмыковой Е.В. за март 2015 г. за фактически отработанное время по основной должности составляет (13123 руб. : 21 день х <данные изъяты> дней = <данные изъяты> руб. - <данные изъяты> руб.) <данные изъяты> руб.

Как следует из расчетного листа за март 2015 г., Колмыковой Е.В. за фактически отработанное время по совместительству начислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб.

В марте 2015 г. истец Колмыкова Е.В. по совместительству отработала <данные изъяты> дня при норме 21 день.

Соответственно задолженность по заработной плате перед Колмыковой Е.В. за март 2015 г. за фактически отработанное время по совместительству составляет (13123 руб. : 21 день х <данные изъяты> дня = <данные изъяты> руб. - <данные изъяты> руб.) <данные изъяты> руб.

Общая сумма недоначисленной заработной платы, подлежащая взысканию в пользу Колмыковой Е.В. с МДОУ детский сад «Тополек», то есть с работодателя истца, составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> руб. + <данные изъяты> руб. + <данные изъяты>).

Именно на работодателе лежит обязанность выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату.

Требование истца о возложении на работодателя обязанности установить Колмыковой Е.В., начиная с 01.04.2015 г. и до прекращения трудовых отношений с ней, заработную плату не менее установленного минимального размера оплаты труда с применением районного и северного коэффициентов суд находит подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Указанный способ защиты трудовых прав подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов работника, требующего их применения. При рассмотрении возникшего спора истцом представлены суду доказательства нарушения трудовых прав Колмыковой Е.В. на оплату труда в полном размере. На момент рассмотрения и разрешения дела ответчиком действующая система оплаты труда, включающая в себя размеры фактических выплат работнику, не изменена.

Нарушение трудовых прав Колмыковой Е.В. со стороны работодателя доказано, поэтому избранный способ защиты в части возложения на ответчика обязанности выплачивать в будущем заработную плату в соответствии с Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» будет служить целям восстановления ее нарушенных прав.

Исполнение данной обязанности предполагается при полностью отработанной работником месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда до внесения изменений в Федеральный закон от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Тополек» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Казачинско-Ленского муниципального района в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░ 2015 ░. ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░ 01.04.2015 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.