Решение по делу № 2-64/2012 ~ М-50/2012 от 08.02.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» февраля 2012г. г.Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Нурмагомедова Б.З.,

при секретаре Амировой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан (далее Управление Роскомнадзора по РД) к учредителю газеты «Йырчи Казак» Гамзатову Б.Ю. о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Йырчи Казак» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по РД обратилось в суд с вышеуказанным иском к Гамзатову Б.Ю. по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ Южным окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций на основании заявления учредителя - Гамзатову Б.Ю. (<адрес>, паспорт серии VIII-Б<адрес>) зарегистрировано средство массовой информации - газета «Йырчи Казак» и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 328 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», распоряжения Правительства РФ от 02.06.2008 № 793-р и приказа Россвязькомнадзора от 08.08.2008 № 41 «О территориальных органах Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций» Управление Россвязькомнадзора по Республике Дагестан (далее - Управление) является правопреемником Управления Россвязьохранкультуры по Республике Дагестан, в части осуществления функций государственного контроля и надзора в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций. Управлением Роскомнадзора по Республике Дагестан установлено, что редакцией не выпускается газета «Йырчи Казак» более одного года и не предоставляется обязательный экземпляр документа в Российскую книжную палату. В ходе проведенного планового мероприятия систематического наблюдения по проверке соблюдения требований законодательства о СМИ газеты «Йырчи Казак» в период с 10.00 час ДД.ММ.ГГГГ по 17.00 час ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт нарушения требований статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов». В связи с чем, для составления протокола об административном правонарушении по статье 13.23 КоАП РФ - нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов и договоров» учредителю газеты Гамзатову Б.Ю. было направлено извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которое вернулось с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу. Согласно письма ФГУ «Российская книжная палата» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что обязательные экземпляры газеты «Йырчи Казак» не поступали. Таким образом, средство массовой информации - газета «Йырчи Казак» (свидетельство ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ) не выпускает газету более года. В случае если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным. В соответствии с пунктом 8.1.1. Положения об Управлении (утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №) Управление осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по выполнению требований законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, в том числе за соблюдением законодательства в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций. Также на основании пунктов 8.2, 8.2.1 вышеуказанного Положения Управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования. Просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Йырчи Казак» серии ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Истец – Управление Роскомнадзора по РД, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела представителя в суд не направило и ходатайствовало о рассмотрении указанного иска в отсутствие представителя истца.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

На основании изложенного суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

С последнего известного суду месту жительства ответчика Гамзатова Б.Ю. (<адрес> поступили сведения, что он там больше не проживает, а новое место жительства либо место пребывания ответчика суду неизвестны.

В силу ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд преступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

При таких обстоятельствах суд находит возможным преступить к рассмотрению данного дела без участия ответчика Гамзатова Б.Ю.

Изучив материалы дела, суд находит, что требование Управления Роскомнадзора по РД является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так, исследованными и обозренными в суде документами установлено, а именно:

Согласно заключению начальника Территориального Управления МПТР России от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельству о регистрации средства массовой информации серии ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что начальником Территориального Управления МПТР России на основании заявления учредителя принято решение о регистрации и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Йырчи Казак», учредителем которой является Гамзатов Б.Ю.

Приказом руководителя Роскомнадзора РФ от 22.05.2009г. №135 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РД, согласно которого Управление Роскомнадзора по РД осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по выполнению требований законодательства РФ в установленной сфере деятельности, в том числе за соблюдением законодательства в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций и имеет право предъявлять иски в суд с целью реализации своих полномочий.

Из приказа заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по РД от 20.12.2011г. №511, письма исполнительного директора ФГУ «Российская книжная палата» и акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ видно, что руководителем Управления Роскомнадзора по РД принято решение о проведении плановой проверки в отношении газеты «Йырчи Казак», в результате проверки установлено, что обязательные экземпляры данной газеты в Российскую книжную палату не поступали.

В соответствии с п.п.1 и 2 ст.7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.1994г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату: 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

Из приведенного выше доказательств видно, что обязательные экземпляры газеты «Йырчи Казак» с момента ее регистрации в Российскую книжную палату не поступали, что позволяет сделать вывод о том, что газета «Йырчи Казак» не выходит в свет более одного года.

Согласно п.2 ч.1 ст.15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При таких обстоятельствах требование Управления Роскомнадзора по РД является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан удовлетворить полностью.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Йырчи Казак» серии ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Б.З. Нурмагомедов

Отпечатано в совещательной комнате.