Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-687/2012 ~ М-541/2012 от 06.04.2012

РЕШЕНИЕ    
Именем Российской Федерации
18 мая 2011 года    с. Красный Яр

Красноярский районный суд в составе председательствующего судьи Челаевой Ю.А. С участием истца Михеевой ФИО15 представителя ответчика ФИО5 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № При секретаре - Агеевой Ю.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по заявлению Михеевой ФИО16 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области об оспаривании решения Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

В Красноярский районный суд с заявлением обратилась Михеева ФИО17 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области об оспаривании решения Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии ссылаясь на следующее.

Истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в системе здравоохранения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием стажа 30 лет. ДД.ММ.ГГГГ своим решением ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия у нее специального стажа 30 лет.

В протоколе заседания комиссии УПФРФ от ДД.ММ.ГГГГ указано, что с учетом Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено документами специального медицинского стажа работы в сельской местности 27 лет 9 месяцев 28 дней.

В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости засчитаны в календарном порядке, то есть без применения льготного порядка исчисления специального стажа периоды работы (в должности детской патронажной медсестры в Волжской амбулатории Красноярского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до трех лет. Исключены из подсчета специального стажа- период работы в должности процедурной медсестры МСЧ учреждения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данной учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нет сведений о составе структурного подразделения, -период работы в должности заведующей ФАП с. <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением правительства от ДД.ММ.ГГГГ №;-период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как включение данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, утв. Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также Комиссией неправильно подсчитаны и включены в специальный медицинский стаж в льготном порядке ( 1 год работы как 1 г.б мес.) периоды работы в должности акушерки в родильном отделении Красноярской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тогда как данный период необходимо исчислять 1 год как 1г.9 мес. Полагает, что отказ Пенсионного фонда РФ в Красноярском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является неправомерным.

В судебном заседании Михеева ФИО18 заявленные требования уточнила, что не настаивает во включении в специальный стаж период работы в МСЧ учреждения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не имеет возможности подтвердить данный стаж. В остальной части требования поддержала в полном объеме, дала пояснения согласно искового заявления.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения согласно протокола заседания комиссии. Уточнила, что в протоколе допущена техническая ошибка и стаж Михеевой ФИО19 период с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1г.9 мес. в остальной части требования также не признала.

Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что она проживает в <адрес> с 1992 года. В апреле 1998 года у нее.был приступ аппендицита. По вызову пришла Михеева ФИО20.( в то время Юрова) которая оказала первую медицинскую помощь и направила в Красноярскую ТМО. Потом, неоднократно, Михеева ФИО21 оказывала ей медицинскую помощь, о чем имеются записи в амбулаторной карте.

Из амбулаторной карты представленной в судебное заседание на имя ФИО6 имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ диагноз приступ аппендицита. Направлена в Красноярскую ТМО на консультацию. Подпись: фельдшер Юрова. (л.д.45)

Из показаний свидетеля ФИО7 следует, что она является родной сестрой истицы, проживает в <адрес>. ФИО2 в спорный период была заведующей ФАП с. <адрес>, но работала простым фельдшером.

Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что она работает в Красноярской ЦРБ с 1991 года. Является старшей медсестрой Красноярской ЦРБ. В силу своих должностных обязанностей осуществляет контроль за работой ФАП с. <адрес>. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ годах Михеева ФИО22.( в то время Юрова) действительно работала заведующей ФАП с. <адрес>, и фактически являлась фельдшером данного пункта.

Из амбулаторной карты на имя ФИО9, жителя с. Малая Царевщина имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ года за подписью Юровой. Уустановлен диагноз и назначено лечение.

Из амбулаторной карты ФИО10 жителя с. М.Царевщина следует, что имеется запись сделанная ФИО11. Сделана прививка манту, проведено контрольное измерение.

Согласно свидетельства о заключении брака Юрова ФИО23. заключила брак с ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ после заключения брака ей присвоена фамилия Михеева.

Согласно справке уточняющей запись Красноярская районная больница переименована с ДД.ММ.ГГГГ в Красноярское ТМО. Красноярское ТМО реорганизовано, на его базе создана Красноярская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ Красноярская ЦРБ зарегистрирована как муниципальное учреждение Красноярская ЦРБ ( постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ) Михеева работала в должности медсестры терапевтического отделения Мирновской участковой больницы Красноярского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности детской патронажной медсестры в Волжской амбулатории Красноярского ТМО с

г по ДД.ММ.ГГГГ, в должности акушерки Волжской амбулатории Красноярской ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующей ФАП с. М. Царевщина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности акушерки в родильном отделении Красноярской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности фельдшера станции скорой помощи Красноярской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности акушерки в родильном отделении Красноярской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся. Отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по

года, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по

ДД.ММ.ГГГГ    . приступила к работе ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ
года по ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.22,23).

Согласно справки уточняющей запись от ДД.ММ.ГГГГ № Михеева ФИО24. работала в Городской больнице №2 им. Семашко в должности акушерки в родильном отделении стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности акушерки в родовом отделении стационара с

ДД.ММ.ГГГГ    по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ г. работала неполный рабочий день. ( л.д. 23).
Согласно справке выданной Красноярской ЦРБ в состав Красноярской ТМО входила

Красноярская центральная районная больница и все отделения в том числе фельдшерско-акушерские пункты, Мирновская участковая больница. ( л.д.24).

Согласно штатного расписания Фельдшерско-акушерских пунктов на ДД.ММ.ГГГГ год ФАП с. <адрес> имеет штатных единиц среднего персонала -1, младшего персонала- 0,5 (л.д.33,34).

Согласно штатного расписания ФАП Красноярской ЦРБ на ДД.ММ.ГГГГ год, ФАП с. <адрес> имеет штатных единиц среднего персонала -1, младшего персонала -0,5 (л.д.35).

Согласно должностной инструкции заведующей фельдшерско-акушерским пунктом ее функции включают в том числе: ведение амбулаторного приема больных, оказание медпомощи на дому, оказание первой медпомощи при возникновении неотложных состояний., выполнение врачебных назначений.

Суд, выслушав стороны свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Досрочная трудовая пенсия по старости согласно п. 20 ст. 27, Федеральный закон от 17.12,2001 N 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Кроме того, ч.2 ст.6,ч.4 ст.15 ч.1 ст.17,ст.ст. 18,19 и ч.2 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Оценивая доводы истца в том, что ей неверно исчисляли стаж за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ лишены оснований, поскольку данный факт не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Суд приходит к выводу, что период работы в должности заведующей ФАП <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует включить в стаж для назначения пенсии ФИО2, поскольку согласно ее должностных обязанностей в указанный период как заведующей ФАП следует, что она не просто являлась административно - хозяйственным лицом, но и непосредственно осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с. М. Царевщина, что подтверждается штатным расписанием, записями из амбулаторных книжек больных за весь период работы и являлась единственным медицинским работником в с.М. <адрес>. Факт ее работы по охране здоровья населения подтверждается также и свидетельскими показаниями и записями в амбулаторных картах больных.

Суд, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований о включении в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 мес.) нахождение в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождение в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виду следующего.

Согласно п. 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Принимая во внимание, что отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, сучетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы Михеевой ФИО25. именно в льготном исчислении ( 1 год как 1год 3 мес.)

Доводы, изложенные в протоколе заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ответчика, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании действующего законодательства, а также п. 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по

труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11 и противоречат правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 14.05.2009 г. N 19-В0903.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. (Определение Верховного Суда РФ от 14.05.2009 N19-В09-3)

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, данные доводы истицы убедительны и подлежат удовлетворению.

Поскольку Михеева ФИО26. осуществляла лечебную деятельность в городах и в сельской местности и в поселках городского типа при исчислении стажа работы, дающего ей право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы, прошу к периоду времени до ДД.ММ.ГГГГ применить льготный порядок исчисления специального стажа медицинских работников.

При назначении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке : один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывался за один год три месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе ( п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно -эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Суд также приходит к выводу, что так же неправомерно исключены из подсчета специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виду следующего.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. За нею было сохранено рабочее место, она получала заработную плату, что подтверждаю табелем учета рабочего времени и лицевыми счетами о выплате в полном объеме среднего заработка. Следовательно, данный период необходимо включить в специальный стаж, но в календарном исчислении. Таким образом, у ФИО2 на день обращения за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости уже имелось более 30 лет стажа и, следовательно отказ ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости неправомерен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12 ГК РФ, Постановления Пленума ВС РФ №25 от 20.12.2005 года « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», ст. ст. 1.31-132, 254-258 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Красноярском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ2 года частично недействительным.

обязать ГУ УПФР в Красноярском районе включить в подсчет специального стажа в льготном исчислении ( 1 год как 1 год 3 мес.) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ФАП <адрес>.

Обязать ГУ УПФР в Красноярском районе включить в подсчет специального стажа период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

обязать ГУ УПФР в Красноярском районе включить в подсчет специального стажа в льготном исчислении ( 1 год как 1 год 3 мес.) период нахождения в отпуске по

беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и нахождение в отпуске по уходу

за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 4. обязать ГУ У ПФР в Красноярском районе назначить досрочную трудовую пенсию по

старости в связи с лечебной и ной деятельностью по охране здоровья населения в

государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения со дня обращения, т.е.

с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части заявленных требований Михеевой ФИО27 отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение
месяца со дня вынесения мотивированного решения, т.е. с 22.05.2012 г. путем подачи жалобы в
Самарский областной суд через Красноярский районный суд.
Судья        Челаева Ю.А.