Решение по делу № 2-2626/2014 ~ м-2325/2014 от 11.08.2014

Дело № 2-2626/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата>          г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кретовой Е.А.,

При секретаре судебного заседания Калабушкиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе ОАО «<данные изъяты>ФИО5» на постановление старшего судебного пристава ФИО4 по ФИО5 <адрес> от <дата> и бездействие должностных лиц,

УСТАНОВИЛ :

ОАО «<данные изъяты>-ФИО5» <дата> обратилось в <данные изъяты> городской суд ФИО5 с жалобой на постановление старшего судебного пристава ФИО4 по ФИО5 <адрес> от <дата> и бездействие должностных лиц, просит суд: признать постановление старшего судебного пристава ФИО4 по ФИО5 <адрес> ФИО2 от <дата> № об отказе в удовлетворении жалобы ОАО «<данные изъяты>-ФИО5» незаконным; признать требование судебного пристава-исполнителя ФИО4 по ФИО5 <адрес> ФИО3 о подачи заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства незаконным; признать бездействие старшего судебного пристава ФИО4 по ФИО5 <адрес> ФИО2, выразившееся в нарушении сроков отправления копии постановления от <дата> № №

Заявленные требования мотивированы тем, что <дата> ОАО «<данные изъяты>-ФИО5» предъявило в ФИО4 по ФИО5 <адрес> для принудительного исполнения исполнительный лист ВС № №, выданный Замоскворецким районным судом <адрес> <дата> в рамках гражданского дела № о взыскании с ФИО8 в пользу АКБ «<данные изъяты>» (ОАО) (с <дата> – ОАО «<данные изъяты>-ФИО5») денежных средств в размере <данные изъяты>, по которому <дата> судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № №. По состоянию на <дата> каких-либо денежных средств с ФИО8 не взыскано. С целью ознакомления с материалами исполнительного производства заявитель <дата> направил в ОСП своего представителя. На приеме судебный пристав-исполнитель ФИО4 по ФИО5 <адрес> ФИО3 в ознакомлении с материалами исполнительного производства отказала, сославшись на необходимость подачи заявления о таком ознакомлении, пояснив, что такое заявление рассматривается в течение 30 дней. В устной же форме судебный пристав-исполнитель проинформировала представителя ОАО «<данные изъяты>-ФИО5» о принятых по исполнительному производству мерах принудительного взыскания. В связи с отказом в ознакомлении с материалами исполнительного производства в тот же день представителем ОАО «<данные изъяты>-ФИО5» подана жалоба старшему судебному приставу на действия пристава ФИО3 <дата> в адрес заявителя поступило постановление старшего судебного пристава ФИО4 по ФИО5 <адрес> от <дата> об отказе в удовлетворении жалобы ОАО «<данные изъяты>-ФИО5» с указанием, что просьба судебного пристава-исполнителя о подаче заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства не нарушает прав взыскателя на участие в исполнительном производстве и ст. 64.1 ФЗ № «Об исполнительном производстве» регламентирует рассмотрение приставами таких заявлений. Кроме того, старшим судебным приставом указано, что судебному приставу требовалось время для установления подлинности документов, подтверждающих полномочия представителя ОАО «<данные изъяты>-ФИО5», так как представителем была представлена копия доверенности. Заявитель считает, что требование пристава исполнителя о подаче заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства не предусмотрено ни действующим законодательством, ни инструкцией по делопроизводству, утвержденной приказом <данные изъяты> России от <дата> № и нарушает права и законные интересы заявителя. (л.д.2-5).

Представитель ОАО «<данные изъяты>-ФИО5» по доверенности ФИО7 (л.д.6) в судебном заседании поддержал доводы жалобы и письменные пояснения по жалобе (л.д.34-35).

Должник ФИО8, старший судебный пристав ФИО4 по ФИО5 <адрес> ФИО2 и судебный пристав исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела (л.д.30, 32,33), копию жалобы ОАО «<данные изъяты>-ФИО5» заинтересованные лица получили, возражений по доводам жалобы суду не представили, ходатайств не заявляли. Суд с учетом мнения представителя ОАО «<данные изъяты>-ФИО5», рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя ОАО «<данные изъяты>-ФИО5», исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, могут быть обжалованы в суд решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Это положение Конституции РФ реализуется по правилам, установленным главой 25 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно п. 8 ст. 30 ФЗ от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Пунктом 1 ст. 36 указанного Федерального закона установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

В соответствие с ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с положениями «Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», утвержденных ФССП России <дата> № 15-9, согласно ч. 1 ст. 64.1 Закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления (ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности:

об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона;

о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона;

об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона;

о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона;

жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона;

об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона;

в иных случаях, предусмотренных Законом.

Должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64,1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);

применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество);

об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона);

о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона;

об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона;

о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона;

по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота с добавлением к регистрационному номеру литеры "X".

Не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона:

заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона;

обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

В силу ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Судом установлено, что <дата> на основании исполнительного листа, выданного <данные изъяты> районным судом, ФИО4 <данные изъяты> по ФИО5 <адрес> возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО8 в пользу взыскателя АКБ «ФИО5 и развития» по кредитным платежам в размере <данные изъяты> 77 коп. (л.д. 9).

Согласно Изменения №3, вносимого в Устав АКБ « ФИО5 и Развития», в соответствии с решением Внеочередного общего собрания акционеров ФИО5 от <дата> наименования ФИО5 изменены на ОАО «<данные изъяты>-ФИО5» (л.д.12).

<дата> старшему судебному приставу-начальнику ФИО4 ОСП по ФИО5 <адрес> от представителя по доверенности ОАО «<данные изъяты>-ФИО5» ФИО9 подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, мотивированная тем, что пристав отказалась предоставить для ознакомления материалы исполнительного производства, потребовав написать об ознакомлении письменное заявление, а также с указанием на то, что из устного пояснения пристава следует, что в адрес должника выход не осуществлен, выезд должника не ограничен, не произведен арест имущества должника (л.д.8).

<дата> старшим судебным приставом ФИО2 вынесено Постановление об отказе в удовлетворении жалобы, мотивированное тем, что в соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства. Однако, в данной статье не указано, что просьба судебного пристава исполнителя написать заявление на ознакомление является нарушением прав участвующих сторон исполнительного производства, а ст. 64.1 ФЗ № «Об исполнительном производстве» регламентирует порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительных производствах. Учитывая то, что представителем взыскателя была предоставлена копия доверенности, СПИ требовалось время для установления подлинности документов, подтверждающих полномочия взыскателя или представителя взыскателя (по доверенности), поэтому было предложено написать заявление на ознакомление с исполнительным производством для согласования даты и времени. (л.д.9).

Копия данного Постановления от <дата> была выслана в адрес взыскателя <дата> (л.д. 11, копия конверта) и получена заявителем <дата> (л.д.9).

В силу положений ст. 126 ФЗ № «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ст. 127 указанного Закона, копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Таким образом, судом установлено, что жалоба, поступившая в ФИО4 ОСП по ФИО5 <адрес> от представителя по доверенности ОАО «<данные изъяты>-ФИО5» <дата> года, о чем имеется штамп о принятии (л.д.8), была рассмотрена старшим судебным приставом с нарушением 10-ти дневного срока, а копия Постановления от <дата> об отказе в удовлетворении жалобы, в нарушение положений ст. 127 ФЗ № «Об исполнительном производстве», выслана в адрес взыскателя с существенным нарушением трех дневного срока со дня принятия обжалуемого постановления.

Согласно ст. 50 ФЗ № «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Суд находит состоятельными доводы жалобы ОАО «<данные изъяты>-ФИО5», так как ни ст. 50 ФЗ № 229, ни положения ст. 64.1 указанного Закона не предусматривают необходимости подачи обязательного заявления в письменной форме для возможности ознакомления сторон с материалами исполнительного производства.

Согласно п.2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, не позднее дня, следующего за днем его вынесения,

Таким образом, учитывая, что Постановление от <дата> было принято должностным лицом и направлено взыскателю с нарушением установленных законом сроков, суд признает состоятельными доводы заявителя о бездействии старшего судебного пристава по своевременному рассмотрению и направлению вынесенного постановления, а также незаконным требование судебного пристава-исполнителя о подаче заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Каких-либо возражений на доводы жалобы от судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава в адрес суда не поступило, материалы исполнительного производства суду не представлены.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Установленное в судебном заседании незаконное требование судебного пристава-исполнителя, постановление старшего судебного пристава, бездействие руководителя Отдела судебных приставов, не осуществляющего надлежащий контроль за своевременным совершением подчиненных ему сотрудников, предусмотренных законом действий в рамках исполнительного производства, суд находит существенно нарушившим права и охраняемые законом интересы заявителя, в связи с чем суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление ОАО «<данные изъяты>-ФИО5» на постановление старшего судебного пристава ФИО4 по ФИО5 <адрес> от <дата> и бездействие должностных лиц, удовлетворить.

Признать незаконным Постановление старшего судебного пристава ФИО4 России по ФИО5 <адрес> ФИО2 от <дата> об отказе в удовлетворении жалобы ОАО «<данные изъяты>-ФИО5».

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО4 России по ФИО5 <адрес> ФИО2, выразившееся в нарушении сроков отправления копии постановления от <дата> об отказе в удовлетворении жалобы.

Признать незаконным требование судебного пристава-исполнителя ФИО4 России по ФИО5 <адрес> ФИО3 о подаче заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Обязать должностных лиц отдела судебных приставов по ФИО4 муниципальному району Управления Федеральной службы судебных приставов <данные изъяты> по ФИО5 <адрес> в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения и ознакомить представителя ОАО «<данные изъяты>-ФИО5» с материалами исполнительного производства № от <дата> года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам ФИО5 областного суда через <данные изъяты> <данные изъяты> суд ФИО5 в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 25.09.2014г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>