Постановление по делу № 5-101/2016 от 28.01.2016

Дело №5-101/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 января2016 г. город Ярославль

    Судья Дзержинского районного суда г.Ярославля Демьянов А.Е., при секретаре ФИО6

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Джумаева ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Джумаева ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14.50 во время несения службы в Дзержинском районе г.Ярославля сотрудником УУП УМВД России по г.Ярославлю по адресу: г.Ярославль, <адрес> был выявлен гражданин Респ. Таджикистан Джумаев ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ который въехал на территорию РФ 13.06.2015 г., имел постановку на миграционный учет по адресу: <адрес> с 18.06.2015 г. по 10.09.2015 г..

26.11.2015 г. УФМС России по Ярославской области Джумаеву ФИО10 был оформлен патент серии 76 №, Джумаев ФИО11 предоставил квитанции, подтверждающие уплату налога на доходы физических лиц в виде авансового платежа от 23.11.2015 г. на сумму 2823 рубля, от 23.12.2015 г. на сумму 2823 рубля. Других квитанций, по делу не имеется. То есть, далее действие патента не продлевалось. В связи с чем, законных оснований для нахождения Джумаева ФИО12 на территории Российской Федерации с 27.01.2016 г. не имеется, он не имеет документов, подтверждающих законное право на пребывание на территории Российской Федерации. А потому, Джумаев ФИО13 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации и является незаконно находящимся на территории РФ, нарушил ч.5 ст.5 № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 ФЗ № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г.

В судебном заседании Джумаев ФИО14 вину в совершении этого правонарушения признал полностью, все факты своей вины, изложенные в постановлении выше, подтвердил, пояснил, что не собирался выезжать за пределы России, так как хотел продлить действие патента путем оплаты очередной квитанции, но в положенное время не оплатил ее, так как был в стрессовом состоянии по поводу пожара, который     произошел в их с семьей квартире по указанному адресу в ночь на 23.0ё.10ё6 г., в связи с чем перепутал даты. В России – в г.Ярославле он живет с гражданской женой и их совместным ребенком – гражданами России. Кроме того, его заработок являлся основным источником дохода их семьи, в Ярославской области у него живет родной брат – так же гражданин России, он у него и был зарегистрирован по линии ФМС.

Кроме фактического признания вины факт совершения указанного правонарушения подтверждается Джумаев ФИО15

протоколом об административном правонарушении с описанием события правонарушения так же как изложено и в постановлении, сведениями из рапортами об обнаружении признаков правонарушения, паспорта иностранного гражданина, патента от 26.11.2015 г., квитанциями о проплате патента 23.11.2015 г., 23.12.2015 г., справкой-объективкой о личности иностранного гражданина, представленной из ФМС, из которых следует, что гражданин Республики Таджикистан Джумаев ФИО16 въехал на территорию России 13.06.2015 г., патент оформлял, его проплачивал со сроком действия лишь до 26 января 2016 г., письменными объяснениями самого Джумаева ФИО17 фактически не отрицающего факта совершения правонарушения и указавшего те же причины не продления действия патента.

При рассмотрении дела суд учитывает так же следующее:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 25.07.2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 указанного Закона).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Данным нормам корреспондирует статья 18.8 (ч.ч.1, 1.1 и 2) КоАП РФ, устанавливающей административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил выезда из Российской Федерации либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд находит, что вина Джумаева ФИО18 доказана, его действие (бездействие) следует квалифицировать как административное правонарушение по

ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно международно-правовым предписаниям, которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 этого Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении Джумаеву ФИО19 административного наказания суд в соответствии с положением ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом суд учитывает, что вину Джумаев ФИО20 признал, ранее к административной ответственности не привлекался, имеет малолетнего ребенка, что является смягчающими ответственность обстоятельствами.

Отягчающих обстоятельств у него нет.

В связи с чем, суд считает возможным назначить ему основное наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах санкции статьи.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела и в интересах самого лица, привлекаемого к административной ответственности, из действительной необходимости применения к Джумаеву ФИО21 как иностранному гражданину, такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом с учетом общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает и конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения правонарушителя на территории Российской Федерации – лишь с 27.01.2016 г.).

Кроме того, в суде установлено, что Джумаев ФИО22. состоит в гражданском браке с гражданкой России, на иждивении имеет ребенка – гражданина РФ, с которыми проживает вместе одной семьей.

С учетом всего изложенного, суд полагает, что по делу не установлена достаточная необходимость применения к Джумаеву ФИО23 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

В связи с чем, достаточных оснований для назначения Джумаеву ФИО24 и дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по делу не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь ч.6 ст.3.10, ст.29.10, ст.32.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░25 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1.1 ░░.18.8 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 2000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░26 ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60-░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░.

░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 40101810700000010010 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 7604083179, ░░░ 04788801, ░░░░░ 78701000, ░░░ 760401001, ░░░ 192 1 16 40000 01 6020 140.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░27 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░_______________________░░░░░░░░ ░.░.

(░░░░░░░)