Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-899/2018 от 19.06.2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июля 2018г.                                                    г.Тюмень

Судья Ленинского районного суда г.Тюмени Осипов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-899/2018 по жалобе адвоката Керимовой Ильгамы Максимовны – Ладиной Светланы Владимировны на постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Тюменской области по использованию и охране земель ФИО1, Керимова И.М. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

С данным постановлением не согласна Керимова И.М., в связи с чем адвокатом Ладиной С.В. представлена жалоба, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Требования мотивирует тем, что в действиях Керимовой И.М. отсутствует противоправное, виновное действие (бездействие), так как Керимова И.М. приняла земельный участок в том виде (неизменном виде) в каком он был на период открытия наследства в 2002 году. Самостоятельно строительством и установкой забора не занималась. Как усматривается из обстоятельств дела, на кадастровый учет земельный участок поставлен в 2002 году, после окончания строительства нежилого объекта и возведения забора, который находится на месте до сегодняшнего дня, то есть прошла более 15 лет.

В судебное заседание Керимова И.М. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, дело рассмотрено в отсутствие заявителя.

Защитник Ладина С.В. в судебном заседании доводы жалобы полностью поддержала.

Представитель Управления Росреестра по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., с доводами жалобы не согласилась, суду пояснила, что материалами административного дела вина Керимовой И.М. во вменяемом административном правонарушении подтверждена в полном объеме.

Представитель Управления Росреестра по <адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с доводами жалобы не согласился, суду пояснил, что Керимова И.М. пользовалась земельным участком с нарушенными границами, что является основанием для привлечения ее к административной ответственности, предусмотренной ст.7.1 КоАП РФ.

В письменных возражениях на жалобу Управление Росреестра по Тюменской области просит оставить жалобу без удовлетворения, а постановление – без изменения.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступил материал проверки муниципального земельного контроля Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № по факту нарушения Керимовой И.М. земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 33 кв.м, из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена и части земельного участка площадью 74 кв.м, с кадастровым номером № (адресное описание: <адрес>), не имеющей предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В ходе рассмотрения акта проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № и приложенных к нему материалов, поступивших из Департамента земельных отношений и градостроительства администрации города Тюмени установлено, что специалистами муниципального земельного контроля на основании приказа Департамента земельных отношений и градостроительства администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, в отношении Керимовой И.М.

В ходе проверки установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1375 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - под нежилое здание (комплекс ритуальных услуг) зарегистрировано право общей долевой собственности: ФИО4 (доля в праве - 1/8), ФИО5 (доля в праве - 1/8), ФИО6 (доля в праве - 1/8), Керимовой И.М. (доля в праве - 1/8, 1/2).

На момент проверки земельный участок огорожен по периметру, на участке расположено нежилое строение без информационных вывесок, без признаков эксплуатации.

    Инструментальные замеры, проведенные с использованием спутниковой геодезической аппаратуры Trimble R10, заводской № (свидетельство о поверке от ДД.ММ.ГГГГ №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, выдано: АО Производственное объединение «Инженерная геодезия», регистрационный номер в реестре аккредитованных юридических лиц 0262) показали, что часть ограждения земельного участка размещена за границами земельного участка с кадастровым номером № Таким образом, заняты два дополнительных земельных участка площадью 33 кв.м, и 74 кв.м.

    На основании вышеизложенного, в результате рассмотрения материалов проверки соблюдения земельного законодательства выявлено нарушение требований статьи 25 ЗК РФ, выразившееся в самовольном занятии Керимовой И.М. части земельного участка площадью 33 кв.м, из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и части земельного участка площадью 74 кв.м, с кадастровым номером № (адресное описание: <адрес>), прилегающего к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Тюменской области по использованию и охране земель ФИО1, Керимова И.М. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

Керимовой И.М. вменяется использование земельного участка площадью 33 кв.м, из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и части земельного участка площадью 74 кв.м, с кадастровым номером № (адресное описание: <адрес>), прилегающего к земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>, не имеющей предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки.

Суд, оценивая в совокупности материалы, представленные Управлением Росреестра по Тюменской области, считает, что данных материалов достаточно для привлечения Керимовой И.М. к административной ответственности, имеется достаточно доказательств, подтверждающих наличие в ее действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Исходя из представленных материалов, следует, что должностным лицом при проведении проверки было установлено дополнительное использование заявителем земельных участков, что подтверждается: приказом Департамента земельных отношений и градостроительства администрации города Тюмени о проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства (физического лица) от ДД.ММ.ГГГГ №; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости роб объекте недвижимости; актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому выявлен факт использования Керимовой И.М. части земельного участка площадью 33 кв.м, из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и части земельного участка площадью 74 кв.м, с кадастровым номером № (адресное описание: <адрес>), прилегающего к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу:    <адрес>, схемой и фотографиями.

Объективную сторону указанного правонарушения образуют такие самостоятельные противоправные деяния как самовольное занятие земельного участка и использование земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, когда законодательством установлена необходимость их получения. В данном случае имело использование земельного участка площадью 33 кв.м, из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и части земельного участка площадью 74 кв.м, с кадастровым номером №. Кроме того, материалы дела не содержат правоустанавливающих документов заявителя на спорные земельные участки. Таким образом, Керимова И.М. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных в ходе производства по делу обстоятельств и не могут являться правовым основанием к отмене обжалуемых актов.

Должностным лицом государственного органа при вынесении постановления учтены обстоятельства, смягчающие ответственность, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной данной статьей при назначении наказания должностному лицу.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд находит обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством. Административным органом установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, дана верная оценка представленным доказательствам, сделан правильный вывод о виновности заявителя Керимовой И.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7. 1 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела документы составлены с соблюдением процессуальных требований.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления, судом не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья

                                              РЕШИЛ:

Постановление № заместителя главного государственного инспектора Тюменской области по использованию и охране земель ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Керимовой Ильгамы Максимовны - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

           Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

     Судья                                                                            А.В.Осипов