Решение по делу № 2-115/2013 ~ М-128/2013 от 06.02.2013

Дело № 2 – 115 / 2013                             Копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2013 года                     город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Зорина О.А., при секретаре судебного заседания Береза Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего военной комендатуры Северодвинского гарнизона сержанта Худякова Д.А. об оспаривании действий Министра бороны РФ, начальника Главного управления кадров Минобороны РФ, начальника Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Минобороны РФ», связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием,

УСТАНОВИЛ:

Приказом Министра обороны РФ от 21 июня 2012 года №1545 Худяков назначен на должность старшего стрелка взвода военной полиции военной комендатуры (г. Северодвинск) и полагается принявшим дела по указанной должности и вступившим в исполнение обязанностей по ней с 22 декабря 2011 года.

Этим же приказом к окладу денежного содержания заявителя установлен районный коэффициент – 1.4, а также определено выплатить материальную помощь за 2012 год в размере 1 оклада.

При этом, несмотря на имеющийся у Худякова трудовой стаж в районах Крайнего Севера, дающий ему право на ежемесячную надбавку к окладу по воинской должности за службу в отдалённой местности в размере 80%, а также выслугу лет на военной службе, дающей право на выплату соответствующей процентной надбавки в размере 15%, Министром обороны РФ указанные надбавки не установлены. Кроме того, заявителю не выплачена материальная помощь за 2012 год, установленная вышеназванным приказом.

В связи с этим, Худяков обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать Министра обороны РФ издать приказ об установлении ему с 01 января 2012 года процентной надбавки за службу в отдаленной местности в размере 80% и процентной надбавки за выслугу лет на военной службе, а начальника Главного управления кадров Минобороны РФ внести в базу данных «Программного изделия ресурсного обеспечения» соответствующие изменения.

Также, Худяков в заявлении просит признать действия начальника Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Минобороны РФ», связанные начислением ему денежного довольствия за январь – декабрь 2012 года без учёта надбавки за службу в отдаленной местности в размере 80% и надбавки за выслугу лет на военной службе в размере 15% незаконными, обязав произвести соответствующий перерасчёт выплаченного денежного довольствия за оспариваемый период, а также выплатить материальную помощь за 2012 год в размере одного оклада денежного содержания.

Заявитель, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени проведения судебного заседания, не прибыл, просил суд рассмотреть дело без его участия. Ответчики, также своевременно извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, об отложении дела не просили о причинах неявки не сообщили, в связи с чем суд признает причину их неявки неуважительной и на основании ст.167 ГПК РФ проводит судебное заседание в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, военный суд находит требования Худякова обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Оно состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок.

Размеры коэффициентов и процентных надбавок, порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 105 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденных приказом Минобороны РФ №2700 от 30 ноября 2011 года (далее – Порядок), установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных (далее в настоящем разделе - районы (местности)), выплачивается процентная надбавка к денежному довольствию (далее в настоящем разделе - надбавка) в зависимости от периодов военной службы (службы и трудовой деятельности).

Как видно из ст.11 Закона Российской федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в редакции, действовавшей до 01 января 2005 года – до принятия Федерального закона от 22 августа 2004 года №122, молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) рассматриваемая процентная надбавка к заработной плате выплачивалась в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет.

Из анализа приведенных законодательных норм следует, что процентная надбавка к заработной плате является составной частью оплаты труда и по своему характеру относится не к стимулирующим выплатам за достижение определенных результатов, а к гарантиям и компенсациям, предоставляемым за работу в особых климатических условиях.

При этом ни Трудовой кодекс, ни Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» не связывают предоставление гарантий и компенсаций с причинами расторжения трудового договора (контракта), не предусматривают оснований, по которым может быть прекращено или ограничено возникшее у работника право на процентную надбавку к заработной плате в соответствии со стажем его работы в особых климатических условиях.

Более того, на это также указывают и постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 1993 года № 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера» и от 26 июня 1999 года № 692 «О порядке зачета срока военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими условиями или экологическими условиями в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда», согласно которым трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к месячной заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, суммируются независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту при выслуге от 5 до 10 лет, выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 15% (пункт 40 Порядка).

Из материалов дела усматривается, что Худяков с 26 сентября по 03 ноября 2003 года, до наступления 30-ти летнего возраста, работал грузчиком в потребительском обществе «Беломорье», город Северодвинск. А до указанного времени с 1992 года проживал в городе Северодвинске.

С 10 августа 2006 года Худяков проходит военную службу по контракту на различных должностях в воинских частях, дислоцирующихся в городе Северодвинске.

Выслуга заявителя на военной службе по состоянию на 01 января 2012 года составила более пяти лет.

Данные обстоятельства являются существенными при рассмотрении настоящего предмета спора, а с учётом приведенных норм закона влекут право Худякова на установление к его денежному довольствию с 01 января 2012 года процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера в размере 80% и процентной надбавки за выслугу лет на военной службе в размере 15%.

Своевременное начисление и обеспечение военнослужащих денежным довольствием в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, возложено на Федеральное казенное учреждение «Единый расчётный центр Минобороны РФ».

Федеральное казенное учреждение «Единый расчётный центр Минобороны РФ» осуществляет начисление и обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, зачисленным на их финансовое обеспечение, денежным довольствием и другими установленными Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» выплатами в порядке, предусмотренном приказом Минобороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700.

Расчёт денежного довольствия военнослужащих осуществляется с использованием «Программного изделия ресурсного обеспечения», база данных которого на каждого военнослужащего наполняется Главным управлением кадров МО РФ на основании установочных приказов Министра обороны РФ о денежном содержании каждого военнослужащего.

Несмотря на имеющийся у Худякова трудовой стаж в районах Крайнего Севера, дающий ему право на ежемесячную надбавку к окладу по воинской должности за службу в отдалённой местности в размере 80%, а также выслугу лет на военной службе, дающей право на выплату соответствующей процентной надбавки в размере 15%, Министром обороны РФ указанные надбавки заявителю не установлены.

Поэтому, при начислении заявителю денежного довольствия за январь – декабрь 2012 года Федеральным казенным учреждением «Единый расчётный центр Минобороны РФ» процентная надбавка за службу в отдаленной местности в размере 80% и процентная надбавка за выслугу лет на военной службе в размере 15% не применялись.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к выводу о том, что ответчиками нарушено право истца на своевременное и надлежащее обеспечение денежным довольствием за январь – декабрь 2012 года.

При этом, по убеждению суда, права заявителя будут полностью восстановлены путем издания Министром обороны РФ приказа об установлении сержанту военной комендатуры Северодвинского гарнизона Худякову с 01 января 2012 года ежемесячной надбавки за службу в отдаленной местности в размере 80% и ежемесячной надбавки за выслугу на военной службе в размере 15%; внесения указанных данных начальником Главного управления кадров Минобороны РФ в базу данных «Программного изделия ресурсного обеспечения»; перечислением Федеральным казенным учреждением «Единый расчётный центр Минобороны РФ» безналичным порядком на лицевой счет (банковскую карту) заявителя полагающегося ему перерасчёта денежного довольствия за январь – декабрь 2012 года.

Кроме того, суд находит подлежащим удовлетворению и требование Худякова о выплате ему материальной помощи за 2012 год в размере одного оклада денежного содержания.

Так, согласно п. 84 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по их рапорту выплачивается ежегодная материальная помощь.

Приказом Министра обороны РФ от 21 июня 2012 года №1545 Худякову установлена к выплате материальная помощь за 2012 год в размере одного оклада денежного содержания.

Однако довольствующим финансовым органом – ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ» материальная помощь за 2012 год Худякову не выплачена.

При таких данных требование заявителя о взыскании оспариваемой выплаты является обоснованным.

Поскольку требования заявителя удовлетворены в полном объёме, суд, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, находит правомерным и подлежащим удовлетворению требование Худякова о взыскании с ФКУ «Единый расчётный центр Минобороны РФ» судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Худякова Д.А. – удовлетворить.

Действия Министра обороны РФ и начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ, связанные с установлением Худякову Д.А. с 01 января 2012 года денежного довольствия без учёта надбавки за службу в отдаленной местности в размере 80% и надбавки за выслугу на военной службе в размере 15%, а также действия начальника Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Минобороны РФ», связанные с начислением заявителю денежного довольствия за январь – декабрь 2012 года без учёта названных надбавок – признать незаконными.

Обязать Министра обороны Российской Федерации издать приказ об установлении сержанту военной комендатуры Северодвинского гарнизона Худякову Д.А. с 01 января 2012 года ежемесячной надбавки за службу в отдаленной местности в размере 80% и ежемесячной надбавки за выслугу на военной службе в размере 15%.

Обязать начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ внести в базу данных «Программного изделия ресурсного обеспечения» в отношении Худякова Д.А. изменения, установив с 01 января 2012 года надбавку за службу в отдаленной местности в размере 80% и надбавку за выслугу на военной службе в размере 15%.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Единый расчётный центр Минобороны РФ»:

-        произвести перерасчет денежного довольствия Худякова Д.А. за январь – декабрь 2012 года с учётом надбавки за службу в отдаленной местности в размере 80% и надбавки за выслугу на военной службе в размере 15%;

-        выплатить Худякову Д.А. материальную помощь за 2012 год в размере одного оклада денежного содержания.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчётный центр Минобороны РФ» в пользу Худякова Д.А. 200 (двести) рублей в порядке возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Председательствующий по делу

Зорин О.А.

Секретарь судебного заседания

Береза Ю.В.