Решение по делу № 2-1610/2019 ~ М-1382/2019 от 19.09.2019

Дело № 2-1610/2019

УИД 65RS0017-01-2019-001761-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    31 октября 2019 года                                     г. Холмск Сахалинской области

Холмский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи                 Рудопас Л.В.,

при секретаре                             Григорьевой Н.А.,

с участием истца Зотовой С.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зотовой С. А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Зотова С.А. обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению-Управление пенсионного фонда РФ по Холмскому району Сахалинской области (межрайонное), указав, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в назначении которой решением Пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по тем основаниям, что у истца отсутствует требуемый стаж для назначения такой пенсии, а именно специальный 25 летний стаж работы осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. С названным решением истец не согласна указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет непрерывно педагогическую деятельность в должности воспитателя в муниципальных дошкольных учреждениях <адрес>, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждении детский сад № «Рябинка», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в детском саду № «Родничок», полагает, что ее права на досрочное назначение пенсии нарушены, в связи, с чем просит признать отказ ответчика в назначении досрочной пенсии выраженный в решении № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении на ответчика обязанности включить в специальный педагогический стаж истицы периоды работы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № «Рябинка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитатель.

Истица Зотова С.А. в судебном заседании на удовлетворении иска настояла по доводам, в нем изложенным, пояснив, что в спорные периоды она работала воспитателем постоянно, за пределы Сахалинской области не выезжала, исполняла обязанности воспитателя в детском саду, профиль, адрес дошкольного учреждения в спорные периоды не менялся.

         Представитель ответчика Леготин А.С. в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в возражениях по тем основаниям, что в спорный период наименование учреждения не содержало в себе указание на вид дошкольного учреждения в соответствии с положениями Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, действующих в спорные периоды.

         Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

          В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

              В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, то есть, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

В рамках Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 года при исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 года применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением СМ РСФСР N 463 от 06 сентября 1991 года, к периодам работы после указанной даты применяется Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 1067 от 22 сентября 1999 года.

        Списками, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, Списками, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 1067 от 22 сентября 1999 года, Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением СМ РСФСР N 463 от 06 сентября 1991 года, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детский сад; разделом "Наименование должностей" предусмотрена должность воспитатель.

        Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также ряде его определений, части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, статьи 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимую для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

       В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что вопрос тождественности исполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики условий осуществления истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работали и т.п.).

       Согласно пункту 17 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

        Материалами дела подтверждено,     что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в назначении которой решением Пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по основаниям, что у нее отсутствует требуемый стаж для значения такой пенсии, а именно специальный 25 летний стаж работы осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей в связи с не включением в специальный педагогический стаж истицы периодов работы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № «Рябинка» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

         Согласно трудовой книжке истца архивным справкам, материалам выплатного дела ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята на должность воспитателя ясли/сад «Рябинка» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № «Рябинка» имело наименование ясли/сад № «Рябинка» <адрес>, согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ ясли/сад № «Рябинка» <адрес> переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № «Рябинка» <адрес>.

         Согласно актовой записи о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ после заключения брака ФИО присвоена фамилия Зотова С.А.

        Постановлением главы МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с приведением в соответствие с действующим законодательством изменено наименование муниципальном дошкольном образовательном учреждении № «Рябинка» <адрес> на наименование Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Рябинка» <адрес>.

         В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

         В соответствии с редакцией Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения № «Рябинка», действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в спорный период, следует, что учреждение является муниципальным образовательным учреждением – детским садом, учреждено администрацией <адрес>, в своей деятельности руководствуется Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" (п.2) и программой воспитания и обучения в деском саду, утвержденной Министерством просвещения в 1995 году.

Согласно ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, однако, ответчиком не представлены доказательства о том, что фактически работа истца в указанные периоды осуществлялась не в дошкольном образовательном учреждении «Детский сад», либо истица не занималась педагогической деятельностью в спорные периоды.

Таким образом, суд находит подтвержденным в судебном заседании н факт работы истца в спорный период дошкольном образовательном учреждение «Детский сад» в должности воспитателя, реорганизация юридического лица не повлияла на его функции и задачи, по своей функциональной принадлежности организация относилась к образовательному учреждению, предусмотренному Списками, утвержденными действующими на тот момент постановлениями Правительства Российской Федерации, то есть установлено и имеет место тождество работы независимо от названия учреждения, что является основанием для включения спорного периода в специальный стаж Зотовой (Джумановой) С. А.., суд приходит к выводу о том, что исковые требования о включении спорного периода в специальный педагогический стаж подлежат удовлетворению.

             Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

           ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) № ░░ ░░.░░.░░░░.

           ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № «░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                     ░░░░░░░ ░.░.