Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-722/2017 ~ М-677/2017 от 08.06.2017

№ 2 – 722/ 2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 18 июля 2017 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рулева И.А.,

с участием представителя истца - администрации муниципального образования Стародворцовского сельского совета Кочубеевского района Ставропольского края в лице Красильникова Д.Г., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика Студенцова В.Р. – адвоката Чаблина Г.С. представившего удостоверение № и ордер № от 11.07.2017 года адвокатской конторы № 2 Кочубеевского района,

при секретаре судебного заседания Папшуовой Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края к Студенцову Владимиру Романовичу о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю и признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края обратилась в суд с иском к Студенцову В.Р. о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной.

В обосновании доводов указано, что в соответствие с Государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденного Постановлением главы администрации Кочубеевского района Ставропольского края № от 05.06.1992г. в коллективно-долевую собственность земель СПК-к «Руно» Кочубеевского района Ставропольского края было передано 6 144,0 га земель для передачи (распределения) в коллективно-долевую собственность, в том числе пашня, пастбища и сенокосы.

Решением Кочубеевского районного совета народных депутатов Ставропольского края от 25.02.1992 года утверждена средне-районная норма бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан, в том числе по АО «Руно» она составила 10,1 га, в том числе пашня - 6,2 га, пастбища - 3,7 га, сенокосы - 0,2 га.

На получение в собственность земельных долей имели право: работники сельскохозяйственной организации (предприятия), пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии) и проживающие на ее территории, пенсионеры, проживающие на территории, переданной сельскохозяйственной организации (предприятию) в результате реорганизации, но вышедшие на пенсию в том хозяйстве, в пользовании которого эти земли находились ранее; наследники – лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, от умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности). Регистрацией, оформлением и выдачей свидетельств на право собственности на земельные доли лицам, имеющим право на их получение, был наделен районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству. Гражданам выдавались Свидетельства на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России».

На основании Постановления главы администрации Кочубеевского района № от 06.12.1994 года и выданных Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кочубеевского района Свидетельств на право собственности на землю право у граждан - работников и пенсионеров сельскохозяйственного предприятия АО «Руно» возникло право общей долевой собственности на земельные доли. Дополнительно были приняты Постановление главы администрации Кочубеевского района № от 06.08.1996 года и Постановление главы Кочубеевской районной государственной администрации Ставропольского края № от 28.09.2001г.

Статьей 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения вводится понятие признания невостребованной земельной доли:

невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте;

невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В рамках проведения работы по выявлению невостребованных земельных долей Администрацией муниципального образования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края 06 мая 2014 г. в газете "Звезда Прикубанья" № (96101), на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования было размещено сообщение о публикации списка земельных долей и их собственников, чьи доли могут быть признаны невостребованными и список долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В соответствие с требованиями, закрепленными в гл. 12 ГПК РФ (ст.131-132) и Законе об обороте земель сельскохозяйственного назначения, муниципальное образование предварительно предприняло действия, указанные в п. 5 ст. 13 Закона: установление списка собственников невостребованных земельных долей; публикация в средствах массовой информации сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников;

определение границ земельного участка, подлежащего выделению в счет невостребованных земельных долей, при условии отсутствия в течение 90 суток с момента публикации информации, заявления владельца земельной доли о намерении воспользоваться правами участника долевой собственности.

Земельный участок, закрепленный в границах земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории земель коллективно-долевой собственности АО «Руно», являющийся остатком из основного массива 6 144,0 га учитывается в Едином государственном земельном реестре на кадастровом учете под кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно-долевой собственности СПК - к «Руно». Почтовый адрес ориентира: Кочубеевский район, Ставропольский край общей площадью 31638594 кв.м.

В соответствие с требованиями, закрепленными в Законе об обороте земель сельскохозяйственного назначения о проведении общего собрания орган местного самоуправления в лице администрации муниципального образования Стародворцовского сельсовета, уведомила участников долевой собственности по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, посредством опубликования соответствующего сообщения в газете «Звезда Прикубанья» № 56 (96231) от 11.07.2015г., так же путем размещения сообщения на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет" и на информационных щитах на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, где было указано: дата и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестка дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления. При этом список граждан подлежал сверке со списком арендодателей долей в праве на земельные участки по действующим договорам аренды на текущую дату.

Собрание участников общей долевой собственности на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, общей площадью 31638594 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, Ориентир земли коллективно-долевой собственности СПК-к "Руно". Почтовый адрес ориентира: Кочубеевский район, Ставропольский край было назначено на 24 августа 2015 г. по адресу Ставропольский край, Кочубеевский район, с. Дворцовское, переулок Молодежный, д. №4. Собрание было созвано для решения вопросов повестки собрания, которые Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» отнесены к исключительной компетенции общего собрания участников общей долевой собственности, в том числе вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В связи с присутствием на собрании участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 31638594 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно-долевой собственности СПК-к "Руно". Почтовый адрес ориентира: Кочубеевский район, Ставропольский край 24.07.2015г., менее чем 20 процентов от общего числа участников долевой собственности на указанный земельный участок, собрание принято считать неправомочным по принятию решений повестки собрания.

На основании п. 7 ст. 12.1. Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" решения по утверждению вопросов по повестке общего собрания 24.07.2015г. на земельный участок утверждаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности самостоятельно. Распоряжением главы Администрации муниципального образования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края № от 24.08.2015г. утверждена повестка собрания и приняты решения по ней. По первому вопросу - земельная доля Студенцова Владимира Романовича, указанная в списке, утвержденном Постановлением главы администрации Кочубеевского района № от 02.12.1994 года под номером 111 по приложению №, на основании п.7 ст. 12.1. Федерального Закона №—ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» признана невостребованной.

На основании сведений из похозяйственной книги сельсовета последнее известное место проживания ответчика установлено по адресу: <адрес>».

Согласно ответу органа ЗАГС Кочубеевского района № от 20.01.2016 г., по записям актов о смерти за период с 1982 г. по настоящее время, Студенцов В.Р. не значится.

В соответствие с п.8 ст. 12.1. Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании ст. ст. 8, 12, 218, 252 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 12.1, 13 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. ст. 233-237 ГПК РФ, просят суд:

Прекратить право общей долевой собственности Студенцова Владимира Романовича на земельную долю в размере 10, 1 га, из них пашня - 6,2 га, пастбища - 3,7 га, сенокосы — 0,2 га, в земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, общей площадью 31638594 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно­долевой собственности СПК-к "Руно". Почтовый адрес ориентира: Кочубеевский район, Ставропольский край, РФ.

Признать право общей долевой собственности за муниципальным образованием Стародворцовский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края на земельную долю в размере 10, 1 га, из них пашня - 6,2 га, пастбища - 3,7 га, сенокосы - 0,2 га в земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, общей площадью 31638594 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно­долевой собственности СПК-к "Руно". Почтовый адрес ориентира: Кочубеевский район, Ставропольский край, РФ, принадлежавшую ранее Студенцову Владимиру Романовичу.

В судебном заседании представитель истца - администрации муниципального образования Стародворцовского сельского совета Кочубеевского района Ставропольского края – Красильников Д.Г. поддержал заявленные требования и пояснил, что к доводам искового заявления добавить нечего.

В судебное заседание ответчик Студенцов В.Р. не явился. Местонахождение ответчика неизвестно.

В соответствии с требованием ст.50 ГПК РФ, суд назначил представителем ответчик Студенцова В.Р. адвоката для представления его интересов в судебном заседании.

В судебном заседании представитель ответчика Студенцова В.Р. – адвокат Чаблин Г.С. вопрос по существу исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края - в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. Согласно отзыва на исковое заявление, администрация Кочубеевского района Ставропольского края не возражает против удовлетворения искового заявления о признании права общей долевой собственности за муниципальным образованием Стародворцовский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края на земельную долю в размере 10,1 га, из них пашня – 6,2 га, пастбища – 3,7 га, сенокосы – 0,2 га в земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, общей площадью 31638594 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Руно». Почтовый адрес ориентира: Кочубеевский район, Ставропольский край, РФ, принадлежавшую ранее Студенцову Владимиру Романовичу.

На основании ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, дело рассмотрено в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив представленные материалы дела, суд считает требования администрации подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Следовательно, гражданские права и обязанности возникают в частности из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Ст. 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч. 1) и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом способами (ч. 2).

Согласно ч. 2 ст. 59 ЗК РФ судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании решения Кочубеевского районного совета народных депутатов Ставропольского края от 25 февраля 1992 года утверждена среднерайонная норма бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан, которая составила – 6,5 га, в том числе: пашни – 4,3 га, пастбища – 1,8 га, сенокосы – 0,4 га.

В АО «Руно» норма бесплатной передачи сесльскохозяйственных угодий в собственность граждан составила – 10,1 га, из которых: пашня – 6,2 га, пастбища – 3,7 га, сенокосы – 0,2 га.

На основании Постановления главы администрации Кочубеевского района № 967 от 06.12.1994 года и выданных Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кочубеевского района Свидетельств на право собственности на землю право у граждан - работников и пенсионеров сельскохозяйственного предприятия АО «Руно» возникло право общей долевой собственности на земельные доли. Дополнительно были приняты Постановление главы администрации Кочубеевского района № 544 от 06.08.1996 года и Постановление главы Кочубеевской районной государственной администрации Ставропольского края № 449 от 28.09.2001 года.

Истцом представлена копия газеты «Звезда Прикубанья» от 20 декабря 2014 года, а также от 18 июля 2015 года, где в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» муниципальное образование известило участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № о том, что земельные доли собственников могут быть признаны невостребованными. В указанной газете от 11 июля 2015 года указана дата проведения общего собрания собственников земельных долей -24.08.2015 года.

В связи с присутствием на собрании участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 31638594 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - земли коллективно-долевой собственности СПК-к "Руно", почтовый адрес ориентира: Кочубеевский район, Ставропольский край 24.07.2015 года, менее чем 20 процентов от общего числа участников долевой собственности на указанный земельный участок, собрание принято считать неправомочным по принятию решений повестки собрания.

На основании п. 7 ст. 12.1. Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" решения по утверждению вопросов по повестке общего собрания 24.07.2015 года на земельный участок утверждаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности самостоятельно. Распоряжением главы Администрации муниципального образования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края № 25 от 24.08.2015 года утверждена повестка собрания и приняты решения по ней. По первому вопросу - земельная доля Студенцова Владимира Романовича, указанная в списке, утвержденном Постановлением главы администрации Кочубеевского района № 967 от 02.12.1994 года под номером 111 по приложению №1, на основании п.7 ст. 12.1. Федерального Закона №101—ФЗ от 24.04.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» признана невостребованной.

На основании сведений из похозяйственной книги сельсовета последнее известное место проживания ответчика установлено по адресу: Кочубеевский район, с. Дворцовское, кошара овцесовхоза «Руно», ответчик по указанному адресу не проживает.

Согласно ответа отдела ЗАГС Ставропольского края по Кочубеевскому району № от 14.06.2017 г., по записям актов о смерти за период с 01.01.1980 г. по 14.06.2017 года Студенцов В.Р. не значится.

Согласно ответа отдела ЗАГС Ставропольского края по г. Невинномысску № от 14.06.2017 г., по записям актов о смерти за период по 14.06.2017 года Студенцов В.Р. не значится.

По сведениям УФМС Студенцов В.Р. зарегистрированным в Ставропольском крае не значится.

В соответствие с п.8 ст. 12.1. Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.03.2017 года, выданной ФГБУ «ФКП Росреестра» по СК, среди правообладателей земельного участка, с кадастровым номером №, назначение: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства ответчик: Студенцов В.Р. не значится.

Согласно закону РСФСР № 374-1 «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года земли сельскохозяйственных предприятий переданы в коллективно – долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.

Таким образом, все работники сельскохозяйственных предприятий, бесплатно получили от государства права на землю, став собственниками.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлениюземельнойреформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно – правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозам, колхозов и кооперативов, использующихземлюна праве бессрочного пользования – до 01 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективной договорной и другим формам собственности в соответствии сЗемельным кодексом РСФСР. Члены реорганизуемых хозяйств наделялисьземельнымипаями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно Указу Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективы всех сельскохозяйственных предприятий обязаны в кратчайшие сроки принять решение о переходе к коллективно – долевой собственности на землю, а также провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с действующим законодательством. Для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе были созданы комиссии. В их состав включались представители местных органов власти, администрации хозяйств, районных управлений сельского хозяйства, комитетов по земельной реформе. Так же были установлены основные принципы приватизации земли: кто имеет право на пай, как устанавливается его размер и как можно им распорядиться.

Эти положения уточнены Указом Президента Российской Федерации № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и принятым на его основе Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 года № 96 по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, исполнительный орган власти – администрация района (глава органа районного самоуправления) после получения документов в месячный срок принимала решение о передаче земель в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) и о выдаче им свидетельств на право собственности на земельные доли; устанавливала сроки подготовки, оформления и выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли. Срок выдачи свидетельств собственникам земельных долей не должен был превышать 1 месяца со дня принятия районной администрацией решения об их выдаче.

Регистрацией, оформлением и выдачей свидетельства на право собственности на земельные доли лицам, имеющим право на их получение, был наделен районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству. Свидетельства собственникам земельных долей выдавались по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России».

Согласно Указу Президента Российской Федерации «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07 марта 1996 года мероприятия по выдаче членам сельскохозяйственных организаций и другим гражданам – собственникам земельных долей свидетельств на право собственности на земельные доли должны были быть завершены в 1996 году. Выдача и регистрация этих свидетельств производилась бесплатно.

Ст. 35 Конституции РФ установила, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ст. 44 ЗК РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности наземельныйучасток устанавливает принудительное изъятие у собственника егоземельногоучастка в порядке, установленном гражданским законодательством.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из – за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В судебном заседании установлено, что на протяжении многих лет (более трех лет подряд) собственникземельной доли Студенцов В.Р. не распоряжался ею и не принимал никаких мер по надлежащему использованию находящейся в долевой собственностиземлисельскохозяйственного назначения.

Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.

Со стороны ответчика не представлено суду доказательств, подтверждающих намерение распорядитьсяземельнойдолей.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в судебном заседании на основании совокупности исследованных доказательств полностью нашел подтверждение тот факт, что земельная доля ответчика обоснованно отнесена к категории невостребованных земельных долей, что является основанием для признания права муниципальной собственности на нее.

В настоящее время ст. 16 ЗК РФ предусматривает презумпцию государственной собственности наземлю, у которой отсутствует собственник.

В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Пунктом 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (специальная норма права) позволяет признать невостребованной долю гражданина (физического лица), принадлежащую на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Судом установлено, что во исполнение требований, закрепленных в гл. 12 ГПК РФ (ст.ст. 131 – 132) и Федеральном законе Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, орган местного самоуправления (истец) предварительно предпринял действия, указанные в п. 5 ст. 13 Федерального закона:

установление списка собственников невостребованных земельных долей;

публикация в средствах массовой информации сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников;

определение границ земельного участка, подлежащего выделению в счет невостребованных земельных долей, при условии отсутствия в течение 90 суток с момента публикации информации заявления владельца земельной доли о намерении воспользоваться правами участника долевой собственности;

принятие решения об образовании земельного участка в счет невостребованных земельных долей.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

На основании п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» введена ст. 24.1 (особенности государственной регистрации права на земельную долю) и с 2010 года право на земельную долю может быть зарегистрировано на основании заявления участника долевой собственности на земельный участок или его представителя, полномочия которого удостоверяются нотариально, или уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления, а также на основании заявления лица, которое уполномочено общим собранием участников долевой собственности на земельный участок, в составе которого имеется данная земельная доля.

Истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу.

Со дня опубликования сообщения истекли установленные законом 90 дней для обращения за оформлением права на земельную долю.

Изучив обстоятельства дела и проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, судом установлено, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.

Так, истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу, однако до настоящего времени ни ответчик, ни его возможные наследники, как вступившие в наследство, так и не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.

Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

При таких обстоятельствах, у суда имеются все основания для признания права муниципальной собственности на спорную невостребованную земельную долю, принадлежащую Студенцову В.Р. и для удовлетворения исковых требований, заявленных Администрацией муниципального образования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования Стародворцовского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края - удовлетворить в полном объеме.

Прекратить право общей долевой собственности на земельную долю Студенцова Владимира Романовича, размер доли 10,1 га, из них пашня – 6,2 га, пастбища – 3,7 га, сенокосы — 0,2 га, в земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, общей площадью 31638594 кв.м., местоположение Ставропольский край, Кочубеевский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Руно».

Признать право общей долевой собственности за Муниципальным образованием Стародворцовским сельсоветом Кочубеевского района Ставропольского края на земельную долю в размере 10,1 га, из них пашня – 6,2 га, пастбища – 3,7 га, сенокосы – 0,2 га в земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, общей площадью 31638594 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Руно», расположенного в границах участка край Ставропольский, р-н Кочубеевский, признанные невостребованными в соответствие с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.А. Рулев

Мотивированное решение по делу изготовлено 24.07.2017 года.