Судебный акт #1 () по делу № 33-927/2012 от 13.03.2012

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Кузьмин С.М. Дело-33-927/2012 г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 10 апреля 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Казаковой М.В., Фоминой В.А.

при секретаре Ульяниной Э.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Епишиной В*** Н*** на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 17 января 2012 года, по которому постановлено:

Исковые требования Епишиной В*** Н*** к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Красноярское сельское поселение» о взыскании задолженности по доплате к пенсии оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения Епишиной В.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя МО «Красноярское сельское поселение» - Соловьевой А.А., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Епишина В.Н. обратилась в суд с иском к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Красноярское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области о взыскании задолженности по доплате к пенсии. В обоснование иска указала, что решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 07.02.2011 удовлетворены ее исковые требования к ответчику о признании незаконным отказа в начислении и выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, на ответчика возложена обязанность производить данную выплату с 11.08.2010. В ходе исполнения решения суда задолженность частично погашена. 05.05.2011 решением Совета депутатов МО «Красноярское сельское поселение» указанная надбавка отменена, в связи с чем исполнение ранее состоявшегося решения суда прекращено. Полагала, что в период с 11.08.2010 по 05.05.2011 доплата начислена ответчиком не в полном объеме, ее ежемесячный размер должен составлять 8244,86 руб., а не 350 руб., как рассчитал ответчик, в связи с чем задолженность по выплате указанной надбавки составила 74 203,74 руб. Просила взыскать указанную сумму с ответчика.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Епишина В.Н. не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что просила взыскать задолженность на основании решения Совета депутатов МО «Красноярское сельское поселение» от 19.11.2008, которым размер надбавки определен в 75% от должностного оклада с учетом получаемой ею пенсии, что подтверждено ранее состоявшимся судебным решением, однако, суд данное обстоятельство не учел, что привело к вынесению незаконного решения.

В возражениях на апелляционную жалобу муниципальное учреждение администрация муниципальное образование «Красноярское сельское поселение» просит судебную коллегию решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Епишиной В.Н. - без удовлетворения.

В судебном заседании Епишина В.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала.

В судебном заседании представитель МО «Красноярское сельское поселение» - Соловьева А.А. возражала против доводов жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Епишина В.Н. с 16.04.2001 по 30.12.2005, а затем с 01.01.2006 по 24.11.2009 занимала должность главы администрации МО «Красноярское сельское поселение», освобождена от должности в связи с истечением срока полномочий.

11.08.2010 истица обратилась к главе МО «Красноярское сельское поселение» о начислении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии на основании Положения о порядке установления, выплаты и перерасчете ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим отдельные выборные и муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования «Красноярского сельского поселения» Чердаклинского района Ульяновской области, утвержденного решением Совета депутатов указанного муниципального образования от 19.11.2008 ***.

В начислении доплаты к трудовой пенсии ответчиком ей было отказано.

Решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 07.02.2011 удовлетворены ее исковые требования к ответчику о признании незаконным отказа в начислении и выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, на ответчика возложена обязанность производить данную выплату с 11.08.2010.

Решением Совета депутатов МО «Красноярского сельского поселения» Чердаклинского района Ульяновской области от 05.05.2011 признано утратившим силу вышеуказанное решение Совета депутатов от 19.11.2008 ***, в связи с чем определением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 30.09.2011 прекращено исполнительное производство, возбужденное на основании решения того же суда от 07.02.2011.

Во исполнение решения суда распоряжением ответчика от 17.05.2011 с учетом дефицита бюджета муниципального образования истице была назначена ежемесячная доплата к пенсии в сумме 350 руб., выплаченная Епишиной В.Н. за период с 11.08.2010 по 05.05.2011 в полном объеме.

Обращаясь в суд, истица полагала, что в период с 11.08.2010 по 05.05.2011 доплата к пенсии на основании решения суда исчислена и произведена ответчиком неправильно. По ее мнению, доплата по ранее действующему Положению должна исчисляться в размере 75% от должностного оклада с учетом получаемой пенсии, а не 350 руб., как рассчитал ее ответчик.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Епишиной В.Н., не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно подп.1 п.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета относится к вопросам местного значения.

В силу ч.1 и 2 ст. 53 Федерального закона № 131-ФЗ расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

В соответствии с п. 1 ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают в результате: принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;

Расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета (п.2 ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно Положению о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим отдельные выборные должности и муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования «Красноярское сельское поселение», утвержденному решением Совета депутатов от 19.11.2008 *** и действовавшему до 05.05.2011, лицам, замещавшим на постоянной основе муниципальные должности муниципальной службы в МО «Красноярское сельское поселение», была установлена ежемесячная доплата ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░. 6 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 75% ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░). ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░. 8 ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░ 350 ░░░. ░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ 350 ░░░. ░░ 75% ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 8244,86 ░░░., ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░ ░░ ░░ ░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░*** ░*** – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: