Постановление по делу № 5-25/2014 от 27.05.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июня 2014 года с. Новобелокатай

Судья Белокатайского районного суда Республики Башкортостан Нигматуллина Р.Р.,

с участием прокурора Глухова С.В.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя Раздьяконова И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> РБ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, на иждивении имеющего двоих несовершеннолетних детей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Белокатайского района РБ совместно с инспектором ОУФМС России по РБ в Белокатайском районе РБ и участковым уполномоченным ОП по Белокатайскому району МО МВД России « Кигинский» проведена проверка по контролю за исполнением миграционного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Раздьковнова И.Ю., на объекте строительства – магазине, расположенному по адресу, <адрес> РБ.

В ходе данной проверки и при рассмотрении административного дела у районного судьи установлено, что ИП Раздьяконов И.Ю. в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО3, который осуществлял деятельность в качестве разнорабочего, на объекте строительства - магазине, расположенном по <адрес> Республики Башкортостан без разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

У судьи при рассмотрении административного материала в отношении ИП Раздьяконова И.Ю., прокурор просит признать его виновным и назначить наказание, учитывая наличие на его иждивении двоих несовершеннолетних детей.

У судьи при рассмотрении административного материала ИП Раздьяконов И.Ю. вину признал в полном объеме.

Выслушав прокурора, ИП Раздьяконова И.Ю., проверив и оценив доказательства по делу, судья приходит к выводу о виновности ИП Раздьяконова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, т.е. в совершении привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Факт совершения ИП Раздьяконовым И.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, и его виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением прокурора Белокатайского района от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Раздьяконова по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и проведении административного расследования; постановлением прокурора Белокатайского района от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП Раздьяконова И.Ю. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ; актом проверки исполнения ИП Раздьяконов И.Ю. миграционного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого гражданин Республики Узбекистан ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ к административному штрафу в размере 2000 рублей за то что, являясь иностранным гражданином осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял деятельность в качестве разнорабочего, на объекте строительства - магазин, расположенном по <адрес> Республики Башкортостан; объяснениями ИП Раздьяконова И.Ю. и ФИО3, которые подтверждают обстоятельства дела и объяснениями разнорабочих на объекте строительства - магазин ФИО6, ФИО7, которые подтверждают факт работы ФИО3 на объекте строительства - магазин, принадлежащем ИП Раздьяконову И.Ю.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлено в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе место и дата составления постановления: <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ, указаны данные о правонарушителе ИП Раздьяконове, разъяснены процессуальные права ИП Раздьяконову, о чем имеется его подпись, описано событие административного правонарушения, дана квалификация действиям правонарушителя, копия вручена ИП Раздьяконову, о чем имеется его подпись в постановлении.

Таким образом, на основе представленных доказательств, прихожу к выводу о доказанности вины ИП Раздьяконова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушаются.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ влечет наложение штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности, отсутствие в материалах дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность – привлечение ранее к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие ответственность – признание вины и раскаяние, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, непродолжительное время работы ФИО3 на объекте строительства - магазине и поэтому судья назначает ему наказание в виде административного приостановления деятельности ближе к минимальному для предупреждения совершения ИП Раздьяконовым новых административных правонарушений.

Согласно п.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Выявленные нарушения в деятельности ИП Раздьяконов И.Ю. не представляют реальную угрозу здоровью и жизни людей, поэтому суд назначает административное наказание в виде минимального административного приостановления деятельности по строительству объекта – магазина на срок 14 (четырнадцать) суток.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя Раздьяконова И.Ю. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по строительству объекта – магазина, расположенного по адресу: <адрес> на срок 14 (четырнадцать) суток, срок исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить Индивидуальному предпринимателю Раздьяконову И.Ю., что в соответствии с ч.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Р.Р. Нигматуллина.

<данные изъяты>

<данные изъяты>