Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-8854/2021 ~ М-7891/2021 от 07.10.2021

Производство № 2а-8854/2021

УИД 28RS0004-01-2021-011601-63

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 ноября 2021 года                                                              г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Вискуловой В.В.,

при секретаре судебного заседания Духанине М.И.,

    с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области НВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области к Благовещенской городской общественной спортивной организации «Благовещенская Федерация смешанного боевого единоборства ММА» о ликвидации и исключении организации из ЕРГЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

    Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области обратилось в Благовещенский городской суд Амурской области с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области при осуществлении административной процедуры – анализа отчетов некоммерческих организаций, предусмотренной п. 26 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2011 года № 456, проведен анализ исполнения общественной спортивной организацией «Благовещенская Федерация смешанного боевого единоборства ММА» правовых норм, и выявлены нарушения обязательных требований и норм федерального законодательства. В результате чего Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области было установлено, что общественной спортивной организацией «Благовещенская Федерация смешанного боевого единоборства ММА» допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами. На основании изложенного, просят суд вынести решение о ликвидации Благовещенской городской общественной спортивной организации «Благовещенская Федерация смешанного боевого единоборства ММА», ОГРН 1192801007860 и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

    В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области НВ настаивала на доводах административного искового заявления, просила удовлетворить заявленные административные требования в полном объеме.

    Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного искового заявления уведомлялись судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

    Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

    Выслушав пояснения присутствующей стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

    Основными нормативно - правовыми актами, регулирующими деятельность некоммерческой организации, являются федеральные законы от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Гражданский кодекс Российской Федерации.

В соответствии с подп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц в числе прочих содержатся следующие сведения о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

    Также пунктом 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ законодателем определены последствия неоднократного непредставления некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей. Указанное может служить основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

    Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13.10.2004 года № 1313.

    Как следует из материалов дела, Общественная спортивная организация «Благовещенская Федерация смешанного боевого единоборства ММА» зарегистрирована на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области 13.08.2019 года и внесена Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 1 по Амурской области в Единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН 1192801007860 от 19.08.2019 года, ведомственный номер 1544.Согласно уставу, является основанным на членстве общественным объединением, созданным по инициативе граждан РФ.

    В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц, полученными с официального сайта Федеральной налоговой службы России по состоянию на текущую дату, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является ликвидатор РА, юридический адрес организации: ***, ***.

    Согласно п. 1.2. Приказа Минюста России от 26.05.2020 г. N 122 "Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности", общественное объединение представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, получаемых им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

    Документы, указанные в пп. 1.2 п. 1, за 2019 год представляются не позднее 01.07.2021.

    Документы, указанные в пп. 1.2 п. 1, за 2020 год представляются не позднее 15.07.2021 г.

    В результате анализа исполнения Общественной спортивной организацией «Благовещенская Федерация смешанного боевого единоборства ММА» обязательных требований и норм федерального законодательства Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области выявлены нарушения: установлено, что Общественной спортивной организацией «Благовещенская Федерация смешанного боевого единоборства ММА» не была исполнена обязанность по предоставлению ежегодной отчетности за 2019 и 2020 годы в установленном порядке в регистрирующий орган и отсутствие ее в учетном деле организации.

    В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

    В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

    В соответствии со ст. 21 Закона № 7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация – прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

    В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

    Согласно п. 1.1 ст. 18 Закона № 7-ФЗ, заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом или его территориальным органом.

    В силу п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 года № 705, государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

    В соответствии с п.п. 30.10 Указа Президента РФ от 13.10.2004 года № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Минюст России принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, религиозных организаций, иных юридических лиц, о внесении казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также о регистрации представительств иностранных религиозных организаций, внесении сведений о филиалах и представительствах международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций; выдает зарегистрированной некоммерческой организации свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, полученное от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц, а также свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации; осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

    Согласно п.п. 73, 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 года № 26, Управление по результатам контроля за деятельностью региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций: выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; принимает решения о приостановлении деятельности общественных объединений и их структурных подразделений; обращается в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий; а также обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

    Указанные факты свидетельствуют о неоднократном игнорировании и, как следствие, нарушении организацией норм действующего законодательства Российской Федерации. До настоящего времени Общественная спортивная организация «Благовещенская Федерация смешанного боевого единоборства ММА» меры к устранению выявленных нарушений действующего законодательства не предприняты.

    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Общественной спортивной организацией «Благовещенская Федерация смешанного боевого единоборства ММА» допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

    Принимая во внимание, что организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями, административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области удовлетворить.

    Прекратить деятельность Благовещенской городской общественной спортивной организации «Благовещенская Федерация смешанного боевого единоборства ММА» ОГРН 1192801007860, ИНН 2801251970, и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

    Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий судья    Вискулова В.В.

    Решение суда в окончательной форме принято 24 ноября 2021 года

    Председательствующий судья                                     Вискулова В.В.