Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-9217/2021 от 10.02.2021

Судья <ФИО>2 дело № 33а-9217/2021

(2а-760/2020)

УИД 23RS0045-01-2020-001888-75

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 марта 2021 года город Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего         Иваненко Е.С.,

судей                      Булата А.В., Кривцова А.С.,

по докладу                     Кривцова А.С.,

при секретаре                 Вартанян Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Славянского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Теплокомплекс» о признании незаконными бездействия в части осуществления перерасчета коммунальных платежей,

по апелляционному представлению помощника Славянского межрайонного прокурора Лисовиной Т.С. на решение Славянского городского суда Краснодарского края от 9 декабря 2020 года,

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Славянский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Теплокомплекс» о признании незаконными бездействия в части осуществления перерасчета коммунальных платежей.

В обоснование требований указано, что Славянской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Государственной жилищной инспекции Краснодарского края по результатам проведенной проверки в апреле 2020 года по обращению Кучерова С.А. от 20 марта 2020 года <№...> в деятельности МУП «Теплокомплекс» выявлены нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при начислении коммунальных платежей собственникам многоквартирного дома по <Адрес...>.

Так, с 17 декабря 2019 года МУП «Теплокомплекс» расчет за коммунальные услуги по отоплению многоквартирного дома осуществляло неверно. 14 февраля 2019 года в ходе комиссионного технического осмотра узла учета тепловой энергии многоквартирного дома работниками ООО «Славянская жилищная компания» и МУП «Теплокомплекс» выявлено превышение допустимой погрешности его показаний, в связи с чем, МУП «Теплокомплекс» указанный узел учета признан неисправным.

1 декабря 2019 года после проведения ООО «Славянская жилищная компания» внеочередной проверки прибора учета, подтвердившей его исправность, МУП «Теплокомплекс» 17 декабря 2019 года указанный узел учета тепловой энергии введен в эксплуатацию.

В данном случае МУП «Теплокомплекс» и ООО «Славянская жилищная компания» 17 декабря 2019 года подписан акт повторного ввода узла учета тепловой энергии многоквартирного дома в эксплуатацию, поэтому с 17 декабря 2019 года расчет должен осуществляться исходя из показаний узла учета тепловой энергии.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм, МУП «Теплокомплекс» осуществлял расчет в декабре 2019 года за полный месяц исходя из нормативов потребления.

20 апреля 2020 года межрайонной прокуратурой в адрес руководителя МУП «Теплокомплекс» вынесено представление № <№...> об устранении нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которые до настоящего времени в полной мере не устранены.

Согласно информации МУП «Теплокомплекс» перерасчет начислений платы за коммунальную услугу по отоплению за период с 17 декабря 2019 года по 31 декабря 2019 года производиться не будет.

Указанные обстоятельства незаконного бездействия административного ответчика послужили основанием для обращения в суд с административными исковыми требованиями, в которых Славянский межрайонный прокурор просил признать незаконным бездействие МУП «Теплокомплекс» по перерасчету коммунальных платежей за отопление многоквартирного дома по <Адрес...> «В» <Адрес...> с 17 декабря 2019 года по 31 декабря 2019 года исходя из показаний узла учета тепловой энергии и обязать МУП «Теплокомплекс» осуществить перерасчет коммунальных платежей за отопление многоквартирного дома по <Адрес...> «В» <Адрес...> с 17 декабря 2019 года по 31 декабря 2019 года исходя из показаний узла учета тепловой энергии.

Решением Славянского городского суда Краснодарского края от 9 декабря 2020 года административные исковые требования Славянского межрайонного прокурора оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, помощник Славянского межрайонного прокурора Лисовина Т.С. внесла апелляционное представление, в котором просит решение Славянского городского суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, указывая также на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

В судебном заседании представитель административного ответчика Лавриненко И.О. полагали решение суда первой инстанции законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

Участвующий в деле прокурор Клетной В.Б. при разрешении настоящего спора полагался на усмотрение судебной коллегии. Представление помощника Славянского межрайонного прокурора Лисовиной Т.С. не поддрержал.

Иные лица, участвующие в административном деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовыми уведомлениями и отчетами об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, об отложении судебного разбирательства не заявляли. В связи с этим, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Так, отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 (далее по тексту - «Правила»).

Согласно пункту 37 указанных Правил, расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Пунктом 40 Правил предусмотрено, что Потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу в соответствии с пунктами 42(1), 42(2), 43 и 54 настоящих Правил.

Оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

Как установлено судом первой инстанции, МУП «Теплокомплекс» на основании постановления администрации Славянский район <№...> от 26 февраля 2018 года «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Теплокомплекс» с 1 апреля 2018 года является ресурсоснабжающей организацией по теплоснабжению и горячему водоснабжению города Славянск-на-Кубани и Славянского района.

14 февраля 2019 года в ходе комиссионного технического осмотра узла учета тепловой энергии многоквартирного дома в <Адрес...> «В», работниками ООО «Славянская жилищная компания» и МУП «Теплокомплекс» выявлено превышение допустимой погрешности его показаний, в связи с чем МУП «Теплокомплекс» указанный узел учета признан неисправным.

После проведения ООО «Славянская жилищная компания» 1 декабря 2019 года внеочередной проверки прибора учета, подтвердившей его исправность, МУП «Теплокомплекс» 17 декабря 2019 года указанный узел учета тепловой энергии введен в эксплуатацию.

18 марта 2020 года Кучеров С.А. обратился в Славянскую межрайонную прокуратуру с требованием о признании действий МУП «Теплокомплекс» по снятию с расчета узла учета тепловой энергии и обязании МУП «Теплокомплекс» произвести перерасчет платы за предоставленные услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению в связи с тем, что за декабрь 2019 года начисление на отопление произведено не по прибору учета, а по норме потребления.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что возможность расчета исходя из фактической продолжительности предоставления коммунальной услуги в разбивке по часам и дням (начиная с 17 декабря 2019 г.) действующим законодательством не предусмотрена.

Так, расчет платы за отопление должен производиться исходя из расчетных периодов (календарных месяцев). Если общедомовой прибор учета введен в эксплуатацию не с начала месяца, является недопустимым использовать измеренное таким прибором количество тепла, потребленное в течение части месяца.

Вывод суда о необходимости использования показаний прибора учета с первого числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора в эксплуатацию, исходя из вышеприведенного правового регулирования, следует признать правильным.

При таких обстоятельствах, бездействия административного ответчика не усматривается, поскольку обязанность перерасчета на него не возложена в силу вышеприведенных норм действующего законодательства, что отражено в судебном акте.

Доводы апелляционного представления сводятся к несогласию с указанными выводами суда первой инстанции, с установленными судом обстоятельствами, были предметом тщательного рассмотрения в суде первой инстанции и правомерно отклонены, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Славянского городского суда Краснодарского края от 9 декабря 2020 года является законным, обоснованным и мотивированным, основанным на правильном толковании и применении норм материального права с соблюдением требований процессуального права.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которых дана судом по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Славянского городского суда Краснодарского края от 9 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционное представление помощника Славянского межрайонного прокурора Лисовиной Т.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: