Решение по делу № 2-20/2017 (2-829/2016;) ~ М-822/2016 от 13.12.2016

Дело № 2 –20/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Октябрьский 17 января 2017 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шерягиной С.Н.,

при секретаре Борисовой И.А.,

с участием истца Дерябина Ю.К.,

третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дерябина Ю.К. к администрации МО «...» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

Дерябин Ю.К. обратился с исковым заявлением к администрации МО «...» ... о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: .... В указанном жилом помещении совместно с истцом зарегистрированы ФИО2 (дочь), ФИО1 (сожительница). Дом, в котором истец занимает жилое помещение, межведомственной комиссией признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с этим истец просил обязать ответчика предоставить ему другое жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В судебном заседании истец Дерябин Ю.К., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям. В связи с тем, что жилое помещение признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, просит обязать ответчика предоставить его семье в порядке ч. 2 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому в виде отдельной квартиры, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта ..., общей площадью не менее ... кв.м. в границах населенного пункта ..., отвечающее установленным требованиям. Суду пояснил, что в данном жилом помещении, расположенном по адресу: ..., он проживает на условиях договора социального найма, другого жилого помещения, пригодного для проживания, не имеет. Указанное жилое помещение не отвечает установленным требованиям и находится в неудовлетворительном состоянии. После признания дома аварийным и подлежащим сносу он с заявлениями в администрацию МО «...» и в администрацию «МО «...» не обращался, статуса малоимущего не имеет, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с проживанием в аварийном жилье, не состоит.

Ответчик- администрация МО «...» в судебное заседание представителя не направила, просили рассмотреть дело в их отсутствие, доводы представленного отзыва поддержали, указав, что Дерябин Ю.К. и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в администрации МО «...» не состоят, с заявлением о признании семьи малоимущей в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений по договорам социального найма не обращались. Полагают, что отсутствуют основания для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Третье лицо Лоскутова И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица администрации МО «...» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МО «...», возражений относительно исковых требований не имеет.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав истца, третье лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В процессе судебного разбирательства установлено, что в ... году по договору социального найма администрация МО ... (наймодатель) передала Дерябину Ю.К. (наниматель) во владение и пользование находящееся в муниципальной собственности жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью ... кв.м., по адресу: ....

В указанном жилом помещении кроме истца зарегистрированы члены семьи нанимателя: дочь ФИО2, ... г.р., сожительница ФИО1 ... г.р., что подтверждается поквартирной карточкой и сторонами не оспаривается. Заключением межведомственной комиссии от ...г. многоквартирный дом ... признан аварийным и подлежащим сносу. Указанное заключение утверждено распоряжением главы администрации МО «...» от ...г..

Таким образом, жилое помещение, которое занимает истец на основании договора социального найма, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания.

На основании ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопрос об обеспечении проживающих в сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством решается с ...г. органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Разрешая вопрос о предоставлении истцу жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, суд исходит из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия. Вместе с тем Конституция Российской Федерации закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ), вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма поставлено законодателем в зависимость от наличия двух условий: признания гражданина малоимущим и признания нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст. 53, 55 ЖК РФ ).

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с положениями ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, согласно которым государство обязано обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

При этом согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Законом Архангельской области «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 01 июля 2016 года № 441-27-ОЗ установлен порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет нуждающихся в жилых помещениях).

Поскольку до 01 марта 2005 года (введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации) истец не состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление объективной нуждаемости данных лиц в предоставлении жилого помещения применительно к требованиям ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

При этом наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии факта признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Как усматривается из материалов дела, истец и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального образования «...» на момент разрешения спора не состоят. В представленных в материалы дела копий книги регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения администрации МО «...», а также книги учета граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, Дерябин Ю.К. не значится.

Истец Дерябин Ю.К. пояснил, что с заявлением о признании семьи малоимущей с целью предоставления жилья по договору социального найма не обращался.

Из сообщения Управления строительства и инфраструктуры муниципального образования «...» от ...г. следует, что Дерябин Ю.К. не обращался с заявлением о признании семьи малоимущей и о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания.

Таким образом, из материалов дела следует, что истец и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны.

При указанных обстоятельствах отсутствуют законные основания для понуждения органа местного самоуправления предоставить истцу жилое помещение во внеочередном порядке.

На основании изложенного в удовлетворении исковых требований Дерябина Ю.К. следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в исковых требованиях Дерябина Ю.К. к администрации МО ...» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи жалобы через Устьянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий      С.Н. Шерягина