Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-171/2015 (2-4693/2014;) ~ М-4416/2014 от 02.12.2014

                    РЕШЕНИЕ

ИФИО1

3 февраля 2015 года г. Самара

Железнодорожный районный суд городского округа Самара в составе:

председательствующего судьи Галиуллиной Л.Г.,

при секретаре Турбиной Т.А.,

с участием истицы Хайдуковой Е.В.,

представителя ответчика Калугиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Хайдуковой Е.В. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г.Самара о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Железнодорожный районный суд г.о. Самара с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары о включении периодов работы в специальный стаж работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом уточнения исковых требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары засчитала ей в специальный медицинский стаж 24 года 09 месяцев 03 дня. На основании Протокола Комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда России в Железнодорожном районе г. Самары в специальный стаж работы истицы не были включены в календарном исчислении следующие периоды работы: с <данные изъяты>

Она не согласна с выводами ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Кроме того, она направлялась на курсы повышения квалификации руководством медицинского учреждения, в этот период за ней в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата.

Период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 06.05.1992г. – в должности старшей медицинской сестры ВТЭК № подлежит включению в специальный стаж в связи с тем, что в данный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым работа во ВТЭК медсестрой дает право на пенсию за выслугу лет независимо от наименования должности и ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

На основании вышеизложенного она просит суд о включении периодов работы в специальный стаж работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, засчитать в специальный стаж следующие периоды работы в календарном исчислении: с <данные изъяты>

В судебном заседании истица Хайдукова Е.В. уточненные исковые требования поддержала полностью, дала пояснения, аналогичные, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации работодатель выплачивал ей заработную плату, что подтверждается соответствующими расчетными листами, представленными ею в материалы дела.

Представитель ответчика Калугина Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что спорные периоды работы не включены в специальный стаж работы истицы по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 12.09.2014г. Дополнила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный стаж, поскольку в указанный период работа в течение полного рабочего дня не выполняется, кроме того работодатель истицы не подтвердил сохранение в указанные периоды за истицей среднего заработка.

Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в действующей редакции, ранее пп. 11 п. 1 ст. 28 закона) трудовая пенсия назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Хайдукова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д.10), однако решением комиссии пенсионного фонда ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж 30 лет, в специальный стаж не засчитаны в календарном исчислении следующие периоды работы: с <данные изъяты>

Суд признает отказ комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе неправомерным по следующим основаниям.

Из представленных в материалы дела трудовой книжки и карточек-справок следует, что Хайдукова Е.В. работала в период с <данные изъяты>

В периоды с <данные изъяты>

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу п.п. «д» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007г. № 30 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются, в том числе, повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет.

Правительством РФ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (далее Правила от 11.07.2002 г. № 516). В соответствии с п.п. 4-6 Правил от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности. Курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с <данные изъяты>

Отсутствие в выписке из лицевого счета застрахованного лица кода льготы (л.д. 49-63) не влечет правовых последствий для истицы при определении ее специального стажа работы, поскольку представлять справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника входит в обязанность работодателя.

До ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ действовало Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства. Это постановление не применяется на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №953.

На основании Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») все медицинские сестры, независимо от занимаемой должности, работавшие в больничных учреждениях всех наименований, амбулаторно-поликлинических учреждений всех типов, поименованных в данном документе, имели право на получение пенсии по выслуге лет. То есть деятельность в больничных учреждениях всех наименований, амбулаторно-поликлинических учреждений всех типов в качестве медицинской сестры включалась в «льготный стаж».

Согласно списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РФ № 464 от 06 сентября 1991 года «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет» (в редакции Постановлений Правительства РФ №634 от 27 августа 1992 года и от 22 сентября 1993 года №953) врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Таким образом, период работы истицы с 22.02.1987 г. по 06.05.1992г. – в должности старшей медицинской сестры ВТЭК № 6 в соответствии с действующим в этот период Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым работа во ВТЭК медсестрой дает право на пенсию за выслугу лет независимо от наименования должности и ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

В связи с вышеизложенным, суд находит, что отказ ответчика засчитать указанные периоды в специальный стаж истицы в льготном исчислении ущемляет трудовые и пенсионные права истицы, поэтому вышеназванные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Таким образом, действия и решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары нарушают социальные права истицы, предусмотренные ч.1 ст.39 Конституции РФ.

Поскольку с учетом стажа, который должен быть включен в специальный трудовой стаж истицы, указанный стаж составляет более 30 лет, суд находит, что требования истицы законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме, с указанием на обязанность ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента приобретения истцом соответствующего права, но не ранее подачи соответствующего заявления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 198-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Хайдуковой Е.В. к ГУ –Управление Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г.Самара о включении в периодов работы в специальный стаж работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить, и засчитать в специальный стаж Хайдуковой Е.В. в соответствии с п.п.20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды работы в календарном исчислении:

- с <данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Самары назначить Хайдуковой Е.В. досрочную трудовую пенсию, начиная со дня возникновения у нее соответствующего права.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Мотивированное решение суда составлено 9 февраля 2015 года.

Председательствующий судья: (подпись) Л.Г. Галиуллина

КОПИЯ ВЕРНА

СУДЬЯ СЕКРЕТАРЬ