Решение по делу № 2-646/2014 ~ М-589/2014 от 08.08.2014

                                 Дело №2-646/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Хасавюрт                      ДД.ММ.ГГГГ

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Минтемировой З.А.,

с участием прокурора Исаева Э.Б.,

при секретаре Юсупове М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Хасавюрте

гражданское дело по иску прокурора города Хасавюрта в интересах неопределенного круга лиц к Дагестанской региональной общественной организации «Право на защиту» о ликвидации организации и возложении обязанности по прохождению процедуры ликвидации на его учредителей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Хасавюрта в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Дагестанской региональной общественной организации «Право на защиту» (далее-ДРОО «Право на защиту») о ликвидации организации и возложении обязанности по прохождению процедуры ликвидации.

В обоснование своих требований истец указал, что во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан от 10.06.2014 № 27-30-2014 прокуратурой города проведена проверка в Дагестанской региональной общественной организации «Право на защиту» исполнения федерального законодательства некоммерческими организациями, в т.ч. в сфере бухгалтерского учета и налогового законодательства. ДРОО «Право на защиту», согласно свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций главным Управлением Министерства юстиции России по Республике Дагестан от 22.05.2009г. за основным государственным регистрационным номером 1090500000502, а запись о внесении изменений в учредительные документы некоммерческой организации в связи с изменением ее наименования внесена в Единый государственный реестр юридических лиц от 27.05.2009г.

Пунктом 2.1 Устава ДРОО «Право на защиту» перечислены основные цели и задачи общественного объединения. Они носят содействие процессу формирования на территории республики правового общества исходя из признания человека, его прав и свобод высшей ценностью, а также развитие правового сознания у населения, содействие в формировании гражданского общества в республики и т.д.

Как установлено, ДРОО «Право на защиту» в настоящее время не осуществляет никакой деятельности для достижения целей, указанных в Уставе.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. 04.06.2014) «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ от 12.01.1996) некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», уполномоченным органом или его территориальным органом.

В соответствии со статьи 2 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных Федеральным законом № 7-ФЗ от 12.01.1996.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 61 ГК РФ (далее Кодекс) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом.

Согласно пункту 3 статьи 117 Кодекса особенности правового положения общественных и религиозных организаций как участников отношений, регулируемых Кодексом, определяются законом.

Пункт 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 возлагает на некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязанность представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Как установлено, ДРОО «Право на защиту» отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников в уполномоченный орган с 2009 по 2013г.г. не представлял.

Таким образом, ДРОО «Право на защиту» с 2009 года не осуществляет никакой деятельности для достижения целей, указанных в Уставе и в нарушение требовании ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников в уполномоченный орган с 2009 по 2013г.г. не представлял.

Прокурор города в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно определению Верховного суда Российской Федерации от 15.09.2009 № 18-Г09-18 требование о ликвидации общественного объединения в случае, если Фонд не осуществляет никакой деятельности для достижения целей, указанных в Уставе, в силу ст. 24 ГПК РФ подлежат рассмотрению в соответствующем районном суде. На основании изложенного истец просит ликвидировать Дагестанскую региональную общественную организацию «Право на защиту», юридический адрес: сел. <адрес>, <адрес> возложить обязанности по прохождению процедуры ликвидации на учредителей юридического лица: Бетербиев Д.Б., Хариханов К.А., Ямирзаев Л.М., Мирзаева Д.Ш..

    Заместитель прокурора города Хасавюрт Исаев Э.Б. в судебном заседании поддержал иск, просит удовлетворить требования по приведенным в исковом заявлении доводам.

    Представитель Дагестанской региональной общественной организации «Право на защиту» в судебное заседание не явился. Ответчик не направил в суд своего представителя, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Не представил ответчик в суд также отзыв на исковое заявление.

    Не явились в судебное заседание ответчики Бетербиев Д.Б., Хариханов К.А., Ямирзаев Л.М. и Мирзаева Д.Ш., которые также были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства по делу. Отзыв на исковое заявление ответчиками в суд не представлен.

    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика – ДРОО «Право на защиту» и ответчиков Бетербиев Д.Б., Хариханов К.А., Ямирзаев Л.М. и Мирзаева Д.Ш.

    Заслушав объяснение прокурора Исаева Э.Б., исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.    

Из материалов дела следует, что ДРОО «Право на защиту», согласно свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций главным Управлением Министерства юстиции России по Республике Дагестан от 22.05.2009г. за основным государственным регистрационным номером №, а запись о внесении изменений в учредительные документы некоммерческой организации в связи с изменением ее наименования внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 27.05.2009г.

Пунктом 2.1 Устава ДРОО «Право на защиту» перечислены основные цели и задачи общественного объединения. Они носят содействие процессу формирования на территории республики правового общества исходя из признания человека, его прав и свобод высшей ценностью, а также развитие правового сознания у населения, содействие в формировании гражданского общества в республики и т.д.

Как следует из Устава ДРОО «Право на защиту», из вышеуказанной выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, адресом местонахождения юридического лица является адрес: <адрес>.

Прокуратурой Республики Дагестан 24.06.2014г. (№27-30-2014) поручено прокурору города Хасавюрта провести проверку исполнения федерального законодательства некоммерческими организациями.

02.07.2014г. №25-6846-2014 и 10.07.2014г. №25-6846-2014 в адрес руководителя Управления Министерства юстиции РФ по Республике Дагестан прокурором города Хасавюрта Юсупкадиевым Г.Н. направлены поручение сообщить результаты проверки деятельности ДРОО «Право на защиту».

Из ответа начальника Управления Министерства юстиции РФ по Республике Дагестан Гусейнова А.А. от 18.07.2014г. исх.№08/03-1022 в адрес прокурора следует, что ДРОО «Право на защиту» со дня регистрации (14 мая 2009 года) отчет о продолжении своей деятельности в адрес Управления не представлялся.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 18, Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. В силу требований части 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации (утверждено Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1313) Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 15.04.2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

На момент рассмотрения дела судом сведения об осуществлении организацией уставной деятельности также не представлены.

Таким образом судом установлено, что некоммерческая ДРОО «Право на защиту» за период с момента своей государственной регистрации в 2009 году, не представляет в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, в связи чем нельзя сделать вывод, что некоммерческая ДРОО «Право на защиту» на протяжении всего периода времени с момента регистрации осуществляет деятельность, соответствующую его уставным целям, суд приходит к выводу о том, что указанные нарушения по своему характеру и их последствиям являются достаточным основанием для ликвидации этой некоммерческой организации.

В соответствии с абз. вторым п. 3 ст. 61 ГК РФ, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Истец обратился в суд с требованиями к ДРОО «Право на защиту» и Бетербиев Д.Б., Хариханов К.А., Ямирзаев Л.М. и Мирзаева Д.Ш. возложении на учредителей обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

При тех обстоятельствах, что ответчик неоднократно нарушал требования действующего законодательства по предоставлению в уполномоченный орган документов, предусмотренных ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", а также не осуществляет деятельность, соответствующую его уставным целям, суд считает необходимым возложить в соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица на его учредителей, то есть на Бетербиев Д.Б., Хариханов К.А., Ямирзаев Л.М. и Мирзаева Д.Ш..

Согласно п. 9 и п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика.

Следовательно, судебные издержки в виде государственной пошлины в сумме 200 рублей, от уплаты которой освобожден прокурор при подаче иска, подлежат взысканию с ответчиков солидарно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявление прокурора города Хасавюрта в интересах неопределенного круга лиц к Дагестанской региональной общественной организации «Право на защиту» о ликвидации организации и возложении обязанности по прохождению процедуры ликвидации на его учредителей, удовлетворить.

Ликвидировать Дагестанскую региональную общественную организацию «Право на защиту», юридический адрес: сел. <адрес>, <адрес>.

Возложить обязанность по прохождению процедуры ликвидации Дагестанской региональной общественной организации «Право на защиту», юридический адрес: сел. <адрес>, <адрес>, на учредителей юридического лица: Бетербиев Д.Б., Хариханов К.А., Ямирзаев Л.М., Мирзаева Д.Ш..

Взыскать с Бетербиев Д.Б., Хариханов К.А., Ямирзаев Л.М., Мирзаева Д.Ш. солидарно государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия судом путем подачи жалобы через Хасавюртовский районный суд РД.

Судья                           З.А. Минтемирова