Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-162/2018 ~ М-176/2018 от 23.05.2018

Дело № 2а-162/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кемля 31 мая 2018 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Проняшина А.А.,

при секретаре судебного заседания Капитоновой О.А.,

с участием в деле:

помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Хухлынина В.С.,

представителя административного истца межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» Морозова Е.В., представившего в подтверждение своих полномочий доверенность от 27 февраля 2018 г., копию диплома о высшем юридическом образовании от 10 июля 2015 г.,

административного ответчика Смирнова П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» к Смирнову П.В. о продлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский», далее по тексту также ММО МВД России «Ичалковский», обратился в суд с административным иском к Смирнову П.В. о продлении административного надзора. В обоснование требований указано, что Смирнов П.В. осужден 26 ноября 2013 г. Ичалковским районным судом Республики Мордовия по пункту «г» части второй статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением от 13 февраля 2017 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия в отношении Смирнова П.В. установлены административный надзор сроком на три года, а также следующие ограничения: запрет на выезд за пределы Ичалковского района Республики Мордовия без уведомления органа, осуществляющего надзор; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного с 22 часов до 06 часов по местному времени; обязательная явка в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц в дни, установленные органом, осуществляющим административный надзор.

Решением от 20 апреля 2017 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия Смирнову П.В. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц в дни, установленные органом, осуществляющим административный надзор.

Решением от 11 августа 2017 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия Смирнову П.В. установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением от 22 ноября 2017 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия Смирнову П.В. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц.

За время нахождения под административным надзором Смирнов П.В. зарекомендовал себя с отрицательной стороны: злоупотребляет спиртными напитками, в быту характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, нарушает общественный порядок, не исполняет решения суда в части соблюдения административных ограничений.

Кроме того, Смирнов П.В. в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по статьям 19.24 и 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Смирнов П.В. ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При этом ему также разъяснено положение части 2 статьи 9 указанного Федерального закона, в соответствии с которым административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока.

С учетом данных о личности Смирнова П.В., его противоправного поведения в период нахождения под административным надзором, неоднократного привлечения в течение года к административной ответственности, административный истец просит продлить Смирнову П.В. административный надзор на срок шесть месяцев, исчисляемый со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, а также сохранить поднадзорному лицу в течение продленного срока административного надзора ранее установленные административные ограничения.

Административный ответчик Смирнов П.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства административного дела, о чем свидетельствует расписка о получении судебной повестки, в судебном заседании участия не принимал, представив суду заявление о рассмотрении дела без его участия. При этом указал, что требования административного истца признает полностью.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился надлежащим образом извещенный административный ответчик, который не наделен государственными или иными публичными полномочиями, и присутствие которого в судебном заседании в силу закона является обязательным или признано судом обязательным.

Поскольку законодательством не предусмотрено обязательное участие административного ответчика в рассмотрении административного дела об административном надзоре или обязательное присутствие ответчика в судебном заседании, а также принимая во внимание, что явка Смирнова П.В. в судебное заседание не признана судом обязательной, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела без участия административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца ММО МВД России «Ичалковский» Морозов Е.В. заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Просил продлить Смирнову П.В. административный надзор на срок шесть месяцев, исчисляемый со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, а также сохранить поднадзорному лицу в течение продленного срока административного надзора ранее установленные административные ограничения.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск следует удовлетворить, находит требования подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В силу положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи); административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 названного закона).

Пунктом 1 части 1 статьи 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Статьей 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).Как установлено в судебном заседании, Смирнов П.В. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений. Сведения о снятии либо погашении данной судимости в установленном законом порядке отсутствуют.

Так, приговором от 26 ноября 2013 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия Смирнов П.В., 11 августа 1990 г. рождения, осужден к лишению свободы на срок 2 года 3 месяца за совершение преступления, предусмотренного пунктом «г» части второй статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации. Приговор не обжалован, вступил в законную силу 07 декабря 2013 г. (л.д. 18-21).

В соответствии с частью четвертой статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное пунктом «г» части второй статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к тяжким преступлениям.

Согласно пункту «д» части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость Смирнова П.В. за совершение тяжкого преступления погашается по истечению восьми лет после отбытия наказания, то есть 25 февраля 2024 г.

Решением от 13 февраля 2017 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия в отношении Смирнова П.В., освобожденного из мест лишения свободы 25 февраля 2016 г., установлен административный надзор на срок три года, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу. Кроме того, в отношении Смирнова П.В. установлены следующие административные ограничения: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения по месту жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов по местному времени; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц в дни, установленные органом, осуществляющим административный надзор; запрет на выезд за пределы Ичалковского района Республики Мордовия без уведомления органа, осуществляющего надзор. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 28 февраля 2017 г. (л.д. 22-25).

28 февраля 2017 г. Смирнов П.В. поставлен на профилактический учет в ММО МВД России «Ичалковский», что подтверждается копией заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы (л.д. 26).

Решением от 20 апреля 2017 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия Смирнову П.В. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц в дни, установленные органом, осуществляющим административный надзор. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 03 мая 2017 г. (л.д.27-29).

Решением от 11 августа 2017 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия Смирнову П.В. установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 22 августа 2017 г. (л.д. 30-32).

Решением от 22 ноября 2017 г. Ичалковского районного суда Республики Мордовия Смирнову П.В. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 05 декабря 2017 г. (л.д. 33-37).

Смирнов П.В. ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию в ММО МВД России «Ичалковский» (л.д. 38).

02 февраля 2018 г. Смирнов П.В. получил предупреждение о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д.39).

Однако, несмотря на принятые меры, Смирнов П.В. за время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности по статьям 20.21 и 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Как следует из копии регистрационного листа поднадзорного лица 06 апреля 2018 г., 13 апреля 2018 г., 20 апреля 2018 г. Смирнов П.В. не явился на регистрацию, поскольку находился под административным арестом (л.д. 40).

Постановлением от 05 апреля 2018 г. исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия мирового судьи судебного участка Ромодановского района Республики Мордовия Смирнов П.В. привлечен к административной ответственности за совершение 02 апреля 2018 г. административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 08 суток. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 17 апреля 2018 г. (л.д. 41).

Постановлениями от 12 апреля 2018 г. исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия мирового судьи судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия Смирнов П.В. привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за каждое их которых ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Постановления не обжалованы, вступили в законную силу 24 апреля 2018 г. (л.д. 42-43, 44-45).

Указанные административные правонарушения относятся к правонарушениям против порядка управления и административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Справкой от 22 мая 2018 г. о результатах проверки в ОСК также подтверждаются факты привлечения Смирнова П.В. в течение 2018 года к административной ответственности за перечисленные правонарушения (л.д. 46-47).

Согласно рапорту от 22 мая 2018 г. старшего участкового уполномоченного полиции ММО МВД России «Ичалковский» Смирнов П.В. проживает по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, с. Кемля, пер. Красноармейский, д. 2а, к. 501. За время нахождения под административным надзором зарекомендовал себя с отрицательной стороны, официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, в быту характеризуется отрицательно, неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности (л.д. 49).

Согласно справке от 21 мая 2018 г., выданной администрацией Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, Смирнов П.В. проживает с матерью (л.д. 50).

Как видно из характеристики, выданной администрацией Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, Смирнов П.В. проживает в <адрес> без регистрации, не работает, холост. Жалобы от местных жителей на Смирнова П.В. не поступали (л.д. 51).

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых административный истец основывает свои требования.

Суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных требований, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

Таким образом, в целях предупреждения совершения Смирновым П.В. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым продлить в отношении него административный надзор на срок шесть месяцев, исчисляемый со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, а также сохранить Смирнову П.В. в течение продленного срока административного надзора ранее установленные ограничения.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы внутренних дел освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

С учетом этого государственная пошлина с поднадзорного лица взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» к Смирнову П.В. о продлении административного надзора удовлетворить.

Продлить в отношении Смирнова П.В. административный надзор на срок шесть месяцев, исчисляемый со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Сохранить поднадзорному лицу в течение продленного срока административного надзора ранее установленные ограничения.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия А.А. Проняшин.