Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-12947/2018 от 17.03.2018

Судья - Булат А.В. Дело № 33а-12947/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 апреля 2018 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Шелудько В.В.

судей: Малаевой В.Г., Зенина В.А.,

по докладу судьи Малаевой В.Г.

при секретаре < Ф.И.О. >3

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Импульс» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков

по частной жалобе представителя ООО «Импульс» по доверенности < Ф.И.О. >4 на определение судьи Краснодарского краевого суда 05 февраля 2018 г.

Заслушав доклад судьи Краснодарского краевого суда Малаевой В.Г., судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда

установила:

ООО «Импульс» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков:

- с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <...> в размере его рыночной стоимости равной <...> рублей;

- с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <...> в размере его рыночной стоимости равной <...> рублей;

- с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский <...> размере его рыночной стоимости равной <...> рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, данное обстоятельство нарушает права и законные интересы общества, поскольку является арендатором земельных участков и компенсирует арендодателям расходы в размере уплаченного арендодателями земельного налога на земельный участок.

Представитель административного истца < Ф.И.О. >4 представил письменные дополнения к административному исковому заявлению, в котором указал, что ООО «Импульс» является собственником долей в праве общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>.

Определением Краснодарского краевого суда от 05 февраля 2018 г. административное исковое заявление ООО «Импульс» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и об определении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной оставлено без рассмотрения.

В частной жалобе представитель ООО «Импульс» по доверенности < Ф.И.О. >4 просит определение судьи Краснодарского краевого суда от 05 февраля 2018 г. отменить, административное исковое заявление возвратить для рассмотрения по существу.

Представители департамента имущественных отношений Краснодарского края, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, администрации муниципального образования Кущевский район, ООО «Импульс», в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

На основании части 3 статьи 150 и части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно статье 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в жалобе, возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда полагает определение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Использование земли в Российской Федерации является платным.

Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности (пункт первый этой же статьи).

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статья 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.

На основании положений п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Если арендная плата за пользование имуществом, находящимся в собственности граждан и (или) юридических лиц, рассчитывается исходя из его кадастровой стоимости, арендатор вправе оспорить указанную стоимость, когда согласие собственника на такой пересмотр выражено в договоре либо в иной письменной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, помимо документов, указанных в статье 126 настоящего Кодекса, к административному исковому заявлению прилагаются: копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости.

Как указано в административном исковом заявлении ООО «Импульс» владеет на праве аренды земельными участками сельскохозяйственного назначения:

- с кадастровым номером <...>, на основании договора аренды от <...> и дополнительного соглашения <...> к договору аренды от <...> заключенный с уполномоченным лицом < Ф.И.О. >5, срок аренды установлен – 20 лет. Собственниками участка являются пайщики. Арендная плата установлена на основании решения общего собрания пайщиков и указана в договоре аренды.

- с кадастровым номером <...>, на основании договора аренды от <...> и дополнительного соглашения <...> к договору аренды от <...> заключенный с уполномоченным лицом < Ф.И.О. >5, срок аренды установлен – 20 лет. Собственниками участка являются пайщики. Арендная плата установлена на основании решения общего собрания пайщиков и указана в договоре аренды.

- с кадастровым номером <...>, на основании договора аренды от <...> и дополнительного соглашения <...> к договору аренды от <...> заключенный с уполномоченным лицом < Ф.И.О. >5, срок аренды установлен – 20 лет. Собственниками участка являются пайщики. Арендная плата установлена на основании решения общего собрания пайщиков и указана в договоре аренды.

Согласно, выписки из единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости <...> от <...> кадастровая стоимость, спорного земельного участка с кадастровым номером <...>, содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, составляет – <...> рублей по состоянию на <...>

Согласно, выписки из единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости <...> от <...> кадастровая стоимость, спорного земельного участка с кадастровым номером <...>, содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, составляет – <...> рублей по состоянию на <...>

Согласно, выписки из единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости <...> от <...> кадастровая стоимость, спорного земельного участка с кадастровым номером <...>, содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, составляет – <...> рублей по состоянию на <...>

В обоснование заявленных требований указано, что кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, данное обстоятельство нарушает права и законные интересы общества, поскольку является арендатором земельных участков и компенсирует арендодателям расходы в размере уплаченного арендодателями земельного налога на земельный участок.

При этом, административным истцом не приложены к административному иску документы, подтверждающие, что арендная плата за пользование земельными участками исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, а также документ, подтверждающий согласие собственников земельных участков на пересмотр кадастровой стоимости.

Исходя из текста указанных договоров, арендной платой за пользование земельными участками выступает сельскохозяйственная продукция, производимая административным истцом, а согласие сособственников земельных участков на пересмотр кадастровой стоимости в данных договорах или иных документах, приложенных к административному иску, не содержится. Так же ООО «Импульс» не подтвердил, что арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

Кроме того, суду не представлено правоустанавливающих (или) правоудостоверяющих документов, из содержания которых суд мог бы установить сособственников земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, их адреса проживания (нахождения), контактные телефоны, адреса электронной почты и, соответственно, определить круг заинтересованных лиц.

Как следует из материалов дела, суд первой инстанции предоставил административному истцу срок для устранения описанных нарушений до <...> и разъяснил представителю административного истца, что в административное исковое будет оставлен без рассмотрения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если: производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств.

ООО «Импульс» представлены дополнения к административному исковому заявлению, в котором указано, что общество является сособственником долей в праве общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, в связи с чем может реализовать свое право на пересмотр кадастровой стоимости земельных участков независимо от согласия других собственников.

Однако как правильно определил суд первой инстанции, указанные дополнения противоречат первоначальным требованиям административного искового заявления, согласно которому ООО «Импульс» является арендатором земельных участков. Правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы на земельные участки с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, суду ООО «Импульс» не представлены. Исследованные судом выписки из ЕГРН в отношении данных участков таковыми документами не являются, поскольку не подписаны и не заверены печатью государственного органа, уполномоченного вести Единый государственный реестр недвижимости.

Представленные ООО «Импульс» письменные списки собственников земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...> не подтверждают право собственности на спорные земельные участки приведенных в списках лиц, а также актуальность указанной контактной информации, поскольку данные списки составлены руководителем ООО «Импульс».

Кроме того, судом установлено, что содержащиеся в материалах дела платежное поручение от <...> <...> и платежное поручение от <...> <...> об оплате государственной пошлины в размере <...> рублей, не подтверждают уплату государственной пошлины в установленном порядке, поскольку данные документы представлены не в подлинника, а в светокопиях без отметок сотрудника банка и печати соответствующего кредитного учреждения.

Вместе с тем, довод жалобы, о том, что ООО «Импульс» является собственником земельных долей спорных земельных участков и соответственно вправе самостоятельно заявить административное исковое заявление, не соответствует материалами настоящего дела и вводит суд в заблуждение.

Участник долевой собственности самостоятельно участвует в налоговых правоотношениях и может реализовать свое право на пересмотр кадастровой стоимости независимо от согласия других сособственников (пункт 1 статьи 45, пункт 2 статьи 392, пункт 3 статьи 408 НК РФ, статья 24.18 Закона об оценочной деятельности).

К заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должны быть в том числе приложены следующие документы (статья 126, части 2, 3 статьи 246 КАС РФ):

- кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости, а также сведения о дате, на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости (сведения о дате также могут содержаться в отчете об определении кадастровой стоимости, составленном по результатам проведения государственной кадастровой оценки, в акте определения кадастровой стоимости и в иных документах);

- нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости.

Если факт отсутствия необходимых документов, в том числе отчета об оценке, составленного на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости и (или) экспертного заключения саморегулируемой организации на этот отчет, выяснится в ходе рассмотрения дела, суд предоставляет административному истцу срок для устранения нарушений, а в случае их неустранения на основании пункта 5 части 1 статьи 196 КАС РФ оставляет заявление без рассмотрения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.

Исходя из содержания приведенных норм применительно к производству по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости обязательными документами, подтверждающими обстоятельства, на которых основаны требования административного истца, являются непосредственно нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа, которые, как усматривается из материалов дела, не были приложены к административному исковому заявлению.

Таким образом, административный истец не подтвердил, и не обосновал требования указанные как в административном исковом заявлении, так и в дополнении к нему.

Иные доводы жалобы не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При вышеизложенных обстоятельствах, судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда приходит к выводу о законности и обоснованности определения суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение судьи Краснодарского краевого суда 05 февраля 2018 г. оставить без изменения, а частную жалобу представителя ООО «Импульс» по доверенности < Ф.И.О. >4 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: