Решение по делу № 2-348/2016 ~ М-328/2016 от 30.06.2016

     Дело № 2-348/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

       пос. Гайны                                                                                       26 августа 2016 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Зубовой Е.Н.,

при секретаре Исаевой А.А.,

с участием истца Сафронова В.А.,

представителя ответчика - Отдела Пенсионного фонда по Гайнскому району Радостевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафронова Валерия Александровича к ГУ Отделу Пенсионного фонда по Гайнскому району о признании отказа в назначении льготной пенсии незаконным,

у с т а н о в и л:

    Сафронов В.А. обратился в суд с иском к Отделу Пенсионного фонда в Гайнском районе о признании отказа в назначении льготной пенсии незаконным. В исковом заявлении истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему льготной пенсии, так как он работал по льготной профессии. Решением комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ему отказали в назначении льготной пенсии по мотиву того, что в период работы обрубщиком сучьев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был подростком и работал неполный рабочий день, в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ он отбывал наказание в виде исправительных работ. Не засчитан в льготный стаж с ДД.ММ.ГГГГ как в трудовой книжке стоит неверная запись. Он не согласен с решением комиссии, просит его отменить.

            В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, просил включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы в Серебрянском лесопункте Березовского леспромхоза обрубщиком сучьев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отбытие наказание в виде исправительных работ); с 1988 по 1993 г.

     Представитель ответчика - Отдела Пенсионного фонда Радостева Н.С. в судебном заседании заявленные требования не признала и пояснила следующее. ДД.ММ.ГГГГ в Отдел с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился Сафронов В.А, ДД.ММ.ГГГГ г.р. По предъявленным документам страховой стаж составил 24 года <данные изъяты> (при требуемом – 25 лет), стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера <данные изъяты>. (при требуемом 20 календарных лет), специальный стаж по списку № – <данные изъяты> (при требуемом 12 лет 6 месяцев). В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам до достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока страховая пенсия им назначается с уменьшением срока, предусмотренного ст. 8 ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от ДД.ММ.ГГГГ досрочная страховая пенсия по стрости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 25 лет и проработали не менее 20 календарных лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Отделом истцу не включены в специальный стаж по п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ периоды: 1. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – в качестве обрубщика сучьев, так как согласно ст. 265 ТК РФ запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, истец в указанный период был несовершеннолетним. 2. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего <данные изъяты> Так как в указанный период истец отбывал наказание по приговору суда в виде исправительных работ. 3. С ДД.ММ.ГГГГ годы в качестве рабочего. За данный период заявителем были предоставлены: трудовая книжка, согласно которой имеются записи о переводе водителем МАЗ-509. О переводе рабочим шпалорезки на Березовскую УЖД с ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по собственному желанию. Архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым за данный период Сафронов В.А. значился рабочим Березовкой УЖД. Списком профессий и должностей, рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Списком №, рабочие не предусмотрены.

    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп.6 ч.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с ч.2 ст.33 ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в местностях Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренный п.1-10 и 16-18 ч.1 ст.30 указанного закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии п.7 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

         В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Отдел Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился Сафронов В.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Сафронову В.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 50 лет 9 месяцев из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев и необходимого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 20 лет. В исковом заявлении истец выражает несогласие с принятым Решением. Просит его отменить и включить ему в льготный стаж периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.р. (возраст до 18 лет), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отбытие наказание в виде исправительных работ); с 1988 по 1993 г.

Как следует из материалов дела, а именно согласно записи в трудовой книжке истца за номером 3 Сафронов В.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (т.е. в возрасте 17 лет) принят в Березовский леспромхоз ВПО «Пермлеспром» обрубщиком сучьев 3 разряда на нижний склад (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно <адрес> п. 1 раздела 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 года N 163 "Об утверждении Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет", к указанным работам отнесены работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную в случае превышения установленных норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную. К данным работам в разделе работ, выполняемых в различных отраслях экономики, позицией "1183" предусмотрен "Обрубщик сучьев ".

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (применяется на основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 43 КЗОТ 1971 г. (действовавшего на момент возникновения правоотношений) для работников, не достигших возраста восемнадцати лет, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени: в возрасте от 16 до 18 лет - не более 36 часов в неделю.

Представленные истцом и содержащиеся в материалах дела документы не подтверждают занятость истца в выше указанный период времени в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе в должности обрубщика сучьев, в связи с чем указанный период работы не подлежит включению в специальный стаж, дающий истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Также не подлежит включению в специальный стаж период отбытия наказания в виде исправительных работ по основному месту работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

В силу ст. ст. 45, 50 Уголовного кодекса РФ исправительные работы являются основным видом наказания, которое отбывается осужденным в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание.

Порядок и условия отбывания указанного вида наказания устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом РФ, который не содержит ограничений в части включения периода отбывания наказания в виде исправительных работ в трудовой стаж.

Как следует из содержания ст. 40 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицу, осужденному к исправительным работам, запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции.

Таким образом, период отбывания наказания в виде исправительных работ одновременно является периодом работы.

Кроме того, законодательство, регламентирующее уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, не содержит каких-либо изъятий в отношении граждан, отбывающих наказание в виде исправительных работ, т.е. на них распространяется общий порядок уплаты страховых взносов.

Пунктом 1 ст. 13 Закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту четвертому этой же статьи правила подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Данный порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий".

В соответствии с п. 6 раздела II вышеуказанных Правил, который называется "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса РФ устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (ст. 27) и отбывалось осужденными как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

По общему правилу, которое устанавливалось ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке. Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

Пунктом 39 ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" (вступил в силу с 21 июля 1992 года) были внесены изменения в ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР.

Согласно подпункту "а" указанного выше пункта время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсии, если этот период работы имел место после 21 июля 1992 года. Впервые положения ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж, были приняты на основании п. 39 ст. 1 Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР".

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2989-I "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР", принятая этим Законом в новой редакции ст. 94 Исправительно-трудового кодекс РСФСР вступает в силу с момента опубликования, то есть с 21 июля 1992 года. Обратной силы данная норма не имеет.

Из изложенного следует, что при отсутствии определения суда, вынесенного в порядке ст. 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, период отбывания осужденным наказания в виде исправительных работ по месту работы до 1992 не подлежит включению в страховой стаж.

Также истцом заявлено требование о включении в специальный трудовой стаж периода времени в Березовском леспромхозе ПО «Веслянылес» с 1988 по 1993 годы. Свои требования истец мотивировал тем, что в указанный период времени он фактически полный рабочий день была занят на лесозаготовках на верхнем складе.

Порядок подтверждения периодов работы, при исчислении страхового стажа определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при назначении трудовой пенсии является трудовая книжка. Аналогичное положение содержится в статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно записи в трудовой книжке истца № ДД.ММ.ГГГГ истец переведен водителем МАЗ-509 (основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно записи в трудовой книжке за № ДД.ММ.ГГГГ истец переведен рабочим шпалорезки на Березовскую УЖД (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ истец уволен по собственному желанию.

Ввиду оспаривания ответчиком факта постоянной занятости в течение полного рабочего дня истца на работах с тяжелыми условиями труда, суду, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в качестве обстоятельства, подлежащего доказыванию, необходимо определить факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день.

Согласно записям в лицевых счетах Березовского ЛПХ истцом в ДД.ММ.ГГГГ году отработано сучкорубом (обрубщиком сучьев) 93 дня; в ДД.ММ.ГГГГ году свальщиком (навальщиком) отработано 67 дней, 1 день чокеровщиком; в ДД.ММ.ГГГГ истцом отработано 71 день свальщиком (навальщиком); в ДД.ММ.ГГГГ году истец работал чокеровщиком и слесарем по ремонту на верхнем складе; в ДД.ММ.ГГГГ истец работал в качестве чокеровщика. Сведений о работе истца в ДД.ММ.ГГГГ году лицевые счета не содержат.

Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 года N 273 и распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе заготовок (независимо от вида вырубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности. (в соответствии с Примечанием к Списку).

Указанным Списком предусмотрена должность слесаря по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятого на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, чокеровщики, обрубщики сучьев, навальщики-свальщики лесоматериалов, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах верхних и промежуточных складах.

В лицевых счетах истца конкретный участок работы истца навальщиком-свальщиком не указан.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7 факт работы истца на верхнем складе в судебном заседании подтвержден.

Таким образом, принимая во внимание сведения, содержащиеся в лицевых счетах, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж только определенных периодов, не вызывающих сомнение: 1991 год; январь, февраль, март 1992 года; 71 день в 1990 году; 68 дней в 1989 году; 93 дня в 1988 году.

Однако, несмотря на выводы о возможности включения в стаж указанных периодов, стаж работы с тяжелыми условиями труда составит 5 лет 6 месяцев 14 дней, что недостаточно для назначения пенсии на основании п.7 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку из смысла вышеназванной нормы для назначения досрочной трудовой пенсии по этому основанию необходимо выработать стаж не менее 12 лет 6 месяцев непосредственно на лесозаготовках.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Сафронова Валерия Александровича удовлетворить частично.

Обязать Отдел Пенсионного фонда в Гайнском районе Пермского края включить в специальный стаж работы Сафронова Валерия Александровича периоды работы: 1991 год в качестве чокеровщика; январь, февраль, март 1992 года в качестве чокеровщика; 3 месяца 3 дня в 1988 году в качестве сучкоруба; 2 месяца 8 дней 1989 года в качестве свальщика-навальщика лесоматериалов на верхнем складе; 2 месяца 11 дней в 1990 году в качестве свальщика-навальщика лесоматериалов на верхнем складе.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано    в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца.

     Председательствующий:                                                                  Е.Н. Зубова