Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-607/2016 (2-4780/2015;) ~ М-3901/2015 от 30.11.2015

Дело №2-607/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2016 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретаре Козловской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Автайкиной Ирины Николаевны к администрации <адрес> о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Автайкина И.Н. обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, в котором с учётом дополнений (л.д.35) просила признать за ней право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> В, признать незаконными действия администрации <адрес> по направлению в Агентство по управлению государственным имуществом <адрес> информации о возможности представления в собственность многодетным гражданам земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> В с целью её размещения на едином краевом портале «<адрес>» в сети Интернет, признать незаконным бездействие администрации <адрес> по неутверждению схемы расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане территории, обязать утвердить эту схему и в месячный срок со дня представления Автайкиной И.Н. кадастрового паспорта вышеуказанного участка принять решение о его предоставлении ей и её детям Автайкиной В.А., Снегиревой Д.А. и Снегиреву А.А. в собственность бесплатно. Свои требования в исковом заявлении и судебном заседании через своего представителя Снегирева А.С. истица мотивировала тем, что проживает в <адрес>, является многодетной матерью, в связи с чем в соответствии с положениями со ст.39.5 Земельного Кодекса РФ и ст.<адрес> «О регулировании земельных отношений в <адрес>» имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории этого муниципального образования. 23.09.2015г. она обратилась к главе <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> В для индивидуального жилищного строительства и просила утвердить схему расположения этого земельного участка на кадастровом плане территории с целью проведения работ по постановке участка на государственный кадастровый учёт. Письмом от 24.11.2015г. администрация <адрес> сообщила ей, что направила в Агентство по управлению государственным имуществом <адрес> информацию о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка для её размещения на едином краевом портале «<адрес>» в сети Интернет в порядке, установленном п.4 ст.29.<адрес> «О регулировании земельных отношений в <адрес>». Также администрация сообщила, что если в месячный срок со дня размещения информации о предоставлении этого земельного участка заявлений от иных многодетных граждан не поступит, в адрес истицы в течение 15 дней будет направлено решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В случае поступления иных заявлений от многодетных граждан о предоставлении данного земельного участка вышеуказанная схема будет направлена заявителя, поставленному в очередь на предоставление земельного участка ранее иных заявителей. Указанные действия администрации <адрес> истица считает незаконными, поскольку порядок опубликования информации о предоставлении земельных участков в соответствии со ст.29.<адрес> «О регулировании земельных отношений в <адрес>» предусмотрен лишь для земельных участков прошедших государственный кадастровый учёт, тогда как испрашиваемый истицей участок такой учёт не проходил.

Представители администрации г.Минусинска Носков В.Б. и Потехин Е.А. исковые требования не признали. Не оспаривая фактических обстоятельств указанных истицей, пояснили, что поскольку вопрос о том каким образом и откуда возможные претенденты из числа многодетных граждан могут и должны узнать о возможности предоставления земельного участка, который не поставлен на кадастровый учёт, вышеназванным Законом Красноярского края не урегулирован, администрация г.Минусинска, руководствуясь общими принципами земельного и гражданского законодательства, сочла необходимым направить информацию о возможности предоставления земельного участка на едином краевом портале в целях обеспечения прав других граждан. Указанные действия не противоречат закону, права Автайкиной И.Н. не бесплатное получение земельного участка в собственность администрация не оспаривает. До настоящего времени вышеуказанная информация на едином краевом портале не размещена в связи с наличием в суде настоящего иска, заявлении от иных лиц о предоставлении участка, испрашиваемого истицей в администрацию г.Минусинска не поступало.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица Автайкина И.Н. проживает в <адрес>, является матерью Х. 2001 года рождения, ХХ. 2011 года рождения и ХХХ. 2014 года рождения. 23.09.2015г. она обратилась к главе <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность, как многодетной семье, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> В для индивидуального жилищного строительства и просила утвердить схему расположения этого земельного участка на кадастровом плане территории с целью проведения работ по постановке участка на государственный кадастровый учёт. Письмом от 24.11.2015г. администрация <адрес> сообщила ответчице, что в Агентство по управлению государственным имуществом <адрес> направлена информацию о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка для её размещения на едином краевом портале «<адрес>» в сети Интернет в порядке, установленном п.4 ст.29.<адрес> «О регулировании земельных отношений в <адрес>». Также администрация сообщила, что если в месячный срок со дня размещения информации о предоставлении этого земельного участка заявлений от иных многодетных граждан не поступит, в адрес истицы в течение 15 дней будет направлено решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в случае поступления иных заявлений от многодетных граждан о предоставлении данного земельного участка вышеуказанная схема будет направлена заявителю, поставленному в очередь на предоставление земельного участка ранее иных заявителей. До настоящего времени эта информация на едином краевом портале не размещена, заявлении от иных лиц о предоставлении участка, испрашиваемого истицей в администрацию <адрес> не поступало.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, свидетельствами о рождении детей Автайкиной И.Н., вышеуказанными заявлением Автайкиной И.Н. главе г.Минусинска и письмом администрации г.Минусинска.

Согласно подпункту 7 ст.39.5 Земельного Кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, производится отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.<адрес> от 04.12.2008г. № «О регулировании земельных отношений в <адрес>» многодетные граждане, имеющие место жительства на территории <адрес>, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе для индивидуального жилищного строительства. Многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории муниципального района или городского округа, в котором многодетный гражданин имеет место жительства, за исключением территории закрытых административно-территориальных образований. Право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно может быть использовано однократно на семью в целом. Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается главой 3.1 этого Закона.

В силу ст.ст.29.1-29.2 этого же <адрес> многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, а в случае, если испрашивается земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, или земельный участок, который может быть образован путем раздела земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет, - кадастровый номер этого земельного участка. При поступлении от многодетных граждан заявлений о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно с приложением указанных в пункте 3 статьи 29.1 настоящего Закона документов, подтверждающих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, уполномоченный на распоряжение соответствующими земельными участками, формирует очередь на предоставление земельного участка.

Как следует из ст.29.3 Закона, устанавливающей порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, в случае поступления от многодетного гражданина заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, информация о котором размещена на едином краевом портале "<адрес>" в сети Интернет в порядке, установленном в статье 29.7 настоящего Закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, в течение 45 дней принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность бесплатно заявителю в случае, если в течение 30 дней со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении этого земельного участка от многодетных граждан не поступили. При поступлении в течение 30 дней иных заявлений о предоставлении земельного участка в течение 45 дней со дня поступления первого заявления принимается решение о предоставлении земельного участка заявителю, поставленному на очередь на предоставление земельного участка ранее иных заявителей. Копия решения о предоставлении земельного участка направляется заявителю в течение 7 дней со дня его принятия с приложением кадастрового паспорта земельного участка. В течение 7 дней со дня принятия решения о предоставлении земельного участка иным заявителям направляется отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка в порядке, установленном в пункте 3 статьи 29.6 настоящего Закона. В случае поступления от многодетного гражданина заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, информация о котором не размещена на едином краевом портале "<адрес>" в сети Интернет, предоставление земельного участка осуществляется в вышеуказанном порядке после размещения информации об этом земельном участке на едином краевом портале "<адрес>" в сети Интернет.

В силу ст.29.4 Закона при поступлении заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в указанном в заявлении месте может быть образован только один земельный участок, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - решение об утверждении схемы) в соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. В случае если в месячный срок со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении земельного участка в указанном месте от многодетных граждан не поступили, в течение 15 дней со дня принятия решение об утверждении схемы направляется заявителю. При поступлении иных заявлений о предоставлении в указанном месте земельного участка решение об утверждении схемы направляется заявителю, поставленному на очередь на предоставление земельного участка ранее иных заявителей. Заявитель, получивший решение об утверждении схемы, обеспечивает за свой счет выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка на основании решения об утверждении схемы и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, в месячный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность бесплатно заявителю.

Учитывая установленные обстоятельства и указанные положения закона, оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к вводу об обоснованности и правомерности исковых требований Автайкиной И.Н. в части возложения на администрацию <адрес> обязанности по утверждению схемы расположения испрашиваемого ею земельного участка на кадастровом плане территории и направления решения об утверждении этой схемы истице.

Поскольку, как установлено в судебном заседании, истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, поскольку на кадастровом учёте он не состоит, при этом каких-либо доказательств наличия препятствий к его предоставлению администрация не представила, суд соглашается с доводами истицы о том, что у администрации <адрес> не имелось оснований для направления информации относительно этого участка для размещения её на едином краевом портале "<адрес>" в сети Интернет, а ответчик в силу положений ст.29.<адрес> «О регулировании земельных отношений в <адрес>» обязан был в месячный срок со дня поступления заявления принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и, поскольку иные заявления о предоставлении земельного участка в указанном месте от многодетных граждан не поступили, в течение 15 дней со дня принятия направить это решение об утверждении схемы истице.

Доводы администрации <адрес> по указанным основаниям суд считает необоснованными, по мнению суда порядок действий администрации прямо предусмотрен вышеуказанном нормой <адрес> и иному толкованию не подлежит.

Оснований для возложения на администрацию в судебном порядке обязанности в месячный срок со дня представления Автайкиной И.Н. кадастрового паспорта вышеуказанного участка принять решение о его предоставлении ей и её детям в собственность бесплатно суд не находит, поскольку нарушение её прав в этой части в судебном заседании своего подтверждения не нашло, более того возложение обязанности совершить определенное действие под условием совершения других действий иными лицами суд считает невозможным. В случае нарушения её прав после предоставления кадастрового паспорта земельного участка истица не лишена права обратиться за их защитой.

Требования Автайкиной И.Н. о признании за ней права на бесплатное предоставление земельного участка и о признании незаконными действии и бездействия администрации в данном случае самостоятельными исковыми не являются, поскольку не могут повлечь каких-либо юридических последствий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию <адрес> утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> В на кадастровом плане территории и направить решение об утверждении схемы Автайкиной И.Н.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 02.03.2016г.