Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-148/2015 от 04.07.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 июля 2015 года                  г. Курск

Судья Курского районного суда <адрес> Бабкина О.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Сальникова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Сальникова ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Узбекистана, зарегистрированного в Узбекистане <адрес>-2 <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> ФИО2 <адрес>, не работающего, ранее привлекавшегося в уголовной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Сальников ФИО9, будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

Сальников Д.А., являясь гражданином Узбекистана, ДД.ММ.ГГГГг. в 17 часов 20 минут был выявлен сотрудниками полиции, который в указанное время находился на территории Российской Федерации, по адресу: <адрес> д<адрес>, в отсутствие предусмотренных Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральным законом от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил ст.ст. 24, 25.9, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Сальников Д.А. вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся и пояснил, что находился на территории РФ без документов, подтверждающих его право на пребывание в стране, так как срок действия миграционной карты истек 29.11.2014г., он был задержан сотрудниками полиции. При этом, он проживает в РФ в доме, являющемся его собственностью, по адресу: <адрес> ФИО2 <адрес>, где и был зарегистрирован по месту пребывания. На момент истечения срока его пребывания в отношении него правоохранительными органами была избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. Покинуть территорию РФ он не смог, так как приговором Кромского районного суда <адрес> от 16.02.2015г. был осужден по ст. 228 ч. 1 УК РФ к 320 часам обязательных работ и которые отбывал до 26.06.2015г., и был освобожден от наказания в связи с применением к нему акта амнистии.

Выслушав Сальникова Д.А., проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины Сальникова Д.А. в совершении административного правонарушении, которая подтверждается совокупностью следующих доказательств:

протоколом об административном правонарушении 0052398 от 03.07.2015г., в котором изложены события административного правонарушения;

рапортом ИДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД ФИО2 по <адрес> от 03.07.2015г. ФИО4;

объяснением Сальникова Д.А. от 03.07.2015г., в котором он указывает, что 03.07.2015г. выехал на автомобиле № из дома по адресу: <адрес> ФИО2 <адрес> 12.30 часов с целью пересечь границу в <адрес>, так как срок миграционной карты истек;

протоколом об административном задержании <адрес> от 03.07.2015г., согласно которому Сальников Д.А. был задержан 03.07.2015г. в 16.40 часов;

протоколом личного досмотра от 03.07.2015г.;

сведениями базы данных ФМС ФИО2 АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» версия 2.39.1)-Досье и копией национального заграничного паспорта;

справкой БМУ <адрес> клинической больницы от 04.07.2015г. о том, что ФИО5 показаний к госпитализации в хирургическом отделении нет.

Анализируя изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу, что факт совершения указанного административного правонарушения Сальниковым Д.А. подтверждается объяснениями самого виновного, а также другими вышеуказанными доказательствами, которые полностью согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Согласно п.п. 1, 2, 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 данного Федерального закона либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 данного Федерального закона.

Таким образом, судом установлено, что Сальников Д.А., являясь гражданином Узбекистана, въехал в Российскую Федерацию и обязан был выехать из Российской Федерации в срок, установленный законом (по истечении 90 суток), однако до 03.07.2015г., то есть, на момент выявления его незаконного пребывания в Российской Федерации, он продолжал находиться на территории Российской Федерации, тем самым уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания в Российской Федерации. При этом, в связи с отсутствием у него патента или разрешения на работу, а также разрешения на временное проживание или вида на жительство в течение данного периода срок его временного пребывания на территории Российской Федерации не продлевался.

Таким образом, действия Сальникова Д.А. суд квалифицирует по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, поскольку судом установлено, что он, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, признается привлечение Сальникова Д.А. ранее к административной ответственности.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, следуя позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2014 N 628-О, суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 г. "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Суд считает, что обстоятельствами, препятствующими Сальникову Д.А. для выезда за пределы за РФ по истечении срока его временного пребывания, являлись его привлечение к уголовной ответственности, избранная в отношении него мера пресечения вивиде подписки о невыезде и надлежащем поведении на период предварительного следствия и рассмотрения дела судом, а также отбывание им на территории РФ наказания.

Приговором Кромского районного суда <адрес> от 16.02.2015г. Сальников Д.А. был признан виновным по ст. 228 ч. 1 УК РФ, и ему было назначено наказание в виде 320 часов обязательных работ.

Из приговора усматривается, что в отношении Сальникова Д.А. избиралась мера пресечения в виде подписки о надлежащем поведении, которая отменена после вступления приговора в законную силу.

Из справки начальника УИИ ФИО2 <адрес> ФИО6 от 26.06.2015г. усматривается, что Сальников Д.А. освобожден от наказания в виде обязательных работ постановлением суда от 26.06.2015г. и снят с учета, в связи с применением к нему акта амнистии.

При принятии решения, суд учитывает, что согласно статье 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации составляют часть ее правовой системы и если ее международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Суд считает, что совокупность вышеизложенных фактических обстоятельств по делу, дают основания, применяя часть 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, сделать исключение из предусмотренного данной статьей правила, полагаясь на статью 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в ее понимании Европейским Судом по правам человека, а также на правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные, в частности, в постановлениях от 15 июля 1999 года N 11-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П, и не применять административное выдворение в отношении Сальникова Д.А.

Руководствуясь ст.ст. 29.5 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Сальникова ФИО10 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание, с применением ст. статью 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в виде административного штрафа в размере №, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Сальникову Д.А., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им не позднее 60-дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении по следующим платежным реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Курского

районного суда /подпись/ О.С. Бабкина

КОПИЯ ВЕРНА

Подпись судьи_________________Бабкина О.С.

Помощник судьи ФИО7_____________

«____»____________2015 года