Решение по делу № 2[1]-1408/2017 ~ М[1]-1356/2017 от 31.10.2017

№ 2(1)-1408/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Бугуруслан                         06 декабря 2017 г.

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Панчихиной Т.К., при секретаре Тихоновой Е.В., с участием истца Родионова Алексея Владимировича, представителя ответчика Куколевой Ольги Васильевны,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родионова Алексея Владимировича к государственному казенному учреждению «Центр занятости населения г. Бугуруслана» об оспаривании рассчитанного размера пособия по безработице, возложении обязанности произвести перерасчет,

установил:

Родионов А.В. обратился в суд с иском к ГКУ «Центр занятости населения г. Бугуруслана», ссылаясь на то, что 28 июня 2017 г. уволился из <данные изъяты>», где проработал с 2013 года. 03 августа 2017 г. он обратился в ГКУ «Центр занятости населения г. Бугуруслана» для регистрации в качестве безработного и назначения пособия по безработице. При обращении к ответчику он представил все необходимые документы, в том числе справку о доходах за последние 3 месяца, а также справку о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествовавших году прекращения работы и текущего календарного года, из <данные изъяты>».

Приказом ГКУ «Центр занятости населения г. Бугуруслана» от 11 августа 2017 г. № 223Д509/1799 он признан безработным с 03 августа 2017 г. Приказом от 11 августа 2017 г. № 223П510/1799 ему назначено ежемесячное пособие в размере 977, 5 рублей на период с 03 августа 2017 г. по 02 февраля 2018 г.

Истец ссылается на то, что не согласен с произведенным расчетом размера пособия по безработице, полагает, что ответчик при установлении размера пособия по безработице исходил из справки о доходах за последние 3 месяца, при этом не приняв во внимание справку о заработной плате и иных выплатах за два календарных года, согласно которой за последние 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы в период с 28 июня 2016 г. по 28 июня 2017 г., из 48 недель (365 дней) он был на больничном 143 дня или 20,4 недели, соответственно оставшиеся 222 дня или 31,7 недели он находился на рабочем месте.

При расчете размера пособия по безработице ГКУ «Центр занятости населения г. Бугуруслана» не учтены положения пунктов 5-7 Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 12 августа 2003 г. №62, согласно которым, в случае если работник за расчетный период не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период времени, равный расчетному; в случае если работник за расчетный период и до расчетного периода не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за фактически отработанные работником дни в месяце увольнения; для определения среднего заработка используется средний дневной заработок.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным и отменить приказ № 223П510/1799 от 11 августа 2017 г. ГКУ «Центр занятости населения г. Бугуруслана» о назначении ему пособия по безработице в размере 977 рублей 50 копеек; обязать ответчика произвести перерасчет размера пособия по безработице от размера среднего заработка, определенного исходя из сумм заработной платы, начисленных и фактически полученных им в течение последних 12 месяцев перед увольнением.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав на то, что фактически обратился к ответчику по вопросу о признании безработным в июле 2017 года, ему сообщили о необходимости предоставления справки с прежнего места работы, которую он ждал по почте.

Представитель ответчика Куколева О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала, указав на то, что минимальный размер пособия по безработице был установлен истцу в связи с тем, что в течение календарного года, предшествовавшего безработице, то есть дате обращения в центр занятости, он отработал менее 26 недель.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Родионов А.В. работал в <данные изъяты>» в период с 23 января 2013 г. по 28 июня 2017 г., трудовой договор расторгнут по соглашению сторон. Данные обстоятельства подтверждаются записями во вкладыше в трудовую книжку истца.

Как следует из объяснений сторон и представленных копий приказов ГКУ «Центр занятости населения г. Бугуруслана» от 11 августа 2017 г., Родионов А.В. обратился к ответчику по вопросу получения статуса безработного 03 августа 2017 г.

Указанными приказами ГКУ «Центр занятости населения г. Бугуруслана» от 11 августа 2017 г. Родионов А.В. признан безработным и ему назначено пособие по безработице с 03 августа 2017 г. на шесть месяцев в размере 977 рублей 50 копеек.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 30 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Согласно п. 2 ст. 30 указанного Закона пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом. Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленное в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Расчет среднего заработка за последние три месяца осуществляется работодателем по последнему месту работы в соответствии с "Порядком исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки им повышения квалификации по направлению органов службы занятости", утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12 августа 2003 г. N 62 (далее Порядок исчисления).

Для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат.

Средний заработок работника исчисляется за последние 3 календарных месяца (с 1 -го до 1-го числа), предшествующих месяцу увольнения.

Согласно подпункту «б» пункта 4 названного Порядка, при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если работник получал пособие по временной нетрудоспособности.

Исходя изложенных норм, содержащихся в п. 1 и 2 ст. 30 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", справка о заработной за последние 3 месяца по последнему месту работы требуется для расчета размера пособия по безработице на основании п. 1 ст. 30 указанного Закона РФ. При этом, п. 2 ст. 30 данного Закона определяет основания для установления минимальной величины пособия по безработице.

Из представленной суду справки о среднем заработке для определения размера пособия по безработице от 28 июня 2017 г., выданной <данные изъяты>», следует, что в течение 12 месяцев, предшествовавших увольнению, Родионов А.В. имел 21 календарную неделю оплачиваемой работы. В указанный период времени, согласно данной справке, с 01.12.2016 по 23.03.2016, с 27.07.2016 по 15.08.2016 и с 16.08.2016 по 25.08.2016 истец находился на больничном, с 29.05.2017 по 28.06.2017 - в отпуске без сохранения заработной платы. Таким образом, период, не включаемый во время оплачиваемой работы, в соответствии с п. 4 указанного Порядка исчисления составил 24 календарных недели.

При этом, как следует из смысла положений ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", началом периода безработицы не может быть дата ранее даты обращения в службу занятости населения, поскольку только после такого обращения гражданин может быть признан безработным в установленном законом порядке.

На 03 августа 2017 г. - дату обращения Родионова А.В. к ответчику с заявлением о регистрации в качестве безработного, в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, истец имел период оплачиваемой работы равный 23 неделям (52 недели – 29 недель (172 дня по справке от 28.06.2017 +35 дней с 29.06.2017 по 02.08.2017).

Достоверных доказательств более раннего обращения Родионова А.В. к ответчику с заявлением суду не представлено. Конверт, в котором Родионову А.В. из <данные изъяты>» направлена справка о заработной плате, таким доказательством не является.

При таких обстоятельствах доводы истца о неверном расчете размера пособия по безработице не нашли своего подтверждения в суде, поскольку согласно пункту 2 статьи 30 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, пособие по безработице устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Согласно постановлению Правительства РФ от 8 декабря 2016 г. N 1326 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2017 год", минимальная величина пособия по безработице установлена в размере 850 рублей. С учетом 15 процентов уральского коэффициента данная сумма составляет 977 рублей 50 копеек.

Доводы истца о возможности применения положений пунктов 5-7 Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12 августа 2003 г. N 62, основаны на неверном толковании действующих норм права. В данных пунктах идет речь о расчетном периоде, который согласно п. 3 Порядка исчисления составляет 3 месяца.

Представленные истцом справки по форме 2-НДФЛ за 2017 год и справка о заработной плате за два календарных года от 17 августа 2017 г. не опровергают выводы суда, поскольку информация, содержащаяся в них, не влияет на произведенный расчет календарных недель оплачиваемой работы.

Таким образом, учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

     решил:

    отказать в удовлетворении иска Родионова Алексея Владимировича к государственному казенному учреждению «Центр занятости населения г. Бугуруслана» об оспаривании рассчитанного размера пособия по безработице, возложении обязанности произвести перерасчет.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 11 декабря 2017 г., что является датой принятия решения в окончательной форме (ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).

Судья:                             Т.К. Панчихина