Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6324/2019 ~ М-5776/2019 от 08.08.2019

№2-6324/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 сентября 2019 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Цехановича М.К.,

при секретаре Шмуйло Я.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Суворовой И.М. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Петрозаводска» о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

иск заявлен по тем основаниям, что 01.03.2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Ответом от 20.03.2019 года истцу было отказано в присвоении указанного звания по причине того, что предъявленная в качестве основания для назначения звания «Ветеран труда», почетная грамота, не включена в перечень наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Истец полагает указанный отказ в присвоении звания неправомерным, просит признать решение ответчика от 20.03.2019 года об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, присвоить указанное звание.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Романовская М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, представлен письменный отзыв на иск.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.03.2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». В качестве основания для присвоения указанного звания, истцом представлена Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации от 2006 г. о победе в конкурсе «Лучших учителей Российской Федерации». Согласно выписке из приказа Министерства образования и науки Российской Федерации (далее Минобрнауки) от 18.07.2019 г. №/к, Суворова И.М. является победителем конкурса на получение денежного поощрения лучших учителей Республики Карелия.

Решением ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г.Петрозаводска» от 20.03.2019 года Суворовой И.М. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что представленная награда не является основанием для присвоения звания.

Вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон N 5-ФЗ), который, как следует из его преамбулы и статьи 1, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов, в том числе и ветеранов труда, с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Согласно пункту 1 статьи 7 поименованного закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (подпункт 1), лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, а также лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (подпункт 2).

В пункте 4 приведенной статьи федеральный законодатель установил, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок присвоения и установления звания «Ветеран труда» в Республике Карелия установлен Законом Республики Карелия от 25.07.1995 N 69-ЗРК "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения".

Согласно ст. 1 указанного Закона, за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин: 1) имеющие удостоверения "Ветеран труда Республики Карелия"; 2) награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, орденом "Сампо", медалью "За заслуги перед Республикой Карелия", медалью М.П. Пименова, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, если не менее соответственно 20 лет и 15 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, основанием для отказа истцу в присвоении звания «Ветеран труда», послужило отсутствие представленной награды истца в списке наград и званий установленных Законом Республики Карелия от 25.07.1995 N 69-ЗРК "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия".

Проанализировав доводы сторон, законодательство в области регулирования вопроса о присвоении статуса «Ветеран труда», суд приходит к выводу, о признании незаконным решения об отказе в присвоении истцу звания «Ветеран труда», по следующим основаниям.

Судом установлено, что Почетной грамотой Минобрнауки, истец была награждена 04.09.2006 года.

Согласно действующему, на момент награждения истца Почетной грамотой, законодательству, а именно Приказу Минобрнауки РФ от 06.10.2004 N 84 "О знаках отличия в сфере образования и науки", в целях поощрения и морального стимулирования работников министерств и ведомств, органов управления образованием, органов по молодежной политике, образовательных учреждений (организаций) и научных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, организаций, образующих научно-производственные комплексы наукоградов Российской Федерации, за заслуги и достижения в области образования и науки, а также иных лиц, внесших значительный вклад в развитие образовательной, научной, научно-технической и инновационной деятельности, учреждены знаки отличия в сфере образования, в том числе «Почетная грамота Министерства образования и науки Российской Федерации». Почетной грамотой награждаются работники, имеющие стаж работы в соответствующей области не менее 5 лет.

Таким образом, на момент награждения истца почетным званием отличия в сфере образования, наличие знака отличия в форме «Почетной грамоты Министерства образования и науки Российской Федерации» предусматривало право на присвоение звания «Ветеран труда».

Кроме того, указанные выводы соотносятся с Федеральным законом от 29.12.2015 №388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости” и после вступления в силу с 1 июля 2016 года поправок в статью 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с которыми «за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года были награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин».

Таким образом, объективные данные, имеющиеся в материалах дела, свидетельствуют о том, что признание трудовых заслуг заявителя, как лучшего учителя года Российской Федерации, награжденной Почетной грамотой, учрежденной за заслуги и достижения в труде, происходило от имени Министерства образования и науки РФ, что отвечает признакам ведомственного знака отличия в труде по смыслу Федерального закона "О ветеранах".

При этом суд учитывает, наличие прямой взаимной связи награды с трудовой деятельностью истца, ее достижениями в труде как лучшей по профессии, в свою очередь, претендуя на присвоение звания «Ветеран труда», истец отстаивает свое право на такой уровень ее социальной защиты старости, какой установлен законом для лиц, не только осуществлявших трудовую деятельность, но и отличившихся при ее осуществлении.

Учитывая изложенное, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

решил:

исковые удовлетворить.

Признать решение ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г.Петрозаводска» от 20.марта 2019 года №24 об отказе в присвоении Суворовой И.М. звания «Ветеран труда» незаконными.

Обязать ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г.Петрозаводска» присвоить Суворовой И.М. звание «Ветеран труда».

Взыскать с ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г.Петрозаводска» в бюджет Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья М.К. Цеханович

Мотивированное решение

изготовлено 23.09.2019