Решение по делу № 2-133/2019 (2-1041/2018;) ~ М-1031/2018 от 19.12.2018

КОПИЯ

66RS0020-01-2018-001380-71

Дело № 2-133/2019

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 февраля 2019 года Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Самариной Е.А., при секретаре судебного заседания Ярославцевой А.О, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Белоярского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению Белоярского городского округа «Административно-транспортное управление» о возложении обязанностей,

установил:

заместитель Белоярского межрайонного прокурора первоначально обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Белоярского городского округа, в котором просит обязать ответчика Администрацию Белоярского городского округа в срок до 1 октября 2019 года обустроить автомобильные дороги по улицам Праздничная и Григорьевская в селе Некрасово Белоярского района Свердловской области с отсыпкой скальным грунтом.

В обоснование исковых требований указано, что Белоярской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению жителей улиц Праздничная и Григорьевская села Некрасово Белоярского района Свердловской области об отсутствии дорог по указанным улицам. Согласно акта обследования эксплуатационного состояния автомобильных дорог, проведенного ОГИБДД МО МВД России «Заречный» 14.11.2018 и приложенных фотокопий, на улицах Григорьевская и Праздничная с. Некрасово дорожное покрытие отсутствует, многочисленные ямы и выбоины, размеры которых превышают допустимые ГОСТ Р 50597-2017. 14.11.2018 ОГИБДД МО МВД России «Заречный» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Постановлением главы Белоярского городского округа от 22.05.2012 № 1223 автомобильные дороги по улицах Григорьевская и Праздничная с. Некрасово Белоярского района включены в реестр муниципальной собственности Белоярского городского округа. Проверкой установлено, что автомобильные дороги не имеют твердого покрытия и проложены по естественному грунту (грунтовая дорога), пешеходы передвигаются только в резиновых сапогах, имеются большие ямы, выбоины, глубокие просадки, проехать по этим дорогам после дождя или в весенний и осенний период невозможно. Администрация Белоярского городского округа не приняла мер к обустройству автомобильной дороги местного значения по улицам Григорьевская и Праздничная с. Некрасово Белоярского района Свердловской области, что относится к их полномочиям в соответствии со ст. 6, ст. 33 Устава Белоярского городского округа.

В письменном отзыве Администрация Белоярского городского округа возражала против удовлетворения заявленных требований, также указано, что Администрация Белоярского городского округа является ненадлежащим ответчиком по делу Так Постановлением главы Белоярского городского округа от 08.08.2014 г. № 2205 создано Муниципальное бюджетное учреждение Белоярского городского округа «Административно-транспортное управление», которое осуществляет реализацию полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности на территории Белоярского городского округа, и которое финансируется из бюджета Белоярского городского округа на выполнение соответствующих работ в сфере дорожной деятельности.

Определением суда 05.02.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Муниципальное бюджетное учреждение Белоярского городского округа «Административно-транспортное управление».

В ходе разбирательства по делу истцом уточнены исковые требования, согласно которым истец просит обязать Муниципальное бюджетное учреждение Белоярского городского округа «Административно-транспортное управление» в срок до 1 ноября 2019 года восстановить разрушенные участки автомобильных дорог по улицам Праздничная и Григорьевская села Некрасово Белоярского района Свердловской области с добавлением щебеночных или гравийных материалов.

В связи с уточнением исковых требований по ходатайству истца изменен процессуальный статус ответчика Администрации Белоярского городского округа Свердловской области на третье лицо, и третьего лица Муниципальное бюджетное учреждение Белоярского городского округа «Административно-транспортное управление» на ответчика.

В судебном заседании старший помощник Белоярского межрайонного прокурора Юдина О.М. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, основываясь на доводах, изложенных в иске в новой редакции, не возражала против рассмотрения настоящего гражданского дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика МБУ БГО «Административно-транспортное управление», в судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны, о времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Белоярского городского округа Черемина Е.Г. в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве содержится просьба о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации на интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области.

При таких обстоятельствах, и с учетом положений ст.ст. 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства и вынести заочное решение.

Заслушав помощника Белоярского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности. Суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Прокурор в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 1, 21, 26, 35 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 21.06.2013 N 252 "О совершенствовании прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства органами государственной власти, местного самоуправления, иными органами и организациями" выступил в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения.

В подтверждение ненадлежащего состояния автомобильной дороги местного значения по улицам Праздничная и Григорьевская села Некрасово Белоярского района Свердловской области прокурором суду предоставлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги старшего инспектора дорожного надзора ГМИБДД МО МВД России «Заречный» от 14.11.2018 (л.д.12),определение № 66РО № 0237706 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.11.2018 (л.д. 11), а также выписка из реестра муниципальной собственности, повреждающая, что улицы Праздничная и Григорьевская села Некрасово Белоярского района Свердловской области находятся в муниципальной собственности Белоярского городского округа (л.д.8)

В силу пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Статья 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" устанавливает основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, согласно которым таковыми являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно положений ст. 13 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты", к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

На основании п.6 ч.1 ст. 6 Устава Белоярского городского округа к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением главы Белоярского городского округа от 08 августа 2014 года № 2205 и Уставом МБУ Белоярского городского округа «Административно-транспортное управление» именно данное муниципальное бюджетной учреждение осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Белоярского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также иных полномочий в области использования автомобильных дороги осуществления дорожной деятельности в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления Белоярского городского округа, в том числе и ремонт разрушенных участков автомобильных дорог, восстановление грунтовых дорог с добавлением щебеночных или гравийных материалов (п. 2.4 п.п. 1,6 Устава) (л.д. 16, 30-35).

Согласно дополнительному соглашению от 01.04.2015 к договору «С муниципальным Учреждением о закреплении имущества на праве оперативного управления» от 31.12.2014 № 7/14 за МБУ Белоярского городского округа «Административно-транспортное управление» закреплено, в том числе автомобильные дороги местного значения по улицам Праздничная и Григорьевская села Некрасово Белоярского района Свердловской области (л.д. 36-47).

В силу Устава МБУ Белоярского городского округа «Административно-транспортное управление» задачей является сохранение, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения в границах Белоярского городского округа. (п. 2.3) Кроме того, ответчик осуществляет, в том числе следующие основные виды деятельности: ремонт размытых и разрушенных участков автомобильных дорог; восстановление профиля, щебеночных, гравийных и грунтовых улучшений дорог с добавлением щебеночных или гравийных материалов (п.п. 1, 6 п. 2.4).

Приняв во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что иск прокурора к ответчику МБУ Белоярского городского округа «Административно-транспортное управление» о возложении обязанностей по восстановлению разрушенных участков автомобильных дорог по улицам Праздничная и Григорьевская села Некрасово Белоярского района Свердловской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает, учитывая предмет спора и объем действий, которые обязан совершить ответчик, срок установленный истцом для восстановления автомобильных дорог – до 01.11.2019 года, разумным и подлежащим удовлетворению.

В силу положений ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом того, что в силу положения ч. 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подп. 9 п. 1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокурор освобожден от обязанности по несению судебных расходов, данная государственная пошлина подлежит к взысканию с ответчика в местный бюджет Белоярского городского округа. Сумма государственной пошлины на основании подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежащая взысканию в указанный местный бюджет составляет 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 197, 198, 199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя Белоярского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению Белоярского городского округа «Административно-транспортное управление» о возложении обязанностей, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Белоярского городского округа «Административно-транспортное управление» в срок до 01 ноября 2019 года восстановить разрушенные участки автомобильных дорог по улицам Праздничная и Григорьевская села Некрасово Белоярского района Свердловской области с добавлением щебеночных или гравийных материалов.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения Белоярского городского округа «Административно-транспортное управление» в доход бюджета Белоярского городского округа госпошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Председательствующий:        /подпись/         Е.А. Самарина