Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3/2018 (2-713/2017;) ~ М-771/2017 от 09.10.2017

№ 2-3/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2018 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области

в составе:

председательствующего судьи Назарчук А.В.,

при секретаре Лапиной С.С.,

истца Скибицкого В.Л.,

представителя ответчика Климовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скибицкого ФИО7 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области о признании необоснованным отказа в назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Скибицкий В.Л. обратился с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области о признании необоснованным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, в котором указал, что ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области в назначении досрочной пенсии ему было отказано, поскольку в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости не включены периоды его работы с 10.01.1993 по 10.03.2001 в должности машиниста стр.крана 5 разряда локомотивного депо ст.Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги. Просит включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии указанный им период работы и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в Пенсионный орган.

В судебном заседании истец Скибицкий В.Л. настаивал на заявленных исковых требованиях.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сковородинском районе Амурской области Климова И.Н. исковые требования не признала, при этом суду пояснила, что 28.06.2017 Скибицкий В.Л. обратился с заявлением о назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 5 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Специальный стаж, исчисленный в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил: 8 лет 7 мес. 9 дней. Решением № 223666/17 от 25 сентября 2017 года в досрочном назначении страховой пенсии ему было отказано. Комиссией не засчитаны в специальный стаж периоды:

10.01.1993- 31.12.1998 (5 лет 11 мес. 22 дня) — машинист стр. крана 5 разряда локомотивного депо Ст. Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги (так в архивной справке), т. к. данное наименование должности не предусмотрено Списком от 24.04,1992 № 272;

01.01.1999- 10.03.2001 (2 года 2 мес. 10 дней) - машинист стр. крана 5 разряда локомотивного депо ст. Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги (так в архивной справке), т.к. данное наименование должности не предусмотрено Списком от 24.04.1992 № 272;

30.03.2001- 23.05.2001 (0 лет 01 мес. 24 дня) — машинист крана локомотивного депо ст. Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги (так в архивной справке), т. к. данное наименование должности не предусмотрено Списком от 24.04.1992 №272;

24.05.2001- 31.12.2001 (0 лет 07 мес. 08 дней — машинист крана на ж.д. ходу в крановую бригаду локомотивного депо ст. Ерофей Павлович Забайкальской железной -дороги (так в архивной справке), т. к. данное наименование должности не предусмотрено Списком от 24.04.1992 № 272;

04.01.2002- 31.12.2002 (0 лет 11 мес. 28 дней) - машинист крана на ж.д. ходу в крановую бригаду локомотивного депо ст. Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги (так в архивной справке), т. к. данное наименование должности не предусмотрено Списком от 24.04.1992 № 272;

10.01.2003- 18.06.2003 (0 лет 05 мес. 09 дней) - машинист крана на ж.д. ходу в крановую бригаду локомотивного депо ст. Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги (так в архивной справке), т. к. данное наименование должности не предусмотрено Списком от 24.04.1992 № 272.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица период работы с 01.01.1999 по 26.06.2003 указан без кода льготы. В наблюдательном деле локомотивное депо ст. Ерофей Павлович Заб. ж.д. (06/1-0079, предприятие снято с учета в системе ПУ 27.04.2006) в Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых, дает право ЗЛ на досрочное назначение трудовой пенсии за период с 1999 по 2003 года должность «машинисты кранов (крановщики), занятые на паровых кранах на железнодорожном ходу» не заявлена. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, требования законодательства для Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Пенсионному фонду Российской Федерации не предоставлено, в связи с чем Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было принято
правомерное решение: рекомендовать не включать вышеперечисленные периоды работы в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 5 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Скибицкому ФИО7 было отказано правомерно.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ст.15 Конституции РФ, он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

26 июня 2017 года Скибицкий В.Л. обратился в ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.5 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Комиссией ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Сковородинский районе в специальный трудовой стаж Скибицкому В.Л. не были засчитаны периоды:10.01.1993- 31.12.1998 (5 лет 11 мес. 22 дня),01.01.1999-10.03.2001 (2 года 2 мес. 10 дней) - машинист стр. крана 5 разряда локомотивного депо Ст. Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги; 30.03.2001- 23.05.2001 (0 лет 01 мес. 24 дня) — машинист крана локомотивного депо ст. Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги; 24.05.2001- 31.12.2001 (0 лет 07 мес. 08 дней — машинист крана на ж.д. ходу в крановой бригаде локомотивного депо ст. Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги; 04.01.2002- 31.12.2002 (0 лет 11 мес. 28 дней) - машинист крана на ж.д. ходу в крановой бригаде локомотивного депо ст. Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги; 10.01.2003- 18.06.2003 (0 лет 05 мес. 09 дней) - машинист крана на ж.д. ходу в крановой бригаде локомотивного депо ст. Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги.

25 сентября 2017 года комиссией ГУ – УПФ РФ в Сковородинском районе было принято решение № 223666/17 об отказе Скибицкому В.Л. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как право на момент обращения отсутствует.

Отказ в принятии к зачету в специальный трудовой стаж Скибицкому В.Л. указанных периодов мотивирован комиссией ГУ – УПФ РФ в Сковородинском районе и представителем ответчика в судебном заседании, со ссылкой на действующее законодательство- Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N272.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 названного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в котором указаны, в том числе «машинисты кранов(крановщика), занятого на паровых кранах на железнодорожном ходу».

В части не включения в стаж работы истца в должности машиниста парового стрелового крана на железнодорожном ходу в крановой бригаде локомотивного депо ст.Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги с 10.01.1993 по 31.12.1997 года, дающего право на досрочную страховую пенсию, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец в период 10.01.1993 по 31.12.1997года работал в должности машиниста парового стрелового крана на железнодорожном ходу в крановой бригаде локомотивного депо ст.Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги.

Факт занятости истца Скибицкого В.Л. в указанной должности и в указанный период подтверждается представленной в материалы дела трудовой книжкой, что в соответствии с действующим законодательством является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ст.66 ТК РФ), архивными справками, справками уточняющими особый характер работы, лицевыми счетами, штатными расписаниями и т.д..

Как доказательство суд принимает заключение экспертизы условий труда от 03.04.2018 № 01-09/1694 проведенной по настоящему гражданскому делу Управлением занятости населения Амурской области.

Выводы:

1.1. Условия труда Скибицкого ФИО7, работавшего с 10.01.1993 по 31.12.1997 машинистом парового стрелового крана на железнодорожном ходу в крановой бригаде локомотивного депо ст.Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги, соответствуют условиям труда машиниста крана (крановщика), занятого на паровых кранах на железнодорожном ходу.

Таким образом, отказ ГУ УПФР в Сковородинском районе в зачислении в льготный стаж Скибицкого В.Л. в части периода его работы с 10.01.1993 по 31.12.1997 года в должности машиниста парового стрелового крана на железнодорожном ходу в крановой бригаде локомотивного депо ст.Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги, судом признается необоснованным.

В части включения в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости после 31.12.1998 года в должностях машинист стр. крана 5 разряда локомотивного депо Ст. Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги; машинист крана локомотивного депо ст. Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги; машинист крана на ж.д. ходу в крановой бригаде локомотивного депо ст.Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги, суд приходить к следующему.

Так, из материалов дела следует, что Скибицкий В.Л. работал в должностях: с 01.01.1998 - машиниста стр. крана 5 разряда локомотивного депо Ст. Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги; 30.03.2001- 23.05.2001- машиниста крана локомотивного депо ст. Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги; 24.05.2001- 31.12.2001- машиниста крана на ж.д. ходу в крановой бригаде локомотивного депо ст. Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги; 04.01.2002- 31.12.2002 - машиниста крана на ж.д. ходу в крановой бригаде локомотивного депо ст. Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги.

В силу ст. 12, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно положениям ст. ст. 55, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Вопреки, требованиям, установленными в вышеназванных статья ГПК РФ истцом, ответчиком не предоставлены допустимые и достоверные доказательства работы в указанные периоды.

Несмотря на многочисленные запросы не добыты они и судом.

Кроме того, из заключения экспертизы условий труда от 03.04.2018 № 01-09/1694 проведенной по настоящему гражданскому делу Управлением занятости населения Амурской области следует:

Оплата труда Скибицкого ФИО7 в период с 01.01.1998 по 10.03.2001 производилась как машинисту крана цеха №10 (склад топлива) локомотивного депо ст.Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги. В материалах гражданского дела № 2-713/2017 не содержатся сведения, что цех № 17 (крановые бригады) и цех № 10 (склад топлива) это разные наименования одного и того же подразделения локомотивного депо ст.Ерофей Павлович Забайкальской железной дорог

С 15.09.2000 Скибицкому В.Л. присвоена квалификация машиниста крана 6 разряда дизельного на железнодорожном ходу. Оплата труда с 15.09.2000 производилась в соответствии с установленной квалификацией(п.2).

Государственная экспертиза условий труда Скибицкого ФИО7 за период работы с 01.01.1998 по 14.09.2000 машинистом парового стрелового крана на железнодорожном ходу в цехе № до локомотивного депо ст.Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги не может быть проведена из-за недостаточности представленных документов(п.2.1).

Условия труда Скибицкого ФИО7, работавшего с 15.09.2000 по 10.03.2001 машинистом дизельного крана 6 разряда на железнодорожном ходу, соответствуют условиям труда машиниста крана (крановщика), занятого на дизельных кранах на железнодорожном ходу(п.2.2).

Таким образом, требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости после 31.12.1998 года в должностях машинист стр. крана 5 разряда локомотивного депо Ст. Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги; машинист крана локомотивного депо ст. Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги; машинист крана на ж.д. ходу в крановой бригаде локомотивного депо ст. Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги, удовлетворению не подлежат.

Суд, считает, что несмотря на то, что вышеназванные периоды трудовой деятельности подлежат исключению из специального стажа, дающего право на назначение истцу страховой пенсии по старости, однако исключение этих периодов не влияет на право истца на назначение пенсии, а также на размер страховой пенсии.

С учетом приведенных доводов суд усматривает наличие законных оснований для удовлетворения заявленных требований истца Скибицкого В.Л., за исключением периода его работы в должностях с 01.01.1998 - машиниста стр. крана 5 разряда локомотивного депо Ст. Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги; 30.03.2001- 23.05.2001- машиниста крана локомотивного депо ст. Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги; 24.05.2001- 31.12.2001- машиниста крана на ж.д. ходу в крановой бригаде локомотивного депо ст. Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги; 04.01.2002- 31.12.2002 - машиниста крана на ж.д. ходу в крановой бригаде локомотивного депо ст. Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги.

В соответствии ч.1 ст.22Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец достиг возраста 55 лет(22 июня 2017 года), в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд считает необходимым обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, т.е. с 26 июня 2017 года.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Скибицкого ФИО7 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области о признании необоснованным отказа в назначении досрочной страховой пенсии -удовлетворить частично.

Признать решение комиссии ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области № 223666/17 от 25 сентября 2017 года незаконным в части не включения страхового стажа в период с 10.01.1993 по 1997 год незаконным.

Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Сковородинском районе Амурской области включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии Скибицкому ФИО7 периоды работы с 10.01.1993 по 31.12.1997 в должности машиниста парового стрелового крана на железнодорожном ходу в крановой бригаде локомотивного депо ст.Ерофей Павлович Забайкальской железной дороги и назначить досрочную страховую пенсию Скибицкому В.Л. с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 26 июня 2017 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 24 апреля 2018 года.

Судья: А.В.Назарчук