Решение по делу № 2-4562/2010 ~ М-4061/2010 от 13.07.2010

Дело №2 –4562/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе

Председательствующего Исаковой Е.И.

При секретаре Игнатьевой Е.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

«16» сентября 2010 года

гражданское дело по иску Сычева И. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

Сычев И. А. обратился в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.

Требования мотивирует тем, что он обратился в территориальный орган ПФР по месту жительства с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии 30.03.2010 г. В настоящий момент он имеет требуемую законом продолжительность специального трудового стажа.

Однако ответчик отказал истцу в досрочном назначении пенсии. При подсчете продолжительности специального стажа не был учтен в льготном исчислении период его работы с 08.08.1991 по 05.08.1998 (06 лет 8 мес. 20 дней) - в должности врача - анестезиолога-реаниматолога детского реанимационного отделения ТМО ### г. Анжеро-Судженска, поскольку перечнем отделений структурных подразделений хирургического профиля в стационарах, утверждённых Списками от 29.10.2002 №781 «детское реанимационное отделение» не предусмотрено.

В результате чего специальный стаж, принятый к зачету составил 20 лет 08 мес. 05 дн. Страховой стаж составил 27 лет 01 мес. 23 дня.

Считает, что отказ органа ПФР не правомерен поскольку согласно справки ### от 09.06.2004 г. он работал с 08.08.1991 по 05.08.1998 (06 лет 08 мес. 20 дней) - в должности врача- анестезиолога-реаниматолога детского реанимационного отделения ТМО ### г. Анжеро-Судженска, другого отделения осуществляющего деятельность по реанимации и интенсивной не имелось. Вместе с тем в его трудовые обязанности входили функциональные обязанности врача анестезиолога-реаниматолога. Он проводил интубацию трахеи методом прямой ларингоскопии, трахеотомию, сеостомию, коникотомию, венепункцию, венесекцию, катетеризацию переферических и центральных вен, плевральную пункцию и дренирование плевральной пункции, пункции полостей сердца и внутрисердечное введение ценных веществ, искусственную вентиляцию легких и другие виды деятельности, связанные с интенсивной терапией. Работал с полным рабочим днем, что создаёт необходимость включения в специальный стаж данного периода времени.

Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что трудовая пенсияпо старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного закона, назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах независимо от их возраста.

При назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 7 Федерального закона от 17.12.2001 при исчислении трудового стажа за периода деятельности до 01.11.1999, а именно в спорный период с 08.08.1991 г. по 05.08.1998 г. применялись Списки, утверждённые постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464.

Согласно п.2 Постановления от 06.09.1991 №464 врачам-хирургам всех наименований и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится как один год работы в этих должностях за один год и 6 месяцев.

Считает, что на момент приема на работу имелось несоответствие между наименованием отделения и фактически исполняемым им трудовыми обязанностями, что привело к неправильному исчислению льготного трудового стажа.

Поэтому считает, что ему неправомерно отказано в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Просит признать отказ Управления ПФР (государственного учреждения) по г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области межрайонного) в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным. Обязать включить в учет для начисления досрочной трудовой пенсии период его работы с 08.08.1991 по 05.08.1998 (06 лет 08 мес. 20 дней) в льготном исчислении (1:1,6) -10 лет 1 мес. Обязать ГУ УПФ в г. Кемерово и Кемеровском районе назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения в орган ПФР по месту жительства, т.е. с 30.03.2010г.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в суд не явилась, о слушании дела извещена.

Суд, выслушав истца, изучив письменные материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

30 марта 2010 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности согласно пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно решению комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 29 июня 2010 года ### истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения указанной пенсии.

При этом при подсчете специального трудового стажа с применением льготного исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев ответчиком не был принят к зачету период работы с 08.08.1991 г. по 05.08.1998 г., в должности врача-анестезиолога-реаниматолога детского реанимационного отделения ТМО ### г. Анжеро-Судженска, поскольку перечнем отделений структурный подразделений хирургического профиля в стационарах, утвержденных Списками от 29.10.2002 № 781 «детское реанимационное отделение» не предусмотрено.

В соответствии с п.3 ст.28 Закона №173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Судом установлено, что истец в период с 08.08.1991 г. по 05.08.1998 г., работал в должности врача-анестезиолога-реаниматолога детского реанимационного отделения ТМО ### г. Анжеро-Судженска, что подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки (л/д 11-17).

При назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 7 Федерального закона от 17.12.2001 при исчислении трудового стажа за периода деятельности до 01.11.1999, а именно в спорный период с 08.08.1991 г. по 05.08.1998 г. применялись Списки, утверждённые постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464.

Согласно п.2 Постановления от 06.09.1991 № 464 врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии исчисление сроков выслуги производится как один год работы в этих должностях за один год и 6 месяцев.

Согласно справки № 241 от 09.06.2004 г истец работал с 08.08.1991 по 05.08.1998 (06 лет 08 мес. 20 дней) - в должности врача- анестезиолога-реаниматолога детского реанимационного отделения ТМО ### г. Анжеро-Судженска (л/д 6).

В судебном заседании истец пояснил, что с 08.08.1991 по 05.08.1998 (06 лет 08 мес. 20 дней) – он работал в должности врача- анестезиолога-реаниматолога детского реанимационного отделения ТМО ### г. Анжеро-Судженска, другого отделения осуществляющего деятельность по реанимации и интенсивной терапии не имелось. Вместе с тем в его трудовые обязанности входили функциональные обязанности врача анестезиолога-реаниматолога. Он проводил интубацию трахеи методом прямой ларингоскопии, трахеотомию, сеостомию, коникотомию, венепункцию, венесекцию, катетеризацию переферических и центральных вен, плевральную пункцию и дренирование плевральной пункции, пункции полостей сердца и внутрисердечное введение ценных веществ, искусственную вентиляцию легких и другие виды деятельности, связанные с интенсивной терапией. В спорный период имелось несоответствие между наименованием отделения и фактически исполняемыми им трудовыми обязанностями.

Отказывая истцу в назначении досрочной пенсии, ответчик указал, что он работал в указанный период времени в должности врача-анестезиолога-реаниматолога детского реанимационного отделения ТМО ###, но такие отделения в Списке учреждений, работа в которых в течение года засчитывается, как год и шесть месяцев не предусмотрены. Действительно в Списке… указано отделение анестезиологии-реанимации.

Согласно справке ### от 17.08.2010 года(л/д 20), выданной МУЗ ЦГБ г. Анжеро-Судженска Сычев И. А. действительно работал врачом анастезиологом -реаниматологом в детском реанимационном отделении стационара ТМО-3 с 08.08.1991 г. по 27.04.1998 года (отделение относиться к хирургическому профилю).

С 2000 года указанное отделение переименовано в пост детской интенсивной терапии, в штатном расписании предусмотрена должность врача анастезиолога-реаниматолога, с 2001-2008 г. палата детской реанимации и интенсивной терапии в штатном расписании предусмотрена должность врача анастезиолога-реаниматолога. 01.10.2008 г. отделение переименовано в детское отделение реанимации и интенсивной терапии.

Согласно Правил, утвержденных постановлением Совета Министра РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.0.2002 г. отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии, а также должность – врачи анастезиологи-реаниматологи (врачи анестезиологи-реаниматоры) входят в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Поскольку фактически произошло переименование детского реанимационного отделения в детское отделение реанимации и интенсивной терапии, следовательно, указанное отделение относиться к учреждениям, работа в которых позволяет исчисление сроков выслуги производить как один год работы в этих должностях за один год и 6 месяцев

Наличие указания на то, что отделение реанимации, в котором работал истец, было детским, по мнению суда, также не может быть основанием к отказу в назначении пенсии истцу, так как термин «детское» является лишь уточняющим по отношению к наименованию отделения реанимации.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Оценивая изложенное в совокупности, суд считает, что период работы истца с 08.08.1991 г. по 05.08.1998 г., в должности врача-анестезиолога-реаниматолога детского реанимационного отделения ТМО ### г. Анжеро-Судженска должен быть включены в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета», утвержденными Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002г. № 16/19 Па, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения считается прием органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В связи с тем, что настоящим решением исковые требования истца о включении в специальный стаж работы в льготном исчислении периода с 08.08.1991 г. по 05.08.1998 г., в должности врача-анестезиолога-реаниматолога детского реанимационного отделения ТМО ### г. Анжеро-Судженска удовлетворены, специальный трудовой стаж истца является достаточным для назначения пенсии и ею был полностью представлен пакет документов, то пенсия истцу должна быть назначена с 30 марта 2010 года.

Руководствуясь ст. ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Сычева И. А. удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам ### от 29.06.2010 года Управления пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области в отношении Сычева И. А. в части не включения в специальный стаж в льготном исчислении периода его работы с 08.08.1991 г. по 05.08.1998 г., в должности врача-анестезиолога-реаниматолога детского реанимационного отделения ТМО ### г. Анжеро-Судженска.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы деятельности Сычева И. А. в льготном исчислении период работы с 08.08.1991 г. по 05.08.1998 г., в должности врача-анестезиолога-реаниматолога детского реанимационного отделения ТМО ### г. Анжеро-Судженска и назначить досрочную трудовую пенсию с 30 марта 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 22 сентября 2010 года.