Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8095/2015 ~ М-7619/2015 от 03.09.2015

Дело № 2- 8095\2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2015 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Ефимовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимбаевой Натальи Александровны к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводск Республики Карелия о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен по тем основаниям, что истца, учитель начальных классов ГБОУ РК специализированная школа искусств», ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии отказано.При этом не приняты к зачету в стаж педагогической деятельности следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя начальных классов в Специализированной школе искусств № дифференцированного обучения с продленным днем», так как наименование учреждения не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлением № и Постановлением № 1067; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности учителя начальных классов в ГБОУ РК «Специализированная школа искусств» в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением № 781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, так как зачет указанных периодов не предусмотрен Правилами № 516. С данным решением истец не согласна. Просит обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия включить ей в стаж педагогической деятельности спорные периоды, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Михайлов А.К., действующий на основании доверенности, с требованиями не согласился, поддержал позицию, изложенную в оспариваемом решении.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, материалы выплатного дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что Тимбаева Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью педагогического стажа; спорные периоды ответчиком в указанный стаж не зачтены со ссылкой на то, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, зачет указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии про старости, не предусмотрен. При этом установлено, что стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 20 лет 10 месяцев 2 дня, что менее требуемого стажа 25 лет. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.

Однако исключение ответчиком спорных периодов из педагогического стажа истца не основано на законе.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6 на 01.01.2015 г.) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях пенсионного обеспечения в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии спп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Федеральный закон № 173-ФЗ), утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ (далее Постановление № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее Постановление № 1067) с применением положений абзаца третьего п.3 Постановления № 665 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

В соответствии с п.3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ (далее Правила № 516);

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «№ 173-ФЗ, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ.

При этом, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов осуществления педагогической деятельности применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее Положение № 1397), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В соответствии п.1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 327-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела усматривается, что по решению учредителя и работодателя истца, в связи с особенностью реализации образовательных программ, несколько раз менялось наименование учреждения: в ДД.ММ.ГГГГ оно именовалось как Петрозаводская школа-интернат № 1, в ДД.ММ.ГГГГ - как Специализированная школа искусств №1 дифференцированного обучения с продленным днем, в ДД.ММ.ГГГГ - как Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля», в ДД.ММ.ГГГГ как Государственное бюджетное образовательное учреждение РК «Специализированная школа искусств».

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 06.10.2014г. №618р-П государственное бюджетное образовательное учреждение РК «Специализированная школа искусств, переименовано в государственное бюджетное общеобразовательное учреждение РК «Специализированная школа искусств» с сохранением основной цели деятельности учреждения:

- предоставление полного (общего) образования (код ОКВЭД 80.21.2.);

- предоставление дополнительного образования детей (код 80.10.3.) - согласно Статистическому регистру о хозяйствующем объекте.

Таким образом, несмотря на изменения в наименовании, вносимые учредителем на разных этапах развития образовательного учреждения, ГБОУ РК «Специализированная школа искусств» осуществляло реализацию основных общеобразовательных программ, что являлось основным видом деятельности учреждения. Таким образом, образовательное учреждение фактически относилось и относится к общеобразовательным организациям (школам) и не имело статуса учреждения дополнительного образования детей. Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» для образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы в качестве основного вида деятельности, предусмотрен тип «общеобразовательная организация».

Судом установлено, что истица в спорные периоды работала в должности учителя начальных классов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в Специализированной школе искусств № 1 дифференцированного обучения с продленным днем»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в ГБОУ РК «Специализированная школа искусств». Данные обстоятельства подтверждаются как пояснениями истца, так и материалами дела (трудовой книжкой, постановлением об изменении статуса учреждения, лицензиями на осуществление образовательной деятельности в области среднего (полного) общего образования, приказом об изменении названия школы, справкой ГБОУ РК «Специализированная школа искусств», выписками из приказов об установлении окладов и повышающих коэффициентов, тарификационным списком за ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ГБОУ РК «Специализированная школа искусств»). Период работы истца в указанном образовательном учреждении работодателем отражен как «педагогическая деятельность». С учетом изложенного, данные периоды подлежат включению истцу в педагогический стаж деятельности.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в педагогический стаж, поскольку на данные курсы истица направлялась работодателем, за ней в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ сохранялись рабочее место, квалификация, заработная плата. Следовательно, за данные периоды подлежали отчислению страховые взносы в пенсионный фонд.

Учитывая изложенное, установленные по делу обстоятельства, отсутствие доказательств иного, суд полагает, что обозначенные выше спорные периоды подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Законодательство не содержит прямого запрета на включение этих периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с конституционным принципом равенства в правах каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации. В области пенсионных прав это означает равенство всех педагогических работников образовательных учреждений.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией. Учитывая, что к моменту обращения ДД.ММ.ГГГГ за назначением страховой пенсии по старости истец имела необходимый стаж (с учетом включения спорных периодов) для назначения досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанным основаниям, суд считает, что страхования пенсия по старости должна быть назначена истцу с указанной даты. Таким образом, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводск Республики Карелия включить Тимбаевой Наталье Александровне в стаж педагогической деятельности периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводск Республики Карелия в пользу Тимбаевой Натальи Александровны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Витухина О.В.

Мотивированное решение

изготовлено 28 сентября 2015 года.