Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-26/2020 (12-1197/2019;) от 20.11.2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

                                                                                                   № 12-26/2020

г. Тюмень                                                                                 16 января 2020 года

         Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Тюменской области Воробьева А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Эйхмана О.А. в интересах ООО «Реском-Тюмень» на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Реском-Тюмень» (далее по тексту – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч. 3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб.

    В поданной жалобе защитник Эйхман О.А. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с тем, что Общество имеет лицензию для перевозки лиц лицензиата для собственных нужд, т.е. осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли по перевозкам пассажиров, в связи с чем, в его деянии отсутствует состав, вмененного ему правонарушения, связанного с осуществлением предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий лицензии.

    В судебном заседании Эйхман О.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить.

    Представитель Северо-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора – Ермаков В.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснил, что возможно дело по ст. 14.1.2 ч. 3 КоАП РФ было возбуждено ошибочно, поскольку ранее законодатель не разделял коммерческие перевозки и перевозки для собственных нужд и все деяния подлежали квалификации по указанной норме.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Таким образом, законодатель разделил деятельность по перевозкам на коммерческую, т.е. связанную с извлечением прибыли и деятельность по перевозке пассажиров для собственных нужд, т.е. не связанную с извлечением прибыли из деятельности по перевозке пассажиров.

Из оспариваемого постановления и протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Обществом ДД.ММ.ГГГГ в 15-45 по адресу: <адрес> допустило нарушения в заполнении путевых листов.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужили материалы проверки органа государственного контроля. Дело возбуждено по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, по этой же норме Общество привлечено к административной ответственности. То есть, Общесту вменено, что оно осуществляло предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Между тем, в материалах дела имеется копия лицензии, выданной ДД.ММ.ГГГГ Обществу, в которой указан лицензируемый вид деятельности –перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд. Доказательств того, что Общество имеет лицензию на осуществление коммерческих перевозок, т.е. осуществляет предпринимательскую деятельность в области коммерческих перевозок пассажиров, материалы дела не содержат

Часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ устанавливает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Между тем, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 названного Кодекса, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения учреждения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел, начал исчисляться ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

           Жалобу Эйхмана О.А. удовлетворить.

          Отменить постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Реском-Тюмень», производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья                              подпись                                                А.П. Воробьева