Решение по делу № 2-3265/2018 ~ М-2531/2018 от 17.05.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    13 августа 2018 года                         г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Головачевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3265/2018 по иску Наумовой Елены Валерьевны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Наумова Е.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в АГО ... о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указав, что ** она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в АГО ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Решением № от ** УПФ РФ (ГУ) в АГО ... ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости. Основанием для принятия указанного решения явился отказ ответчика зачесть в суммарную продолжительность педагогического стажа периодов работы с ** по ** в должности воспитателя дошкольного учреждения №, с ** по ** в должности воспитателя ОГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания «Веста». Отказ мотивирован тем, что указанные учреждения не предусмотрены Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. Считает отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. В указанные периоды работы она осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя, цели и виды деятельности учреждений не менялись, что подтверждается Уставами учреждений. Она выполняла работу в должности воспитателя, исполняя одни и те же трудовые функции. Просит признать незаконным решение № от ** Управления Пенсионного Фонда в РФ (ГУ) в Ангарском городском округе ... об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в части отказа зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы с ** по ** в должности воспитателя дошкольного учреждения №, с ** по ** в должности воспитателя ОГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания «Веста»; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в АГО зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанные периоды работы; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в АМО назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента наступления права с **.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме, дополнительно пояснила, что с 05 по **, с 05 по **, **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в АГО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменные возражения на иск, которые приобщены к материалам дела. Из возражений ответчика установлено, что в суммарную продолжительность педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не зачтены периоды работы: с ** по **, с ** по **, ** по ** в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении №, так как указанное учреждение не предусмотрено Списками 1991 г.; с ** по **, ** по **, по ** по **, с ** по **, ** по ** в должности воспитателя ОГУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Веста», так как данное учреждение не предусмотрено Списками 1999 г.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения истца, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Установлено, что Наумова Е.В. 06 декабря 2017 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ангарском городском округе ... с заявлением о досрочном установлении трудовой пенсии по старости с учетом педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

Решением № от ** УПФ РФ (ГУ) в АГО Иркутской области истице отказано в назначении трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что стаж на соответствующих видах работ составил 9 лет 11 месяцев 8 дней при требуемом 25 лет. Страховой стаж составил 26 лет 4 месяца.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о незаконности данного решения.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ** № «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались и в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ № от **, предусмотрена должность воспитателя.

    В соответствии с п.2 указанного Постановления другим основанием для назначения досрочной трудовой пенсии педагогическим работникам является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей. К таким учреждениям постановление относит в числе прочих учреждения социального обслуживания, в том числе реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Согласно трудовой книжки истица ** принята воспитателем 8 разряда в дошкольное учреждение №. ** МДОУ № переименовано в МДОУ детский сад общеразвивающего вида №. ** ФИО2 уволена по собственному желанию п.3 ст.77 Трудового кодекса РФ.

Согласно архивной справке № от **, выданной Управлением образования Администрации АГО, педагогическая нагрузка ФИО2 во время работы воспитателем составляла 36 час. в неделю. Данные по отвлечению от основной работы не значатся.

Согласно справки от **, выданной МБДОУ детский сад № ФИО2 были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы :05-**, 05-06.012000 года, **.

Из исторической справки, выданной МДОУ №, следует, что детские ясли № переименовано на МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» на основании Постановления мэра № от **, т.е. произошло изменение наименования учреждения, характер профессиональной деятельности не изменился.

Период работы истца в МДОУ № в должности воспитателя в период с ** по ** включен в стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от **.

Таким образом, время работы в одном и том же детском учреждении № разделено ответчиком на периоды, часть из которых после переименования в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» включены в стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, а периоды работы до переименования, то есть до **, не включены в соответствующий стаж работы, несмотря на то, что характер профессиональной деятельности в детском учреждении не изменился после переименования не изменился.

Кроме того, судом установлено, что ** ФИО2 принята в стационарное отделение Областного государственного учреждения социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Берегиня» воспитателем второй квалификационной категории. ** указанное учреждение реорганизовано путем присоединения к Областному государственному учреждению социального обслуживания «Центр социального обслуживания «Веста». ** учреждение переименовано в Областное государственное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Веста». ** истица переведена в отдел круглосуточного и дневного пребывания детей и подростков с ограниченными возможностями на должность инструктора по труду по 12 разряду ЕТС. ** ФИО2 переведена в отдел дневного пребывания детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья на должность инструктора по труду по 12 разряду ЕТС, ** переведена в отдел дневного пребывания детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья на должность воспитателя, ** - в отделение реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья на должность воспитателя. В указанной должности ФИО2 продолжает работать до настоящего времени.

Согласно справке, выданной ОГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Веста», на основании распоряжения администрации ... от ** №-ра областное государственное учреждение социального обслуживания «Центр социального обслуживания «Веста» реорганизовано путем присоединения к нему областного государственного учреждения социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Берегиня». На основании Приказа департамента социальной защиты населения ... от ** № Областное государственное учреждение социального обслуживания «Центр социального обслуживания «Веста» переименовано в областное государственное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения «Веста». На основании Распоряжения ... от ** №-рп областное государственное учреждение социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения «Веста» переименовано в областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения «Веста».

В соответствии с уставом муниципального учреждения социальной защиты «Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями» от 2000 года, Центр создан для осуществления социально-реабилитационных мероприятий, с целью оказания разнообразной медицинской, педагогической и социальной реабилитации детям и подросткам с отклонениями в умственном- и физическом развитии до 18 лет. Целью Центра является оказание детям и подросткам, имеющим отклонения в физическом и умственном развитии, квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной, социально-педагогической и консультативно-правовой помощи, обеспечение их максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе, семье, к обучению труду.

В Уставе Муниципального учреждения социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Берегиня» в редакции 2002 года, указано, что центр является учреждением полустационарного типа муниципальной системы социальной защиты населения, осуществляющим на территории Ангарского муниципального образования медико-социальную и психолого-педагогическую помощь реабилитацию для детей и подростков с отклонениями в физическом развитии в возрасте от рождения до 18 лет, а также семей, в которых воспитываются дети-инвалиды. Целью деятельности центра является оказание детям и подросткам, имеющим отклонения в физическом развитии, квалифицированной медико-социальной, психолого-педагогической и консультативно-правовой помощи, обеспечение их максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе, семье, к обучению труду. В уставе 2005 года указано. что центр создан для оказания детям и подросткам, имеющим отклонения в умственном и физическом развитии, квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной и социально-педагогической помощи, обеспечение их максимально полной и своевременной адаптации к жизни в обществе, семье, к обучению труду, а также для профилактики детской инвалидности, ранней коррекционно-педагогической и медико-социальной реабилитации детей.

Согласно Уставу ОГУСО «Центр социального обслуживания «Веста» в редакции 2006 года, Центр является учреждением социального обслуживания, осуществляющим организационную и практическую деятельность по оказанию различных видов социальной помощи престарелым гражданам, инвалидам, семьям, детям и другим группам населения, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе социальную реабилитацию детей и подростков с ограниченными возможностями от рождения до 18 лет. Те же цели указаны в уставе Центра в редакции 2007 года.

В соответствии с положением о реабилитационном отделении для детей и подростков с ограниченными возможностями «Центра социального обслуживания населения «Веста», отделение организовано для социально-медицинской, социально-психологической, социально-педагогической, социально-бытовой реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями в условиях стационарного пятидневного пребывания, а также обучение родителей методикам реабилитации для проведения непрерывного реабилитационного процесса.

Функциональные обязанности, права воспитателя отдела реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями ОГБУСО «Комплексный центр социального облуживания населения «Веста» предусмотрены должностной инструкцией от **, согласно которой воспитатель принимает детей в установленном порядке от родителей, проводит диагностику детей с целью определения уровня психофизического развития, проводит с детьми и подростками коррекционно-развивающую работу, организовывает соблюдение детьми режима дня, выполнение ими домашних заданий, оказывает помощь в учебе, организовывает культурно-массовую работу с детьми, обеспечивает сохранение и укрепление здоровья детей, проводит мероприятия по их психофизическому развитию. Аналогичные обязанности были предусмотрены должностной инструкцией МУ СО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Берегиня».

Согласно должностной инструкции инструктора по труду отдела социально-педагогической реабилитации реабилитационного отделения для детей и подростков с ограниченными возможностями инструктор по труду проводит обследование детей с целью определения развития трудовых умений и навыков, комплектует группы для работы с клиентами, в соответствии с их трудовыми навыками и психофизическим состоянием, формирует у детей трудовые умения и готовит их к практическому применению полученных знаний; осуществляет развитие способностей формировать эстетический вкус; выявляет творческие способности клиентов, способствует формированию устойчивых интересов и профессиональный склонностей; организовывает участие клиентов в выставках, проводит конкурсы изделий и поделок; работает в тесном контакте с родителями, оказывает им консультативную помощь.

Из оспариваемого решения УПФ РФ № от 30.01. 2018 года следует, что период работы истицы с ** по ** в должности воспитателя ОГУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Берегиня» зачтен в стаж на соответствующих видах работ.

Муниципальное учреждение социальной защиты населения «Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями «Берегиня» реорганизовано путем присоединения к областному государственному учреждению социального обслуживания «Центр социального обслуживания «Веста», в составе которого продолжило работу в качестве отдела стационарного обслуживания детей и подростков с дефектами умственного и физического развития. При этом цели и задачи учреждения остались прежними - социально-медицинская, социально-психологическая, социально-педагогическая, социально-бытовая реабилитация детей и подростков с ограниченными возможностями в условиях стационарного пятидневного пребывания.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что с ** по настоящее время истица работала в одном и том же учреждении социального обслуживания, которое на протяжении деятельности меняло своё наименование, было реорганизовано путем присоединения к другому учреждению, однако не менялись цели и задачи учреждения (отделения реабилитации детей и подростков) и трудовая функция истицы. Все годы работы в данном учреждении истица выполняла работу в должности воспитателя и инструктора по труду, исполняя одни и те же трудовые функции по воспитанию, диагностике психофизического состояния, обучению, развитию детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. Деятельность истицы в учреждениях социального обслуживания «Берегиня» и «Веста» одинакова по сложности, по характеру, условиям труда. Весь спорный период работы истица выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Согласно справки № от ** ОГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения «Веста» ФИО2 находилась в отпуске без сохранения заработной платы с ** по **, с ** по **, с ** по **.

Таким образом, периоды работы ФИО2 с** по **, с ** по **, ** по ** в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении №; с ** по **, ** по **, по ** по **, с ** по **, ** по ** в должности воспитателя и инструктора по труду ОГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания «Веста», подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное установление пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку наименование учреждения и должности само по себе не предопределяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанных учреждениях. Решение № от ** в части отказа включить указанные периоды работы в стаж на соответствующих видах работ является незаконным.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению ее конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, на день обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости стаж педагогической работы истицы составил с учетом тех периодов работы, которые суд признал необходимым включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости 25 лет 4 месяца 2 дня, то есть по состоянию на день обращения в УПФ РФ по АГО ** был достаточен для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность. Следовательно, с указанного времени у ФИО2 возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском городском округе ... о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.

    Признать незаконным решение № от ** Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ангарском городском округе ... в части не включения в стаж, дающий Наумовой Елене Валерьевне право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периодов работы с** по **, с ** по **, ** по ** в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении №; с ** по **, ** по **, по ** по **, с ** по **, ** по ** в должности воспитателя и инструктора по труду ОГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания «Веста».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... включить Наумовой Елене Валерьевне в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы с** по **, с ** по **, ** по ** в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении №; с ** по **, ** по **, по ** по **, с ** по **, ** по ** в должности воспитателя и инструктора по труду ОГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания «Веста».

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... назначить Наумовой Елене Валерьевне досрочную трудовую пенсию по старости с 01 января 2018 года.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое будет изготовлено **.

Судья             А.В.Черных

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    13 августа 2018 года                         г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Головачевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3265/2018 по иску Наумовой Елены Валерьевны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

Руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Наумовой Елены Валерьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ** Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ангарском городском округе ... в части не включения в стаж, дающий ФИО2 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периодов работы с** по **, с ** по **, ** по ** в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении №; с ** по **, ** по **, по ** по **, с ** по **, ** по ** в должности воспитателя и инструктора по труду ОГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания «Веста».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... включить ФИО2 в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы с** по **, с ** по **, ** по ** в должности воспитателя в Муниципальном образовательном учреждении №; с ** по **, ** по **, по ** по **, с ** по **, ** по ** в должности воспитателя и инструктора по труду ОГБУ СО «Комплексный центр социального обслуживания «Веста».

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с **.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое будет изготовлено **.

Судья             А.В.Черных

С П Р А В К А

Мотивированное решение по гражданскому делу по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском городском округе ... о признании незаконными решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о досрочном назначении трудовой пенсии по старости составлено **.

Судья                            А.В.Черных