Решение по делу № 2-674/2011 ~ М-626/2011 от 25.10.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 ноября 2011 г.                             г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Тагирова Т.Б., при секретаре Магомедовой М.И., с участием представителя командира войсковой части 5389, председателя жилищной комиссии войсковой части 5389, подполковника Магомедова Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 5389 рядового Усманова Бабека Бейрамовича об обжаловании действий командира войсковой части 5389 и жилищной комиссии этой же воинской части, связанных со снятием его с учета нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Усманов обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать решение жилищной комиссии войсковой части 5389 от 31 августа 2011 года в части исключения его с жилищного учета в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении незаконными и отменить его;

- обязать командира войсковой части 5389 и жилищную комиссию этой же воинской части восстановить его и членов его семьи на жилищный учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении.

В силу требований ч. 2 ст. 257 ГПК РФ не имеется препятствий для рассмотрения заявления Усманова без его участия, поскольку он надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Председатель жилищной комиссии и представитель командира войсковой части 5389 Магомедов Р.М. не признал требования заявителя и пояснил, что у Усманова не имелось законных оснований для постановки его на учет нуждающихся в получении жилого помещения, так как на основании пункта 2 статьи 99 и пунктов 1 и 2 статьи 31 ЖК РФ Усманов обеспечен жилым помещением в г. Кизляре Республики Дагестан и не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Усманов с 29 мая 2008 года проходит военную службу по контракту в войсковой части 5389, с 22 июня 2003 года он и члены его семьи зарегистрированы по адресу: <адрес>, собственником данного домостроения он и члены его семьи не являются. Заявитель жилым помещением по месту службы необеспечен и проживает со своей семьей на основании договора найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Также установлено, что собственником жилого помещения, в котором зарегистрирован и проживает Усманов с членами семьи, является ФИО2.

Также установлено, что за Усмановым и членами его семьи домовладение в г. Кизляре и Кизлярском районе Республики Дагестан, не значится и записи о регистрации прав этих субъектов в Едином Государственном реестре прав отсутствуют.

Решением жилищной комиссии войсковой части 5389 от 31 августа 2011 года (протокол №) Усманов с составом семьи из 2 человек исключен из списка военнослужащих воинской части нуждающихся в служебном жилом помещении на весь период прохождения службы.

Доказательств того, что заявитель обеспечен жилым помещением по месту военной службы представителем должностных лиц не представлено, и в суде не установлено.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснением представителя должностных лиц, справкой начальника штаба войсковой части 5389 № от 1 декабря 2010 года, договором найма жилого помещения от 13 января 2011 года, копиями паспортов Усманова и членов его семьи, справками выданными директором филиала ГУП «Дагтехинвентаризация» в г. Кизляре и Кизлярском районе от 9 ноября 2010 года № и №, уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений на заявителя и членов его семьи, свидетельством о государственной регистрации права серии 05-Р<адрес> от 5 июня 2003 года, выпиской из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 5389 от 31 августа 2011 года № и иными исследованными в судебном заседании документами.

Из свидетельств о государственной регистрации права серии № 5 июня 2003 года, видно, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, где зарегистрирован и проживает заявитель со своей семьей, принадлежит ФИО2

Из заявления ФИО2, следует, что Усманов Б.Б. со своей семьей зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> домовладении, принадлежащим ФИО2 При этом ФИО2 в этом заявлении также указала, что не давала согласие на вселение в ее жилое помещение Усманову Б.Б. со своей семьей, в качестве членов ее семьи, а разрешила ему зарегистрироваться и пожить до ДД.ММ.ГГГГ со своей семьей по вышеуказанному адресу.

Оценив предоставленные суду доказательства, в совокупности с доводами сторон, суд приходит к убеждению, что заявление Усманова подлежит удовлетворению частично. При этом, по мнению суда, решение жилищной комиссии войсковой части 5389 от 31 августа 2011 года (протокол №) об исключении из списка военнослужащих воинской части нуждающихся в служебном жилом помещении на весь период прохождения службы не отвечает требованиям закона по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем должностного лица, что Усманов заключил первый контракт о прохождении военной службы с 2008 года и относится к указанной выше категории военнослужащих и подлежит обеспечению служебным жилым помещением.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Проанализировав указанные нормы Закона, суд приходит к выводу о том, что институт регистрационного учета носит уведомительный характер, бесспорно обладает одновременно и регулятивными, и охранительными функциями и позволяет гражданину как осуществлять беспрепятственно гражданские права и свободы во всех случаях, когда их осуществление невозможно без регистрационного учета (осуществление права на совершение гражданско-правовых сделок, права избираться и быть избранным, права на защиту чести и достоинства и т.д.), так и нести обязанности перед другими гражданами, государством и обществом (деликтные обязательства, обязательства из неосновательного обогащения и т.д.).

Факт регистрации Усманова по адресу: <адрес>, не свидетельствует об обеспеченности его жильем, в связи с чем вывод жилищной комиссии об обеспеченности заявителя жильем является неправильным.

Вопреки мнению представителя должностных лиц и суждению жилищной комиссии войсковой части 5389 факт регистрации Усманова в том же населённом пункте, где расположена воинская часть, в которой заявитель проходит военную службу, не свидетельствует об обеспеченности данного военнослужащего жилым помещением и утверждение об обратном не основано на действующем законодательстве.

Согласно части 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные (служебные) жилые помещения предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте, то единственным условием предоставления служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы является отсутствие у военнослужащего в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в населённом пункте по месту дислокации воинской части.

Так как Усманов и члены его семьи каким-либо жилым помещением по месту военной службы не обеспечены, то законных оснований для снятия заявителя с жилищного учета без обеспечения его служебным жилым помещением у жилищной комиссии не имелось.

Также судом установлено, что Усманов не утратил оснований, дающих ему право на получение служебного жилого помещения, предусмотренных ст. 99 ЖК РФ; в представленных им в жилищную комиссию сведениях нет сведений, не соответствующих действительности; неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет не выявлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности решения жилищной комиссии войсковой части 5389 от 31 августа 2011 года (протокол №) в части исключения Усманова из списка военнослужащих воинской части нуждающихся в служебном жилом помещении на весь период прохождения службы.

Требования заявителя о возложении на командира и жилищную комиссию войсковой части 5389 обязанности восстановить его и членов его семьи на учете граждан в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении, не подлежат удовлетворению, поскольку суд полагает, что права заявителя будут полностью восстановлены в результате отмены названного выше решения жилищной комиссии, нарушающего жилищные права Усманова, так как после отмены этого решения продолжает действовать решение той же комиссии о постановке Усманова на жилищный учет.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы, понесенные заявителем, подлежат возмещению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 и 258 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Усманова Бабека Бейрамовича удовлетворить частично.

Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 5389 от 31 августа 2011 года (протокол №) в части исключения Усманова Бабека Бейрамовича из списка военнослужащих воинской части нуждающихся в служебном жилом помещении на весь период прохождения службы.

Обязать жилищную комиссию войсковой части 5389 отменить свое решение от 31 августа 2011 года (протокол №) в части исключения Усманова Бабека Бейрамовича из списка военнослужащих воинской части нуждающихся в служебном жилом помещении на весь период прохождения службы.

В удовлетворении остальных требований Усманова Бабека Бейрамовича отказать.

Судебные расходы по делу, состоящие из уплаты государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей, затраченных заявителем, взыскать с войсковой части 5389 в пользу Усманова Бабека Бейрамовича.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Подлинное за надлежащей подписью.

Копия верна:

Председательствующий по делу                      Т.Б. Тагиров

Секретарь судебного заседания                      М.И. Магомедова