Решение по делу № 12-98/2014 от 23.04.2014

№ 12-98/2014

РЕШЕНИЕ

город Козьмодемьянск     05 июня 2014 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Халиулин А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сергеева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца                           <адрес>, зарегистрированного ипроживающего по адресу: <адрес>, директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Еласовская средняя общеобразовательная школа» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 20 Горномарийского судебного района - мирового судьи судебного участка № 21 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл Миловидовой Ф.Г. от 16 апреля 2014 года, которым Сергеев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 20 Горномарийского судебного района - мирового судьи судебного участка № 21 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл Миловидовой Ф.Г. от 16 апреля 2014 года Сергеев А.А. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Сергеев А.А. обратился с жалобой в Горномарийский районный суд, указав в ней на то, что с вынесенным постановлением не согласен. Мировым судьей не выяснены все обстоятельства дела об административном правонарушении, а именно, мировым судьей не принят во внимание тот факт, что на момент проведения проверки Министерством образования и науки РМЭ 28 марта 2014 года МБОУ «Еласовская средняя общеобразовательная школа» 31 января 2014 года направило заявку на оказание услуг по изготовлению технического паспорта на здание школы Козьмодемьянскому отделению филиала ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» по РМЭ. Документы для финансирования услуги представлены в централизованную бухгалтерию МУ Горномарийский РОО ДД.ММ.ГГГГ. Данная заявка продублирована руководителю МУ Горномарийский РОО ФИО1, а также ДД.ММ.ГГГГ - главе администрации МО «Горномарийский муниципальный район» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ - руководителю финансового отдела администрацииМО «Горномарийский муниципальный район» ФИО3 С учетом сложной финансовой ситуации в бюджете МО «Горномарийский муниципальный район» заявки не финансировались. Документы для оформления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование начал собирать с ДД.ММ.ГГГГ. Приступил к оформлению санитарно-эпидемиологического заключения с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что им предприняты все зависящие от него меры до проведения проверки Министерства образования РМЭ, а также до получения им акта проверки ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным просил дело об административном правонарушении прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Сергеев А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал по указанным в ней основаниям. Просил постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Управление государственного контроля (надзора) в сфере образования в судебное заседание своего представителя не направили, представили заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствии их представителя.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения в отношении МБОУ «Еласовская средняя общеобразовательная школа» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ послужили результаты проведенной с 11 марта по 28 марта 2014 года плановой выездной проверки Министерства образования и науки Республики Марий Эл. По результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности: подпунктов «а» и «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 года № 966, а именно: отсутствие у Учреждения на законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий для осуществления образовательной деятельности; отсутствие у Учреждения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений сооружений, помещений, оборудования.

В соответствии с п. 9 Положения о лицензировании данные нарушения относятся к грубым нарушениям лицензионных требований и условий.

Указанные в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ нарушения нашли подтверждение в материалах дела. Установленные нарушения свидетельствуют о наличии вины Сергеева А.А. в невыполнении лицензиатом обязательных требований.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях директора школы Сергеева А.А. состава административного правонарушения являются правомерными. Судья правильно установила наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Между тем из материалов дела следует, что директор МБОУ «Еласовская средняя общеобразовательная школа» Сергеев А.А. принимал меры к соблюдению установленных законом требований до проведения проверки Министерства образования и науки РМЭ.

Согласно информации начальника Козьмодемьянского отделения ФИО4 технические паспорта на объекты МБОУ «Еласовская средняя общеобразовательная школа» - здание школы, хозяйственный блок, были подготовлены в апреле 2014 года. В настоящее время идет подготовка технических планов для постановки данных объектов на государственный учет. Кроме того, МБОУ «Еласовская средняя общеобразовательная школа» получено санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при наличии всех признаков состава правонарушения оно само по себе не содержит опасной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно статье 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 в редакции от 10.06.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что указанное правонарушение не повлекло за собой общественно опасных последствий, не привело к существенной угрозе охраняемым законом отношениям и не причинило материального вреда, оно может быть расценено как малозначительное.

Согласно вышеуказанным разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

С учетом установленных по делу обстоятельств, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6.- 30.8. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 20 Горномарийского судебного района - мирового судьи судебного участка № 21 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл Миловидовой Ф.Г. от 16 апреля 2014 года о привлечении директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Еласовская основная общеобразовательная школа» Сергеева А.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ отменить.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Еласовская основная общеобразовательная школа» Сергеева А.А. прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                             А.Д. Халиулин