Решение по делу № 2-1585/2020 ~ М-1212/2020 от 27.03.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 года                                                                                 г. Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего        судьи Заботиной О.Л.,

при секретаре Сватковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Ачинске в интересах Загайновой Тамары Алексеевны и Торошиной Ирины Анатольевны к Обществу с ограниченной ответственностью «РУСЬ-ТУР», индивидуальному предпринимателю Терехиной Ксении Юрьевне о защите прав потребителя, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Ачинске в интересах Загайновой Т.А. и Торошиной И.А. обратилось в суд к ООО «РУСЬ-ТУР» и ИП Терехиной К.Ю.    с исковыми требованиями о взыскании с ответчиков в пользу каждого из истцов по 33706,5 руб. оплаченных за тур, по 33706,5 руб.     неустойки, по 5000 руб. компенсации морального вреда и штраф на основании п. 6 ст. 13 Закона «О защите прав потребителей» в пользу каждого истца по 50 % от взысканной суммы. Исковые требования мотивированы тем, что в ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Ачинске поступило обращение Загайновой Т. А. с просьбой осуществить защиту ее прав в суде, путем подачи иска от имени органа, выступающего в защиту прав потребителей в связи с тем, что ООО «РУСЬ-ТУР» не вернуло денежные средства, оплаченные за путевку. 24 декабря 2019 между Загайновой Т.А. и турагентом ИП Терехиной К.Ю. в офисе «Путевка-Маркет» <адрес>) был заключен договор о реализации туристского продукта № по направлению Китай, туристы Загайнова Т. А. и Торошина И.А., даты с 08.02.2020 по 19.02.2020, отель <данные изъяты> Стоимость указанного туристского продукта составила 67413 рублей, которые каждый из истцов оплатил по 33706,5 руб. Согласно договору, поездка должна была состояться в период с 08.02.2020 г. по 19.02.2020 г., но не состоялась в связи с наличием обстоятельств, свидетельствующих о возникновении угрозы безопасности туристов, находящихся в Китайской Народной Республике, связанных с участившимися случаями заражения новым коронавирусом. Согласно заявлению Ростуризма от 24.01.2020 г., в сложившихся обстоятельствах российские туристы имеют безусловное право требовать расторжения договора о реализации туристского продукта или изменения его условий (ст. 10, 14 Закона № 132-Ф, ст.451 Гражданского кодекса Российской Федерации). При расторжении такого договора туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта. 25 января 2020 истцы письменно обратились к Турагенту с просьбой аннулировать тур и вернуть уплаченные денежные средства. 26 января 2020 г. Турагент сообщила, что заявление Туроператору было направлено.13 февраля 2020 г. истцам было сообщено, что необходимо написать дополнительное заявление по образцу, направленному Туроператором. Так же в переписке с Турагентом истцам сообщено, что заявка на приобретение туристского продукта аннулирована, но денежные средства за тур истцам не возвращены (л.д. 2-4, 144-148).

Определением суда от 02 июня 2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Страховая компания «Согласие» (л.д. 36).

Определением суда от 21 июля 2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Рубин» (л.д. 104).

Определением суда от 15 сентября 2020 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена       индивидуальный предприниматель Терехина К. Ю. (л.д. 143).

В    судебное заседание представитель       ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Ачинске, истцы Загайнова    Т.А., Торошина И.А., представитель ответчика ООО «РУСЬ-ТУР», ответчик ИП Терехиной К.Ю., представители    третьих лиц    ООО «Страховая компания «Согласие» и ООО «Рубин» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 168-170, 173), причины неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Ранее участвуя в судебном заседании представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Ачинске по доверенности (л.д. 5) Илюшкина С.В.    на заявленных требованиях настаивала, поясняла о том, что    Постановление Правительства РФ № 1073 от 20 июля 2020 г. не распространяется на    рассматриваемые правоотношения, т.к.    договор о реализации туристского продукта был расторгнут истцами до    вступления в силу данного постановления. В связи с недобросовестным поведением     туроператора ООО «РУСЬ- ТУР» и не предложением истцам до настоящего времени альтернативных вариантов отдыха,     представитель Илюшкина С.В. настаивала на взыскании с ответчиков компенсации морального вреда, неустойки и штрафа.

Истец Загайнова Т.А.     при рассмотрении дела    поясняла о том, что    договор о реализации туристского продукта    20 декабря 2019 г. был заключен между ИП Терехиной К.Ю. и Загайновой Т.А. по направлению Китай, туристы Загайнова Т.А. и Торошина И.А. Стоимость путевки составила 67413 руб., которые были оплачены ею и Торошиной А.И. в равных долях по    33706,5 руб. каждая. О том, что в оплаченную ими стоимость входило агентское вознаграждение они не были поставлены в известность ИП Терехиной К.Ю.    В связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции, полеты в Китай были отменены.    После этого они обратились к ИП Терехиной К.Ю. с заявлением об отказе от тура и возврате денежных средств в полном объеме. До настоящего времени денежные средства ни туроператором, ни турагентом им не возвращены, альтернативных вариантов отдыха ООО «РУСЬ-ТУР» им не предлагало, при этом они не намерены воспользоваться данной возможностью, настаивают на возвращении денежных средств, оплаченных за тур.

Истец Торошина И.А. на исковых требованиях также настаивала, поясняла о том, что произвела оплату 50 % стоимости тура за счет собственных средств, после отказа от тура, пего стоимость и агентское вознаграждение    ей не были возвращены.

Ответчик    ИП Терехина К.Ю.    представила    отзыв на исковое заявление, в котором указала о несогласии с исковыми требованиями. Согласно п. 1.4 Договора о реализации туристского продукта, заключенного 20 декабря 2019 г. с Загайновой Т.А., общая стоимость договора складывается из стоимости проездных документов, проживания, трансфера, экскурсионного обслуживания, медицинской страховки, визы, вознаграждения агента и/или иных услуг, указанных в п. 1.2     и составила на момент заключения договора 67413 руб., которая оплачена истцам в полном объеме.    Между    ООО «Рубин» и ИП Терехиной К.Ю. 29.10.2017 г. заключен субагентский договор, на основании которого ООО «Рубин» делегировало    свои обязательства агента по заключению    договора о     реализации туристского продукта субагенту -    ИП Терехиной К.Ю.    за агентское вознаграждение, выплачиваемое основным агентом ООО «Рубин». В связи    с эпидемиологической обстановкой    в Китае, совершение истцами поездки в установленные договором сроки оказалось невозможным. В связи с чем истцами через ИП Терехину К.Ю. было подано    заявление о расторжении договора о реализации туристского продукта и возврате денежных средств. Соответчик ИП Терехина К.Ю. свои обязательства по    договору выполнила в полном объеме: заключила договор о реализации туристского продукта № 1/20-12/19 от 20.12.2019 г. с истцами, перевела оплаченные денежные средства, полученные от истцов    по договору Тероператору через основного агента ООО «Рубин» согласно выставленного последним счета. Кроме того субагент принял участие    в обмене заявлений между истцами и ответчиком о расторжении договора и возврате уплаченных денежных средств истцам. Ответчик ООО «РУСЬ-ТУР»    не произвел возврат денежных средств, оставив    заявления истцов без ответа. В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» туроператор обеспечивает оказание туристу всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых    туроператором возлагается исполнение части или всех его обязанностей перед туристом и (или) иным заказчиком. Согласно условий заключенного с истцами договора, туроператор    несет ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание туристу и (или) иному    заказчику услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того кем должны были оказываться или оказывались эти услуги. В связи с изложенным ИП Терехина К.Ю.    полагает, что заявленные к ней    требования    не подлежат удовлетворению,    т.к. она не является стороной, нарушившей    права потребителя туристских услуг и не может отвечать за несостоявшийся тур и возврат ответчиком денежных    средств за него, т.к. это является ответственностью туроператора. В связи с этим ИП Терехина К.Ю.    просила к    удовлетвоернии исковых требований к ней отказать, взыскать оплаченную истцами сумму    с    ООО «РУСЬ-ТУР», в части исковых требований    о взыскании с ООО «РУСЬ-ТУР» неустойки, штрафа и морального вреда оставила данный вопрос на    усмотрение суда (л.д. 157-159). Также при рассмотрении дела ИП Терехина К.Ю. поясняла о том, что      туроператору ООО «РУСЬ-ТУР»    ею через ООО «Рубин»    была перечислена полученная от истцов стоимость тура в размере 60986,28 руб., размер её вознаграждения как агента составил 9103,38 руб.    За счет уменьшения своего агентского вознаграждения она сделала истцам скидку, в связи с чем размер агентского вознаграждения составил 6426,72 руб. Сумма агентского вознаграждения была    ею удержана и    агенту ООО «Рубин» не перечислялась.

Представитель ООО «РУСЬ-ТУР»    по доверенности (л.д. 138) Бачурина О.В. представила    возражения на исковое заявление, в котором указала о том, что     неисполнение обязательств    ООО «РУСЬ-ТУР»    не связано с виновными действиями ответчика, а вызвано запретом на вывоз    туристов из России в КНР, что подтверждается сообщением, опубликованным    на сайте    Ростуризма. С момента введения ограничений ООО «РУСЬ-ТУР» осуществляло только возврат    граждан, ранее вылетевших    в КНР. 03 апреля 2020 г. Постановлением Правительства РФ № 434    деятельность туристских агентств и прочих организаций, предоставляющих    услуги в сфере туризма, включена в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях    ухудшения    ситуации в     результате распространения новой короновирусной инфекции. Постановлением Правительства РФ № 1073 от 20.07.2020 г. утверждено «Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 г. включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", которым определен порядок исполнения обязательств туроператорами и сроки исполнения    таких обязательств - не позднее 31 декабря 2021 года. Введенные    меры ограничения на выезд в КНР являются временными и вызваны обстоятельствами, не зависящими от ответчика ООО «РУСЬ-ТУР», в связи с чем при рассмотрении дела    необходимо     учитывать возможность ответчика исполнить    обязательства после снятия ограничительных мер. С учетом    специальной нормы Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1073 от 20.07.2020 г.    в случае расторжения договора по инициативе истца установлен    специальный срок для исполнения обязанности по возврату денежных средств туроператором и ответственность туроператора за    неисполнение такого требования возникает только по истечении этого срока, т.е. с 01.01.2022 г. Поскольку неисполнение обязательств ответчиком вызвано обстоятельствами непреодолимой силы, то к    Ответчику не могут быть применены меры ответственности за    нарушение    обязательств, т.е. требования об оплате штрафов, пени, морального вреда, т.к. данные требования могут быть предъявлены только после истечения    специального срок после 31.12.2021 г. (л.д. 135-136).

Представители третьих лиц ООО «Страховая компания «Согласие», ООО «Рубин»    возражений и отзывов на исковое заявление не представили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 35 ГПК РФ лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и осуществлении иных процессуальных прав.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Частью 3 ст. 780 ГК РФ предусмотрено, что в случае, когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

Статьей 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ (ред. от 16.10.2019) "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" разъяснены основные понятия, в том числе понятие реализация туристского продукта - это деятельность туроператора или турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей. Типовые формы договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, и договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 10.3 вышеуказанного Закона Договор о реализации туристского продукта, составленный в форме электронного документа, считается заключенным туристом и (или) иным заказчиком с момента оплаты туристом и (или) иным заказчиком туристского продукта, подтверждающей их согласие с условиями, содержащимися в предложенном туроператором, турагентом договоре о реализации туристского продукта.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ (ред. от 16.10.2019) "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" под безопасностью туризма понимаются безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства.

Судом установлено, что 29 сентября 2017 г. между    ООО «РУБИН» (агент) и    ИП Терехиной К.Ю. (субагент) заключен агентский договор № АА-29.09.2017, согласно которому Субагент    обязуется от своего имени и/или с привлечением    других субагентов реализовывать туристский продукт, сформированный тероператором, производителем туристского продукта, и предоставляемый    субагенту через    агента, а агент - выплачивать субагенту субагентское вознаграждение на условиях    настоящего договора(п. 1.1 Договора).     Согласно п. 1.2    договора в соответсвии с агентским договором, заключенным Агентом, агент предоставляет    субагенту    право     заключать    с клиентами субагента субагентские договоры от имени    субагента и за счет туроператоров -    производителей    туристского продукта. По сделкам, совершенным субагентом с третьими лицами, права и обязанности возникают у субагента, хотя бы Агент и был назван в сделке или вступил     с третьим лицом в непосредственные    отношения по исполнению сделки (п. 1.3 Договора).

Согласно п. 3.3 Агентского договора от 29 сентября 2017 г.    стоимость реализованного туристического продукта, произведённого (сформированного)    туроператором, производителем туристского продукта, перечисляется Субагентом на расчетный счет Агента либо    сдается    наличными в кассу Агента на основании    выставляемого им счета, иным не запрещенным    законом способом.

Размер вознаграждения субагента за реализацию туристского продукта, произведенного (сформированного)    туроператором, производителем туристского продукта, составляет процент от стоимости    туристского продукта. Размер вознаграждения (комиссии)    субагента устанавливается агентом в соответствии с комиссионным вознаграждением, установленным туроператором и может быть опубликована на    интернет-странице. Субагент в любом случае    перед осуществлением оплаты обязан    запросить размер своего агентского вознаграждения у Агента (п. 3.4 договора).        Сумма субагентского вознаграждения выплачивается путем самостоятельного удержания    вознаграждения субагентом из стоимости туристского продукта, сформированного туроператором и установленного в счете-подтверждении агента (п. 3.5 Договора).

Пунктом 4.4 данного договора предусмотрено, что в случае    аннулирования заявки на бронирование туристского продукта, произведенного (сформированного) туроператором, производителем туристского продукта, субагентское вознаграждение субагенту не выплачивается, субагентом не удерживается. Выплаченное    субагенту     или удержанное им субагентское    вознаграждение    подлежит возврату агенту или зачету агентом в течение 2 (двух)    банковских дней с момента аннулирования заявки.

Разделом 7 Агентского договора предусмотрено, что стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по    данному договору, если это неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших    после заключения    договора в результате событий    чрезвычайного характера, которые стороны не могли ни предвидеть, ни предотвратить разумными мерами (форс-мажор). К таким событиям    чрезвычайного характера относятся в том числе эпидемии, повлекшие невозможность надлежащего    исполнения обязательств по данному договору, изменения иммиграционной политики (л.д. 92-98).

Материалами дела подтверждается, что 20.12.2019 г. Загайнова Т.А. заключила с ИП Терехиной К.Ю. договор № 1/20 -12/19 о реализации туристского продукта, в соответствии с которым приобрела тур по маршруту <данные изъяты> на период с 08.02.2020 г. по 19.02.2020 г., на срок 12 дней 11 ночей в отеле <данные изъяты>* для поездки туристов Загайновой Т.А. и Торошиной И.А. (л.д.14-17). Пунктом 1.4 Договора предусмотрено, что стоимость туристского продукта складывается из стоимости проездных документов, проживания, питания, трансфера, экскурсионного обслуживания, медицинской страховки, визы, вознаграждения агента и/или иных    услуг, указанных в п. 1.2 и составляет на    момент заключения    договора 67413 руб. Разделом 2 договора определены    права, обязанности и ответственность агента. В том числе Агент обязан    бронировать тур у туроператора, при бронировании     тура агент обязан передать (перечислить) туроператору денежные средства, полученные от туриста и (или) иного заказчика в оплату тура (п. 2.2.2 договора). Согласно п. 2.12 Договора в случае аннуляции и/или неподтверждения туроператором заказанного и /или подтвержденного тура, в случае недостижения по альтернативному туру, агент в трехдневный срок возвращает 100% внесенных принципалом    денежных средств без взимания штрафных санкций. В случае, если денежные средства за тур были перечислены туроператору, агент    возвращает    их принципалу в течение 3 дней с момента их возврата туроператором. Данный договор подписан    Загайновой Т.А. и    агентом ИП Терехиной К.Ю. (л.д. 14-17).

Представленной истцами в материалы дела    квитанцией (л.д.11) подтверждается оплата Загайновой Т.А. 23.12.2019 г. стоимости тура в Китай в сумме 67400 руб., что не оспаривалось в судебном заседании ответчиком ИП Терехиной К.Ю.

Отчетом Агента об исполнении поручения, утвержденным ООО «Рубин» (л.д. 86) и счетом на оплату № 10-100065 от 23 декабря 2019 г. подтверждается, что субагент ИП Терехина К.Ю. произвела реализацию туристского продукта на сумму 70089,66 руб., за реализацию туристского продукта субагенту    причитается вознаграждение в сумме 9103,38 руб.,     итого к оплате 60986,28 руб.

Согласно статье 10 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора. К существенным изменениям обстоятельств относятся, в том числе, невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).

Согласно ст. 3.1 Закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма относятся: обеспечение безопасности туризма, защита прав и законных интересов туристов на территории Российской Федерации и за пределами ее территории; информирование туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания.

Положения ст. 14 Закона об основах туристской деятельности предусматривают, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в том числе информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений в государственных средствах массовой информации. Указанное опубликование осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации для опубликования обязательных сообщений.

В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями (рекомендациями) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

По смыслу приведенных положений закона в случае возникновения угрозы безопасности жизни и здоровью туристов в стране или месте временного пребывания уполномоченный государственный орган информирует об этом туроператоров, турагентов и туристов, в том числе путем размещения сообщений на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Такое сообщение осуществляется на основании решений соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве по туризму, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 901, Федеральное агентство по туризму (Ростуризм) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере туризма, туристской деятельности.

Пунктом 5.3.2 названного положения установлено, что Ростуризм информирует в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.

Таким образом, Ростуризм является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений в сфере туризма и туристской деятельности, включая принятие решений по вопросам угрозы безопасности туристов в стране или месте временного пребывания, и информирование об этом туроператоров, турагентов и туристов.

На официальном сайте Федерального агентства по туризму (https://www.russiatourism.ru) 21.01.2020 г. рекомендовано воздержаться от посещения города Ухань до стабилизации ситуации, 24 января 2020 г. на данном сайте была     опубликована информация    о наличии обстоятельств, свидетельствующих о возникновении угрозы безопасности туристов, находящихся    в Китайской Народной Республике, связанной с участившимися случаями заражения новым короновирусом. 28 января 2020 г. размещена информация о том, что    в соответствии с рекомендацией Федерального агентства по туризму с 24.01.2020 г. все туроператоры прекратили продажу туров в Китай.

Таким образом, Ростуризм как федеральный орган исполнительной власти принял решение об опубликовании сообщения об угрозе безопасности туристов в Китайской Народной Республике с января 2020 г.

Распоряжением Правительства РФ от 30 января 2020 г. № 140-р в целях предупреждения проникновения на территорию Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с территории Китайской Народной Республики с 00 часов 00 минут местного времени 31 января 2020 г. временно ограничено движение через пункты пропуска на отдельных участках государственной границы Российской Федерации с Китайской Народной Республикой.

25 января 2020 г. Загайнова Т.А. и Торошина И.А. обратились к ИП Терехиной    К.Ю.     с письменными заявлениями о    возврате денежных средств по договору размере 67413 руб. (л.д. 12).

13 февраля 2020 г. истцы Загайнова Т.А. и Торошина И.А.    через     ИП Терехину    К.Ю. обратились в ООО «РУСЬ-ТУР» с заявлением о возврате денежных средств за туристический продукт ТО 169567 по направлению Китай в даты 08.02.2020 г. по 19.02.2020 г. в связи с аннуляцией заявки по независящим от них    причинам, а именно в связи с распоряжением Ростуризма от 24.01.2020 г. о наличии обстоятельств, свидетельствующих о возникновении угрозы безопасности туристов, находящихся в КНР, связанной с    участившимися случаями заражения новым коронавирусом, приостановлена отправка туристов    в КНР до нормализации эпидемиологической обстановки в стране (л.д. 13).

Представленными в материалы дела ответчиком Терехиной    К.Ю. скриншотами (л.д. 160) подтверждается направление турагентом Терехиной    К.Ю. на электронную почту    заявлений Загайновой Т.А. и Торошиной И.А.     о возврате денежных средств.

Статьей 6 "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"    предусмотрено, что при подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право в том числе на возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 9 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", при продвижении и реализации туристского продукта туроператор и турагент взаимодействуют при предъявлении к ним претензий туристов или заказчиков по договору о реализации туристского продукта, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Независимо от того, от чьего имени заключался договор оказания туристических услуг, часть 4 ст. 9 указанного Закона предусматривает, что туроператор несет предусмотренную законодательством РФ ответственность перед туристом или иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта.

В соответствии с ч. 5 ст. 9 упомянутого Закона туроператор отвечает перед туристами или заказчиками за действия (бездействие) третьих лиц, если федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо.

Согласно ст. 32 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

С учетом того, что ни одна из услуг, входящих в туристский продукт, не была потреблена истцами, реально не была им оказана и предоставлена, истцы, являясь потребителями в силу договора реализации туристского продукта, обладают безусловным правом на отказ от договора в соответствии со статьей 32 Закона РФ "О защите прав потребителей".

Согласно пункту 2 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2007 года N 452, под исполнителем понимаются туроператор, который заключает с потребителем договор о реализации туристского продукта, а также турагент, действующий на основании договора со сформировавшим туристский продукт туроператором и по его поручению заключающий договоры о реализации сформированного туроператором туристского продукта в соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Гражданским кодексом Российской Федерации.

Принимая во внимание, что истцы своевременно и надлежаще уведомили до начала путешествия турагента, а также туроператора об отказе от тура и возврате денежных средств, а также то обстоятельство, что услуги по турпродукту истцам не оказывались, альтернативных вариантов тура истцам не предлагалось, суд полагает, что     оплаченные истцами за тур денежные средства подлежат взысканию с ответчиков в принудительном порядке.

На основании пункта 1 статьи 1005 ГК РФ по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки.

Согласно разъяснениям, данным в п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", применяя законодательство о защите прав потребителей к отношениям, связанным с оказанием туристских услуг, судам надлежит учитывать, что ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за качество исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени, несет туроператор (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги), если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо (статья 9 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности").

При этом в абз. 2 п. 48 Постановления, Пленум ВС РФ разъяснил, что по сделкам с участием граждан-потребителей агент (посредник) может рассматриваться самостоятельным субъектом ответственности в силу статьи 37 Закона о защите прав потребителей, пункта 1 статьи 1005 ГК РФ, если расчеты по такой сделке совершаются им от своего имени. Размер ответственности посредника ограничивается величиной агентского вознаграждения, что не исключает права потребителя требовать возмещения убытков с основного исполнителя (принципала).

Таким образом, положения действующего законодательства не исключают ответственности турагента в случае нарушения прав туристов.

Поскольку продажа истцом Загайновой Т.А. и Торошиной И.А. туристского продукта осуществлялась ИП Терехиной К.Ю. от своего имени на основании субагентского соглашения, заключенного с ООО "Рубин", которым за реализацию туристического продукта предусмотрена выплата агентского вознаграждения, на ИП Терехину К.Ю. как субагента может быть возложена обязанность по возврату лишь той части уплаченной истцами суммы, которая соответствует размеру агентского вознаграждения, а именно 67400-60986,28=6413,72 руб.

Учитывая, что ответчик ИП Терехина К.Ю. агентское вознаграждение в указанной сумме добровольно не выплатила истцам, которые его оплатили     в равных долях, суд приходит к выводу о том, что в пользу каждого из истцов с ИП Терехиной К.Ю. подлежит взысканию    по 3206,86 руб. оплаченного агентского вознаграждения.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073 "Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" при принятии решения о предоставлении равнозначного туристского продукта (в том числе если на день вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 г. N 1073 "Об утверждении Положения об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 г. включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором) туроператор направляет заказчику и (или) турагенту, реализующему туристский продукт, сформированный таким туроператором (в случае заключения договора турагентом), в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу указанного постановления уведомление, содержащее обязательство туроператора по предоставлению заказчику не позднее 31 декабря 2021 г. равнозначного туристского продукта (далее - уведомление). Турагент обязан в течение одного рабочего дня направить заказчику уведомление.

В случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2021 г., за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения (п. 5 Постановления Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073).

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073 в случае, если на день вступления в силу постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, и туроператором не направлено уведомление в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2020 г.

С учетом вышеизложенного, поскольку     ООО «РУСЬ-ТУР» в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представило суду надлежащих доказательств предложенного истцам альтернативного равнозначного туристского продукта,    а также с учетом того, что на момент вступления в силу Постановления Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073 договор с истцами был расторгнут и    у ООО «РУСЬ-ТУР»     наступили обязанности предоставления туристского продукта в срок, предусмотренный договором, суд приходит к выводу о том, что    с ответчика ООО «РУСЬ-ТУР»    в пользу    каждого из истцов в равных долях    подлежит взысканию стоимость    туристского продукта, оплаченного истцами    в общей сумме 60986,28 руб. (т.е. в сумме по 30493,14 руб. в пользу каждого из истцов), которые должны быть возвращены ответчиком ООО «РУСЬ-ТУР»    до 31.12.2020 года,

В силу п. 1 ст. 31 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" требования потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 и пунктами 1 и 4 статьи 29 настоящего Закона, подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования.

За нарушение предусмотренных настоящей статьей сроков удовлетворения отдельных требований потребителя исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню), размер и порядок исчисления которой определяются в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Закона (п. 3 ст. 31).

Согласно п. 5 ст. 28 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).

Приведенные положения закона предусматривают взыскание с исполнителя неустойки только в случае нарушения срока возврата денежных средств при неисполнении договора со стороны исполнителя ввиду нарушения срока и (или) качества.

В настоящем деле такие основания отсутствуют.

В соответствии со ст. ст. 20 - 22, 28 - 31 Закона "О защите прав потребителей" не предусмотрено взыскание неустойки в пользу потребителя за невозврат денежных средств при расторжении договора по причине возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу. Поэтому у суда отсутствовали правовые основания для применения указанной меры ответственности.

Сам факт направления турагенту и туроператору заявления о возврате денежных средств и невыплата указанной суммы в срок, не является правовым основанием для применения к лицам, реализовавшим туристический продукт, меры ответственности в виде взыскания неустойки за нарушение срока удовлетворения требования потребителя.

Согласно пункту 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии    п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Пунктом 3 ст. 401 ГК РФ определено, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Статьей 405 ГК РФ предусмотрено, что должник, просрочивший исполнение, отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой, и за последствия случайно наступившей во время просрочки невозможности исполнения (п. 1).

Если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков (п. 2).

В соответствии со ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, признанные общеизвестными, доказыванию не подлежат.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что невозможность выезда    на территорию Китая    в связи с    Распоряжением Правительства РФ      по причине угрозы распространения коронавирусной инфекции, относится к обстоятельствам непреодолимой силы, носит характер чрезвычайный и непредотвратимый, не зависит от воли и действий сторон, что соответствует ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчиков неустойки за невозврат денежных средств, оплаченных истцами за приобретенную путевку, а также компенсации морального вреда, ввиду отсутствия виновных действий (бездействий) туроператора ООО «Русь-Тур», поскольку введение ограничительных мер в стране и мире в связи с распространением коронавирусной инфекции не зависит от воли туроператора, турагента и туриста.

Согласно п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей», при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (пункт 6 статьи 13 Закона).

Таким образом, с учетом того, что ответчиками ООО «РУСЬ-ТУР»     и ИП Терехиной К.Ю.    заявления истцов Загайновой Т.А. и Торошиной И.А. о возврате денежных средств, оплаченных за туристский продукт, были получены    задолго до вынесения Постановления Правительства РФ от 20.07.2020 N 1073, в связи с чем имелась возможность исполнения своих обязанностей по договору,    суд приходит к выводу о том, что с ответчиков в пользу    каждого из истцов      подлежит взысканию штраф:

с ответчика ООО «РУСЬ-ТУР» в пользу каждого из истцов в сумме 15246,57 руб. =30493,14*50%;

с ответчика ИП Терехиной К.Ю. в пользу каждого из истцов в сумме 1603,43 руб. =3206,86 *50 %

На основании ст. 103 ГПК РФ в доход местного бюджета с ответчика ООО «Русь Тур»     подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2029,59    руб., с ответчика ИП Терехиной К.Ю. подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 400 руб., от уплаты которой истцы были освобождены при обращении в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Ачинске в интересах Загайновой Тамары Алексеевны и Торошиной Ирины Анатольевны к Обществу с ограниченной ответственностью «РУСЬ-ТУР», индивидуальному предпринимателю Терехиной Ксении Юрьевне о защите прав потребителя, взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Загайновой Тамары Алексеевны с Общества с ограниченной ответственностью «РУСЬ-ТУР» 30493,14 руб. оплаченных по договору реализации туристского продукта и 15246,57 руб. штраф за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке.

Взыскать в пользу Торошиной Ирины Анатольевны с Общества с ограниченной ответственностью «РУСЬ-ТУР» 30493,14 руб. оплаченных по договору реализации туристского продукта и 15246,57 руб. штраф за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке.

Предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «РУСЬ-ТУР» отсрочку исполнения решения суда до 31.12.2020 года.

Взыскать в пользу Загайновой Тамары Алексеевны с индивидуального предпринимателя Терехиной Ксении Юрьевны 3206,89 руб. агентского вознаграждения, оплаченного при реализации туристского продукта и 1603,43 руб. штраф за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке.

Взыскать в пользу Торошиной Ирины Анатольевны с индивидуального предпринимателя Терехиной Ксении Юрьевны 3206,89 руб. агентского вознаграждения, оплаченного при реализации туристского продукта и 1603,43 руб. штраф за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке.

В удовлетворении исковых требований о взыскании неустойки и компенсации морального вреда – отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «РУСЬ-ТУР» в бюджет муниципального образования г. Ачинск государственную пошлину в сумме 2029,59 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Терехиной Ксении Юрьевны в бюджет муниципального образования г. Ачинск государственную пошлину в сумме 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                  Заботина О.Л.

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2020 г.