Решение по делу № 12-18/2021 от 17.05.2021

РЕШЕНИЕ

а. Кошехабль                                            22 июня 2021 года

    Судья Кошехабльского районного суда Республики Адыгея         ФИО7,

с участием:

представителя должностного лица, в отношении которого

ведется производство по делу об административном

правонарушении ФИО1 ФИО3,

действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности генерального директора открытого акционерного общества «Адыгеянеруд» ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела государственного экологического надзора по <адрес> межрегионального управления Росприроднадзора №-П-1 от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности генерального директора ОАО «Адыгеянеруд» ФИО8 обратился в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея с жалобой на постановление государственного инспектора отдела государственного экологического надзора по <адрес> межрегионального управления Росприроднадзора №-П-1 от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.1 КоАП РФ, которым подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

При этом указал, что постановлением государственного инспектора отдела государственного экологического надзора по <адрес> межрегионального управления Росприроднадзора №-П-1 от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.1 КоАП РФ он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

Считает, что постановление является незаконным и необоснованным, вынесено с нарушением норм административного законодательства по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со свидетельством № ВСКК3SZG от ДД.ММ.ГГГГ Площадке № ОАО «Адыгеянеруд» ДСУ присвоена III категория негативного воздействия, соответственно на общество возложена обязанность по разработке Программы производственного экологического контроля.

При проведении проверки ОАО «Адыгеянеруд» представлена Программа производственного экологического контроля, утвержденная исполняющим обязанности генерального директора ОАО «Адыгеянеруд» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, составленная с нарушением требований к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- в разделе « Сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля» не указаны сведения об отходах, образующихся в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности, в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов в полном объеме;

- в разделе «Сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения не указана численность сотрудников подразделений.

На странице 29 программы ПЭК ОАО «Адыгеянеруд» указано, что ответственность за организацию системы производственного экологического контроля, за своевременность, полноту и достоверность осуществляемого экологического контроля несет ответственный за ПЭК – исполняющий обязанности генерального директора ОАО «Адыгеянеруд» ФИО8

Исходя из изложенного следует, что ОАО «Адыгеянеруд», как субъект осуществляющий хозяйственную деятельность, которая наносит вред окружающей среде утвердило программу ПЭК не соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации, а также руководитель и специалист предприятия, ответственный за экологическую безопасность не имеют обучения по теме: «Обеспечения экологической безопасности руководителями специалистами экологических служб и экологического контроля».

Непрохождение должностными лицами организации соответствующей подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности свидетельствует о допущенных недостатках в области формирования экологической культуры, и не образует объективную сторону административного правонарушения, по ст. 8.1 КоАП РФ.

Довод административного органа об отсутствии у Общества на момент составления протокола об административном правонарушении договоров на вывоз и утилизацию или захоронение отходов производства и потребления со специализированной организацией не свидетельствует о негативном воздействии Общества на окружающую среду и не подтверждает нарушение ст. 8.1 КоАП РФ,

На основании изложенного просил отменить постановление государственного инспектора отдела государственного экологического надзора по <адрес> межрегионального управления Росприроднадзора №-П-1 от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.1 КоАП РФ.

Представитель должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила их удовлетворить в полном объеме.

Заинтересованное лицо государственный инспектор отдела государственного экологического надзора по <адрес> межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явилась, в своем письменном заявлении просила оставить постановление 08-01-53-П-1 от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.1 КоАП РФ без изменения.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО8, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явился.

Заслушав представителя заявителя ФИО1 – ФИО3, с учетом письменного заявления заинтересованного лица – государственного инспектор отдела государственного экологического надзора по <адрес> межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, отказать в удовлетворении жалобы и.о. генерального директора ОАО «Адыгеянеруд» ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела государственного экологического надзора по <адрес> межрегионального управления Росприроднадзора №-П-1 от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования составленному в ходе проверки в отношении ОАО «Адыгеянеруд» установлено, что выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе:

- ч. 1, 2 ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

- ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

- требования к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденные приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела государственного экологического надзора по <адрес> межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №-П в отношении должностного лица – и.о. генерального директора ОАО «Адыгеянеруд» ФИО1 выявлены следующие нарушения:

- ч. 1, 2 ст. 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

- ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

- требования к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденные приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела государственного экологического надзора по <адрес> межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 вынесено постановление №-П-1 в отношении должностного лица – и.о. генерального директора ОАО «Адыгеянеруд» ФИО1 по ст. 8.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.

Согласно ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Адыгеянеруд» в лице Председателя Совета директоров ФИО5 с одной стороны и ФИО1 с другой стороны заключен контракт, согласно которому ФИО8 принят на должность исполняющего обязанности генерального директора ОАО «Адыгеянеруд».

ДД.ММ.ГГГГ приказом № генерального директора ОАО «Адыгеянеруд» обязанности ответственного за природоохранную деятельность и обеспечение экологической безопасности на предприятии возложенных на главного инженера ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Адыгеянеруд» постановлено на государственный учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду с присвоением кода №п.

ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ОАО «Адыгеянеруд» ФИО1 утверждена программа производственного экологического контроля ОАО «Адыгеянеруд» площадка № ДСУ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются представленными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного суд считает, что в удовлетворении жалобы и.о. генерального директора ОАО «Адыгеянеруд» ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела государственного экологического надзора по <адрес> межрегионального управления Росприроднадзора №-П-1 от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.1 КоАП РФ отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы исполняющего обязанности генерального директора открытого акционерного общества «Адыгеянеруд» ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела государственного экологического надзора по <адрес> межрегионального управления Росприроднадзора №-П-1 от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8.1 КоАП РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в порядке, предусмотренном ч.1 ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья                          /подпись/