Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-977/2021 от 24.03.2021

Производство № 5-977/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июня 2021 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Вискулова В.В..

рассмотрев административный материал по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Амурский жилищный стандарт», зарегистрированного и расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Октябрьская, 190, 1, ОГРН 1092801004581, ИНН 2801142787, зарегистрировано в МИФНС России № 1 по Амурской области 22.06.2009 года,

УСТАНОВИЛ:

17 декабря 2020 года в Благовещенский городской суд Амурской области поступил административный материал в отношении юридического лица ООО «Амурский жилищный стандарт» по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом законный представитель ООО «Амурский жилищный стандарт», представитель ОСП № 2 по г. Благовещенску не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела судье не поступало. При таких обстоятельствах, судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив представленные материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно частям 1, 2 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность.

Частью 4 указанной статьи определено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, бремя доказывания лежит на органе, должностном лице, которое выносит постановление о привлечении к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ составляет 1 год, и на момент настоящего рассмотрения дела не истек.

Судом в рамках подготовки дела к судебному разбирательству неоднократно запрашивались материалы исполнительного производства № 54584 /10/28027-ИП в ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области. Согласно устным пояснениям представителей УФССП России по Амурской области, ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области, материалы исполнительного производства были переданы в УФССП России по Амурской области на проверку и в последующем были утеряны.

Следовательно, возможности обращения для полного исследования вопроса к материалам исполнительного производства, на необходимость чего обращал внимание Амурский областной суд в решении от 25.02.2021 г., у суда не имеется.

Из представленных выдержек из материалов исполнительного производства следует, что 18.05.2020 года в ОСП № 2 по г. Благовещенску было возбуждено исполнительное производство № 54584 /10/28027-ИП в отношении ООО «Амурский жилищный стандарт» на основании решения БГС от 14.01.2020 г. по делу № 2-789/2020, предмет исполнения: обязать в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу- восстановить (смонтировать, ввести в эксплуатацию) систему пожарной безопасности многоквартирного ***, том числе систему дымоудаления, систему подпора воздуха, систему оповещения, систему подачи воды, для чего приобрести и установить в многоквартирном *** рукав пожарный напорный рпк (в) -н/в-50-1дсм ухл1 классик в сборе с гр 50 ап, кпснг (а) frls1*2*0,75 огнестойкий кабель для пожарной сигнализации с двумя парно скрученными медными жилами сечением 0.75 мм2, в изоляции из кремнийорганической резины и оболочке из пвх пластиката пониженной пожарной опасности; передать восстановленную систему пожарной безопасности истцам по акту приема-передачи.

03.07.2020 г. директору ООО «Амурский жилищный стандарт» судебным приставом-исполнителем вручено требование о необходимости представить информацию и причинах неисполнения вышеназванного решения суда, мерах, принимаемых для его исполнения (до 10.07.2020 г.). Требование не исполнено, на основании чего 20.10.2020 г. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

09.06.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

20.10.2021 г. вынесено постановление о привлечении ООО «Амурский жилищный стандарт» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в связи с неисполнением требования от 03.07.2020 г. Постановление вступило в законную силу 30.10.2021.

17.11.2020 года в отношении ООО «Амурский жилищный стандарт» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требования исполнительного документа в срок до 26.10.2020 г. на основании требования от 20.10.2020 года.

При этом в представленных материалах дела отсутствует само требование от 20.10.2020 года, что не позволяет суду удостовериться в его содержании. Следовательно, пресекательный срок исполнения требования от 20.10.2020 г. материалами дела не подтверждается, на основании чего вывод в протоколе от 17.11.2020 г. № 1034/20/28027-ИП по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «Амурский жилищный стандарт» о неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, административным органом не доказан.

Объективная же сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается именно в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

То есть, по смыслу закона, виновное лицо должно быть привлечено к административной ответственности в виде штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, после чего ему должен быть вновь установлен срок для исполнения, то есть идет речь о повторности нарушения, увеличении размера ответственности не достижением ее цели первоначальным наложением штрафа и продолжением противоправного бездействия привлекаемого лица.

Вместе с тем, материалами дела не подтверждается как сам вновь устанавливаемый срок, так и его отношение к требованию по исполнению исполнительного документа – в требовании от 03.07.2020 г. срок исполнения судебного акта от 14.01.2020 г. не определялся, а содержание требования от 20.10.2020 г. установить не представляется возможным в связи с утратой материалов исполнительного производства.

Равно как материалами дела не подтверждается и привлечение ООО «Амурский жилищный стандарт» к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Амурский жилищный стандарт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Амурский жилищный стандарт» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Вискулова В.В.