Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4424/2020 ~ М-4284/2020 от 01.10.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2020 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре Стойкович М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4424/2020 по иску Кравченко Аллы Александровны к УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г. Самары о включении периодов в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кравченко А.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением ответчика от 15.04.2020 года №705424/19 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. По подсчетам ответчика на 15.09.2019г. документально подтвержденный медицинский стаж составил 29 лет 4 месяца 13 дней. Первоначально просила суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара от 15.04.2020г. 3705424/19 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара включить в страховой стаж Кравченко Аллы Александровны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период ее работы: с 25.11.1987г. по 19.08.1988г. в должности врача-интерна-терапевта в Борисовской центральной горбольнице Минской обл. Республики Беларусь, с 17.01.1994г. по 16.03.1994, с 15.04.1996 по 14.05.1996, с 22.10.2001 по 30.11.2001, с 06.09.2011 по 31.10.2011, с 05.09.2016 по 28.10.2016 – курсы повышения квалификации; с 24.10.2006 по 05.12.2006, с 19.06.2017 по 16.07.2017 – общие условия по сведениям ИЛС. Просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15.10.2019г.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования. Просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара от 15.04.2020г. №705424/19 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара включить Кравченко А.А. в специальный стаж деятельности, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (специальный медицинский стаж), периоды ее работы в календарном исчислении: с 25.11.1987г. по 19.08.1988г. в должности врача-интерна-терапевта в Борисовской центральной горбольнице Минской обл. Республики Беларусь, с 17.01.1994г. по 16.03.1994, с 15.04.1996 по 14.05.1996, с 22.10.2001 по 30.11.2001, с 24.10.2006 по 05.12.2006, с 06.09.2011 по 31.10.2011, с 05.09.2016 по 28.10.2016 – нахождение на курсах повышения квалификации; с 19.06.2017 по 16.07.2017 – период нахождения в отпуске с сохранением заработной платы. Просит установить специальный медицинский стаж Кравченко А.А. по состоянию на 15.10.2019г.-30 лет, дающий право на назначение досрочной страховой пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара назначить Кравченко Алле Александровне, 24.09.1964 года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15.04.2020г.

В судебном заседании представитель Кравченко А.А. по доверенности и ордеру адвокат Карташов П.А. заявленные требования поддержал с учетом уточнений по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара – Бородина С.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав на доводы, изложенные в отзыве на иск. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ГБУЗ Самарской области «Самарская клиническая больница №8» в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без участия их представителя.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что 15.10.2019г. Кравченко А.А. обратилась в Управление Пенсионного Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Октябрьском и Советском районах города с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара №705424/19 от 15.04.2020 года Кравченко А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку специальный стаж Кравченко А.А. на 15.10.2019г. составил 29 год 04 месяцев 13 дней.

В специальный стаж ответчиком не засчитаны следующие периоды работы:

с 25.11.1987г. по 19.08.1988г. в должности врача-интерна-терапевта в Борисовской центральной горбольнице Минской обл. Республики Беларусь;

с 17.01.1994г. по 16.03.1994, с 15.04.1996 по 14.05.1996, с 22.10.2001 по 30.11.2001, с 06.09.2011 по 31.10.2011, с 05.09.2016 по 28.10.2016 – курсы повышения квалификации;

с 24.10.2006 по 05.12.2006, с 19.06.2017 по 16.07.2017 – общие условия по сведениям ИЛС.

Истец полагает решение пенсионного органа вынесенным незаконно, в связи с чем, обратилась в суд с указанным иском.

Из трудовой книжки от 27.11.1987г., следует, что Кравченко А.А. с 25.11.1987г. по 19.08.1988г. работала в Борисовской центральной горбольнице Минской обл. Республики Беларусь в должности врача-интерна-терапевта. 24.07.1989г. принята на должность врача-терапевта в Медико-санитарную часть №1 Территориального медицинского объединения №11 Промышленного района г.Куйбышева, 01.12.2004г. переведена на должность заведующей кабинетом ультразвуковой диагностики – врач ультразвуковой диагностики, 16.01.2017г. переведена на должность врача ультразвуковой диагностики.

Согласно справке ГБУЗ Самарской области «Самарская городская больница №8» от 11.11.2020г. №1031 с 16.05.1994г. Медико-санитарную часть №1 Территориального медицинского объединения №11 Промышленного района г.Куйбышева переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения МСЧ №1 Территориального медицинского объединения №11 Промышленного района г.Самара, с 01.11.1995г. реорганизована в Муниципальное медицинское учреждение МСЧ №1 Промышленного района г.Самары, с 01.02.2010г. переименована в Муниципальное медицинское учреждение МСЧ №1 Промышленного района городского округа Самара, с 01.02.2012г. переименована в Муниципальное медицинское бюджетное учреждение МСЧ №1 Промышленного района городского округа Самара, с 01.01.2013г. переименовано в ГБУЗ Самарской области «Самарская медико-санитарная часть №1 Промышленного района», с 30.09.2014г. переименована в ГБУЗ Самарской области «Самарская городская клиническая больница №9», с 30.12.2016г. реорганизовано в форме присоединения к ГБУЗ Самарской области «Самарская городская клиническая больница №9».

Ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 17.01.1994г. по 16.03.1994, с 15.04.1996 по 14.05.1996, с 22.10.2001 по 30.11.2001, с 06.09.2011 по 31.10.2011, с 05.09.2016 по 28.10.2016г., а также не засчитан в специальный стаж период с 24.10.2006г. по 05.12.2006г.

Из материалов дела усматривается, что Кравченко А.А. проходила курсы повышения квалификации с 17.01.1994г. по 16.03.1994, с 15.04.1996 по 14.05.1996, с 22.10.2001 по 30.11.2001, с 24.10.2006г. по 05.12.2006г., с 06.09.2011 по 31.10.2011, с 05.09.2016 по 28.10.2016г. на основании приказов работодателя, что подтверждается Справкой ГБУЗ Самарской области «Самарская городская больница №8» от 11.11.2020г. №1031.

Однако, согласно Справке ГБУЗ Самарской области «Самарская городская больница №8» от 11.11.2020г. №1031 период с 24.10.2006г. по 05.12.2006г. учитывается как курсы повышения квалификации на основании приказа от 12.10.2006г. №115-о. Согласно приказу №115-о Муниципального медицинского учреждения МСЧ №1 Промышленного района г.Самары истец направлена на усовершенствование по циклу «Ультразвуковая диагностика в онкологии» с 24.10.2006г. по 05.12.2006г. с сохранением средне-месячной заработной платы.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что курсы повышения квалификации являются элементом работы истца, и она направлялась на курсы по приказу работодателя, в период курсов за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем периоды нахождения Кравченко А.А. на курсах повышения квалификации с 17.01.1994г. по 16.03.1994, с 15.04.1996 по 14.05.1996, с 22.10.2001 по 30.11.2001, с 24.10.2006г. по 05.12.2006г., с 06.09.2011 по 31.10.2011, с 05.09.2016 по 28.10.2016г. (общей продолжительностью 9 месяцев 12 дней) подлежат включению в специальный стаж работы Кравченко А.А. дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

Ответчиком не включен в специальный медицинский стаж период с 19.06.2017г. по 16.07.2017г. (28 дней).

Согласно Справке ГБУЗ Самарской области «Самарская городская больница №8» от 11.11.2020г. №1031 истец со дня трудоустройства по настоящее время занимает штатную должность, работала полный рабочий день на полную ставку, отпусков без сохранения заработной платы нет, прочих отвлечений от основной работы нет.

В соответствии с приказом ГБУЗ Самарской области «Самарская городская клиническая больница №8» истцу с 19.06.2017г. по 16.07.2017г. предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Согласно абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В силу абз. 2 п. 5 названных Правил в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Аналогичным образом должен включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и период повышения квалификации, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, подлежат удовлетворению заявленные истцом требования об обязании УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара включить в специальный стаж деятельности, дающий право на получение досрочное страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период ее работы с 17.01.1994г. по 16.03.1994, с 15.04.1996 по 14.05.1996, с 22.10.2001 по 30.11.2001, с 24.10.2006 по 05.12.2006, с 06.09.2011 по 31.10.2011, с 05.09.2016 по 28.10.2016 – нахождение на курсах повышения квалификации; с 19.06.2017 по 16.07.2017 – период нахождения в отпуске с сохранением заработной платы.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком в специальный стаж не засчитан периоды работы с 25.11.1987г. по 19.08.1988г. в должности врача-интерна-терапевта в Борисовской центральной горбольнице Минской обл. Республики Беларусь, так как документально не подтверждается медицинская деятельность и страхователем не представлена справка уточняющая льготный характер работы.

Истцом не представлено допустимых, достоверных и достаточных доказательств, подтверждавших то, что в период прохождения интернатуры она осуществляла функции врача, выполняя функциональные обязанности врача-терапевта, занимаясь лечебной деятельностью по соответствующей специальности, получая заработную плату в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, не представлены доказательства уточняющий льготный характер работы.

Работа врачом-интерном не может быть включена в специальный страховой стаж, поскольку не соблюдены требования действующего законодательства, которые прямо предусматривают необходимость исполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста для льготного исчисления страхового стажа.

По запросу ответчика были получены сведения из республики Беларусь: справка о заработке от 22.11.2019г. №870, выданная Учреждением Здравоохранения «Борисовская центральная районная больница» Республики Беларусь, информационное письмо Учреждения Здравоохранения «Борисовская центральная районная больница» Республики Беларусь от 21.11.2019 №01-10/8789, ответ Управления по труду, занятости и социальной защите Борисовского исполнительного комитета Республики Беларусь от 27.12.2019 №03-09/1913, архивная справка Учреждения Здравоохранения «Борисовская центральная районная больница» Республики Беларусь от 22.11.2019 №401. Полученные сведения не подтверждают медицинскую деятельность.

Не подлежат удовлетворению заявленные истцом требования об обязании УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара включить в специальный стаж деятельности, дающий право на получение досрочное страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (специальный медицинский стаж), период ее работы с 25.11.1987г. по 19.08.1988г. в должности врача-интерна-терапевта в Борисовской центральной горбольнице Минской обл. Республики Беларусь.

Таким образом, специальный стаж работы истца, связанный с осуществлением лечебной деятельности составляет 30 лет 4 месяца и 13 дней (29 лет 4 месяца 13 дней + 59 дней + 30 дней + 40 дней +43 дня +56 дней + 54 дня + 28 дней), то есть более 30 лет, что дает истцу право на досрочную страховую пенсию.

Согласно положениям статьи 22 Закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 настоящей статья, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № ФЗ «О страховых пенсиях» установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, которые выработали 30 лет специального стажа в 2019 году, страховая пенсия назначается через 6 месяцев после выработки необходимого стажа.

Таким образом, на основании изложенного, а также учитывая, что по состоянию на 15.10.2019г. истцом выработан специальный стаж работы, связанный с осуществлением лечебной деятельностью не менее 30 лет, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования истца о включении спорных периодов в специальный стаж и обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара назначить Кравченко А.А. досрочную страховую пенсию с 15.04.2020г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

    Исковые требования Кравченко Аллы Александровны к УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г. Самары о включении периодов в специальный страховой стаж, установлении специального медицинского стажа, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара включить Кравченко Алле Александровне в специальный стаж деятельности, дающий право на получение досрочное страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды ее работы в календарном исчислении:

с 17.01.1994г. по 16.03.1994, с 15.04.1996 по 14.05.1996, с 22.10.2001 по 30.11.2001, с 24.10.2006 по 05.12.2006, с 06.09.2011 по 31.10.2011, с 05.09.2016 по 28.10.2016 – нахождение на курсах повышения квалификации;

с 19.06.2017 по 16.07.2017 – период нахождения в отпуске с сохранением заработной платы.

Установить специальный медицинский стаж Кравченко Аллы Александровны по состоянию на 15.10.2019г.-30 лет, дающий право на назначение досрочной страховой пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара назначить Кравченко Алле Александровне, 24.09.1964 года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15.04.2020г.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 декабря 2020г.

Судья             /подпись/ Т.А. Орлова

Копия верна

Судья

Секретарь