Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1345/2016 от 11.07.2016

Дело № 12-1345/16

(в районном суде № 5-389/16) Судья Терещенко <...>

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова <...> при секретаре Обуховой <...> с участием прокурора прокуратуры Санкт-Петербурга Рыбаловой <...> рассмотрев 12 июля 2016 г. в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 17 июня 2016 в отношении

САЙДАЛИЕВОЙ <...>, <дата> года рождения, <...> гражданки Республики Узбекистан, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 17 июня 2016 г. Сайдалиева <...> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, с помещением в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (с местом дислокации <адрес>).

Вина Сайдалиевой <...> установлена в том, что являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации, в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

07.06.2016 года в 09 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, Кондратьевский пр., д.40/10 сотрудниками 21 отдела УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга был выявлен факт нарушения гражданкой Республики Узбекистан Сайдалиевой <...> режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно: Сайдалиева <...> въехала на территорию РФ 19.11.2014 г. через КПП «<адрес>», прибыла в Санкт-Петербург, 02.02.2015 г. гражданке Сайдалиевой <...> выдан патент №.... Сайдалиевой <...> ежемесячно производилась оплата авансового платежа, последний авансовый платеж на сумму 3000 рублей произведен 01.12.2015 г.

В соответствии с п. 1 ст.13.3 Федерального Закона № 115 от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" срок действия патента окончен 02.01.2016 г., по истечении срока пребывания, то есть с 03.01.2016 г. от выезда с территории РФ уклонилась, чем нарушила положения ст.5 вышеуказанного федерального закона.

Прокурор Калининского района Санкт-Петербурга обратился в Санкт-Петербургский городской суд с протестом об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение, указывая, что в ходе судебного заседания было установлено наличие у Сайдалиевой <...> на иждивении малолетнего ребенка <...> Л.Х., <дата> г.рождения. Однако, решения о правовом статусе, а также о дальнейшем местонахождении малолетнего ребенка Сайдалиевой <...> судом не принято. Сайдалиева <...> помещена в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, при этом малолетний ребенок помещен в СПб ГУЗ детскую больницу №... им.<...>.

В соответствии со ст.9 Конвенции о правах ребенка, вступившей в силу для СССР и его правопреемника – Российской Федерации 02 сентября 1990 г., на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию. Согласно ч.2 ст.54 Семейного кодекса РФ, каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Исходя из анализа положений КоАП РФ в отношении несовершеннолетних иностранных граждан не может быть вынесено постановление о назначении административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В то же время, Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 г. № 1306 и типовыми требования к проектированию, техническому оснащению и оборудованию специальных учреждений Федеральной миграционной службы и ее территориальных органов, предназначенных для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденными Приказом ФМС России от 26.09.2014 № 534, предусмотрена возможность размещения в СУВСИГ иностранных граждан совместно с их несовершеннолетними детьми.

В ходе рассмотрения протеста Сайдалиева <...> пояснила, что имеет намерение выехать с дочерью и ее отцом за пределы Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора прокуратуры Санкт-Петербурга Рыбаловой <...> поддержавшей доводы протеста, считаю постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Калининского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы представленные доказательства и установлено, что срок пребывания Сайдалиевой <...> на территории Российской Федерации истек 02.01.2016 г., и с 03.01.2016 г. до момента выявления она уклонялась от выезда из Российской Федерации.

Действия Сайдалиевой <...> образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, а наказание ей назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией закона.

Вместе с тем, как следует из материалов дела Сайдалиева <...> после истечения срока пребывания в Российской Федерации, с 18 по 22 января 2016 г. находилась в родильном доме, имеет дочь <...> Л.Х., <дата> г.рождения, с 15 февраля по 12 марта 2016 г. находилась с ней в детской больнице.

Согласно пояснениям Сайдалиевой <...> она 29.03.2016 г. предпринимала меры к самостоятельному выезду в Узбекистан вместе с ребенком, но при регистрации на самолет была задержана в связи с отсутствием разрешения от отца на вывоз ребенка за пределы Российской Федерации. В настоящее время малолетний ребенок Сайдалиевой <...> разлучен с матерью.

При таких обстоятельствах полагаю возможным не применять в отношении Сайдалиевой <...> содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 17 июня 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Сайдалиевой <...> в части признания ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, - оставить без изменения.

В части помещения Сайдалиевой <...>. в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (с местом дислокации г.Красное Село, Кингисеппское шоссе, д.51, лит.А,Б) - постановление отменить.

Сайдалиеву <...> из Специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (с местом дислокации г.Красное Село, Кингисеппское шоссе, д.51, лит.А,Б) – освободить.

Судья Широкова <...>