Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3084/2017 ~ М-2018/2017 от 17.04.2017

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

21 июля 2017 г.                            <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Шахбановой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-3084/17 по заявлению Беляева В. Н. к Председатель Правительства Самарской области <адрес>,

Руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарской области областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                В.Ю. Болочагин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Шахбановой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-3084/17 по заявлению Беляева В. Н. к Председатель Правительства Самарской области <адрес>,

установил:

Беляев В.Н. обратился в Ленинский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Председатель Правительства Самарской области <адрес>. Административное исковое заявление мотивировано тем, что он получил ответ первого вице-Г. и Председатель Правительства Самарской области <адрес> Нефедова А.П. №№ от ДД.ММ.ГГГГ на свою жалобу Г. С. <адрес> о том, что оформление его земельного участка в порядке, установленном административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача заключения по вопросам подтверждения факта создания на земельном участке дома, сарая, гаража до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности СССР», утвержденным муниципальным районом <адрес> Самарской области <адрес>, невозможно по причине отсутствия документов на жилой дом. Считает ответ незаконным, поскольку приобрел право собственности на жилой дом по договору купли-продажи, зарегистрированному исполкомом Новосемейкинского поселкового Совета народных депутатов <адрес>, в котором указано, что дом расположен на земельном участке площадью 1 335,1 м2. Имеется акт о выделении земельного участка в натуре бывшей собственнице дома для индивидуального жилищного строительства на основании решения горисполкома. Согласно п.2.8.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача заключения по вопросам подтверждения факта создания на земельном участке жилого дома, сарая, гаража до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», а также фактического пользования земельным участком», утвержденного постановлением Администрации муниципального района «№ Самарской области <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выдача заключения производится даже без правоустанавливающих документов на дом. Просит признать незаконным ответ первого вице-Г. и Председатель Правительства Самарской области <адрес> Нефедова А.П. №Б 9/2 от ДД.ММ.ГГГГ в части, указывающей на невозможность оформления земельного участка в порядке, установленном административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача заключения по вопросам подтверждения факта создания на земельном участке дома, сарая, гаража до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности СССР», утвержденным муниципальным районом <адрес>» Самарской области <адрес>.

Как указано в апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Самарской области областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в действительности заявитель оспаривает действия Председатель Правительства Самарской области <адрес>, выразившиеся в направлении заявителю ответа от ДД.ММ.ГГГГ на его интернет-обращение к Г. С. <адрес> и Председатель Правительства Самарской области <адрес> по вопросу оформления земельного участка.

В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен.

Представитель ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № Вирт О.И. иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 28-33).

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился через интернет-сервис Г. С. <адрес> и Председатель Правительства Самарской области <адрес> к Г. С. <адрес> с жалобой на ответ руководителя главного управления по работе с обращениями граждан Администрации Г. С. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Б9/15025 на его же предыдущее обращение (л.д. 35-36). В своей жалобе заявитель выразил несогласие с тезисами этого ответа, но при этом не сформулировал никакой просьбы, обращенной к Г. С. <адрес>.

В ответе, с которым не согласен заявитель, ему разъяснялись основания отказа в государственной регистрации права на его дом, указывалось на необходимость представления правоустанавливающего документа на земельный участок, постановки дома на кадастровый учет, возможности судебного признания права собственности на дом, также разъяснялся порядок подключения дома к системе холодного водоснабжения.

В обращении от ДД.ММ.ГГГГ заявитель указывал Г. С. <адрес> на «несостоятельность» полученного им ответа.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» граждане имеют право обращаться лично в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

Согласно п.1 ст.12 названного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п.1 ст.11 того же закона).

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам (п.4 ст.11 закона).

Как установлено судом, обращение заявителя от ДД.ММ.ГГГГ было передано по компетенции в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и в Администрацию муниципального района «Красноярский» Самарской области <адрес>.

В не установленную судом дату заявитель обратился вновь на имя Г. С. <адрес> по вопросу неполучения ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявителю был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №№ за подписью Председатель Правительства Самарской области <адрес> (л.д. 40-41).

В настоящем иске заявитель оспаривает действия Председатель Правительства Самарской области <адрес> по направлению ответа.

Председатель Правительства Самарской области <адрес> по должности является вице-Г., т.е. заместителем Г. С. <адрес> и в этом качестве был вправе направить ответ заявителю.

Следовательно, оспариваемые заявителем действия ответчика соответствуют закону.

Что касается содержания ответа, то оно носит исключительно информационный характер. В письме от ДД.ММ.ГГГГ №Б-9/2 не содержится никаких правприменительных решений, соответственно оно априори не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. Этим письмом на заявителя не возложено никаких обязанностей, не создано препятствий в осуществлении его прав, свобод и реализации законных интересов.

Следует отметить, что осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество находится вне компетенции Г. С. <адрес> и Председатель Правительства Самарской области <адрес>. Они не вправе принимать никаких решений в данной сфере, их мнения по вопросам о возможности или невозможности осуществления государственной регистрации прав истца на объекты недвижимости, а также возможности или невозможности оказания муниципальной услуги «Подготовка и выдача заключения по вопросам подтверждения факта создания на земельном участке жилого дома, сарая, гаража до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», а также фактического пользования земельным участком» не имеют никакого правового значения и не являются обязательными для правоприменителей. Ни Г. С. <адрес>, ни Председатель Правительства Самарской области <адрес> не вправе давать предписания относительно осуществления государственной регистрации прав заявителя на объекты недвижимости либо запрещать осуществление такой государственной регистрации. Ни Г. С. <адрес>, ни Председатель Правительства Самарской области <адрес> не вправе давать предписания относительно оказания истцу указанной выше муниципальной услуги либо воспрещать органам местного самоуправления муниципального района <адрес>» Самарской области <адрес> её оказание. Ни Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, ни органы местного самоуправления муниципального района «<адрес>» Самарской области <адрес> не являются органами государственной власти Самарской области <адрес> и не подчинены Г. С. <адрес> и Председатель Правительства Самарской области <адрес>. Следовательно, ни Г. С. <адрес>, ни Председатель Правительства Самарской области <адрес> в принципе не могли нарушить права, свободы и законные интересы заявителя в сфере государственной регистрации его прав на недвижимое имущество.

Таким образом, несогласие заявителя с доводами, изложенными в письме Председатель Правительства Самарской области <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№, априори не свидетельствует о нарушении прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку изложенная в этом письме правовая позиция не является обязательной для правоприменителей, принимающих решение относительно государственной регистрации прав истца на недвижимое имущество, а также оказания истцу муниципальной услуги «Подготовка и выдача заключения по вопросам подтверждения факта создания на земельном участке жилого дома, сарая, гаража до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР».

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарской области областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                (подпись)            В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья

Секретарь