Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1368/2018 ~ М-1248/2018 от 11.10.2018

        Дело № ...а-1368/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

07 декабря 2018 года ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Дмитриева А.В., при секретаре Токаревой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бельковой Н. П. к Администрации Кондопожского городского поселения об обязании совершить определенные действия,

установил:

Административный истец обратилась в суд с административным иском о признании незаконным отказа администрации Кондопожского городского поселения в регистрации в жилом помещении по месту жительства по адресу: ......... В обоснование требований указала на то, что является собственником данного жилого помещения на основании договора купли-продажи от ХХ.ХХ.ХХ. Ссылаясь на то, что согласно действующего законодательства отсутствует запрет на регистрацию по месту жительства независимо от состояния жилья просит обязать администрацию Кондопожского городского поселения осуществить действия по регистрации истца по указанному адресу. В ходе судебного разбирательства административный истец изменила требования, просила признать пункт 4 Распоряжения Администрации Кондопожского городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р недействительным.

В судебном заседании административный истец требование поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании от ХХ.ХХ.ХХ представитель административного ответчика администрации Кондопожского муниципального района Евцемяки А.Г., действующий на основании доверенности, требования не признал, указал, что органы местного самоуправления не занимаются регистрацией граждан по месту жительства.

В судебном заседании от ХХ.ХХ.ХХ представитель административного ответчика администрации Кондопожского муниципального района Алексахин А.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требования, поскольку действия административного ответчика основаны на законе.

ОМВД России по ........, Кондопожское ММП ЖКХ, в. своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 27 Конституции РФ и п.1 ст. 1 Закона РФ № ... от ХХ.ХХ.ХХ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 1 п.2 ст. 3 Закона РФ № ... от ХХ.ХХ.ХХ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Согласно ст. 8 Закона право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ в соответствии с законами РФ и может быть ограничено: в пограничной зоне; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

В соответствии со ст. 9 Закона действия или бездействие государственных и иных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и иных юридических и физических лиц, затрагивающие право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ, могут быть обжалованы гражданами в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо непосредственно в суд.

Судом установлено, что согласно распоряжения администрации Кондопожского городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ № ...-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: ........ признан аварийным и подлежащим сносу.

Белькова Н.П. является собственником жилого помещения, общей площадью 33,3 кв.м., расположенного по адресу: ........, на основании договора купли-продажи от ХХ.ХХ.ХХ.

С целью регистрации по месту жительства, Белькова Н.П. обратилась в Кондопожское ММП ЖКХ, которое согласно договора с администрацией Кондопожского городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ выполняет аварийно-диспетчерское и паспортное обслуживание, но на основании п. 4 Распоряжения № ...-р от ХХ.ХХ.ХХ ей было отказано в регистрации.

Из представленной копии данного распоряжения усматривается, что пунктом 1 многоквартирный дом, расположенный по адресу: ........ признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 4 запрещено производить регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном ........ в ........, за исключением регистрации несовершеннолетних детей к родителям по месту жительства и месту пребывания.

Между тем ст. 8 Закона РФ № ... от ХХ.ХХ.ХХ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых может быть ограничено право граждан на свободу передвижения и выбор места жительства или пребывания. Признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу к числу указанных ограничений не относится.

Также положения ст. 14 Жилищного кодекса РФ и Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного Постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... не предусматривают ограничений для собственников помещений в аварийном доме по регистрации по месту жительства.

Кроме того, суд полагает, что регистрация собственников помещений в аварийном доме сама по себе не создает правоотношений связанных со сносом указанного дома, правом собственника на выкуп данного помещения либо предоставлению ему иного жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ Администрации Кондопожского городского поселения в регистрации по месту жительства нарушает права и законные интересы административного истца, противоречит положениям действующего законодательства РФ. Между тем административный истец является собственником жилого помещения в указанном доме в связи с чем права лиц, использующих жилые помещения на ином праве не являются предметом настоящего дела, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным пункт 4 распоряжения администрации Кондопожского городского поселения № ...-р от ХХ.ХХ.ХХ в части установления запрета на регистрацию собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме пол адресу: .........

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Дмитриев

Копия верна: Судья А.В. Дмитриев

Мотивированное решение составлено ХХ.ХХ.ХХ.