Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5581/2011 ~ М-5828/2011 от 18.11.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2011 г. г. Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Муромской С.В.

с участием заявителей Музалевой №, Синичкина №

представителя заинтересованного лица ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> Орловой №

представителя заинтересованного лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Давыдовой Татьяны №

при секретаре Булгаковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Музалевой №, Синичкина № о возложении обязанности на ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Музалева О.В., Синичкин А.Н. обратились в суд заявлением о возложении обязанности на ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес>, мотивируя тем, что они являются собственниками квартир в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. За их домом закреплен земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 9702 кв.м. В ФГУ «Земельной кадастровой палате» по <адрес> им выдали кадастровый паспорт и кадастровую выписку. Границы земельного участка определены и имеются их координаты, которые указаны в кадастровой выписке. У собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на которой расположены такие дома, возникает в силу прямого указания закона. Земельный участок, закрепленный за домом стоит на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ. Они начали собирать все необходимые документы для оформления документов на право собственности на земельный участок. Подали документы на регистрацию в юстицию. При регистрации выяснилось, что кадастровый паспорт выписан на жилой дом, а не многоквартирный, в связи с этим им отказано в государственной регистрации права собственности. Предоставленный на госрегистрацию кадастровый паспорт земельного участка, содержит сведения о земельном участка с кадастровым номером № площадью 9702 кв.м., с видом разрешенного использования - для эксплуатации жилого дома, у них имеется кадастровая выписка данного земельного участка- указаны границы участка, имеется описание места положения земельного участка с привязкой к местности, описание поворотных точек границ земельного участка. В ответе учреждения Федеральной службы Росреестра, указано, что после устранения причин, послуживших основанием для отказа в государственной регистрации они могут снова обратится за регистрацией права собственности. В отказе указано, что документ, устанавливающий или удостоверяющий их право на земельный участок, с разрешенным использованием - под многоквартирный дом в Управление юстиции не предоставлен. В Кадастровой палате <адрес> они просили указать в кадастровом паспорт - дом многоквартирный. В ответе им указали, что в соответствии с законом они имеют право обратиться с заявлением об учете изменений объектов недвижимости. Им указали порядок изменения земельного участка в качестве разрешенного использования. ФГУ «Земельная кадастровая палата» в нарушение их интересов, как собственников - не вносит изменения в кадастровый паспорт, указывая, для изменения разрешенного использования земельного участка, необходимо предоставить документы. Они обращались в Комитет архитектуры и градостроительства <адрес>, в ответе от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в соответствии с внесенными изменениями в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск» утвержденными решением Курского городского собрания от ДД.ММ.ГГГГ. , вышеуказанный земельный участок находится в территориальных зонах Ж-4 - зона жилой застройки высокой этажности (9 этажей и более) и Ж-1 - зона индивидуальной (коттеджной) жилой застройки. В связи с тем, что участок расположен в двух территориальных зонах, нам необходимо обратиться в комиссию по подготовке Правил землепользования и застройки <адрес> с просьбой внести изменения в части изменения границ территориальных зон для данного земельного участка с установлением единой территориальной зоны. В ответе Комитета архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на их обращение по вопросу внесения изменений в карту территориального зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования в части установлениия единой территориальной зоны Ж-4 для земельного участка под многоквартирным жилым домом по ПЛК 48а – их обращение было рассмотрено на заседании комиссии по подготовке правил землепользования и застройки. Комиссия считает нецелесообразным вносить изменения в карту территориального зонирования в связи с их обращением. Решение о выделении земельного участка под строительство многоквартирного дома уже имеется, участок закрепленный за домом на кадастровом учете с 2002 года. Они просят правильно указать в кадастровом паспорте - многоквартирный жилой дом. Сведения о видах разрешенного использования земельного участка в Реестр вносятся на основании градостроительного регламента или на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления. ФГУ «Земельная кадастровая палата» отказывается указать - что дом многоквартирный. Просят обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> внести изменения в кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 46:29:103159:1, указав в п. 9 -для эксплуатации многоквартирного дома.

Музалева О.В., Синичкин А.Н. в судебном заседании заявление поддержали, просили обязать ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> внести изменения в кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером № указав в п. 9 -для эксплуатации многоквартирного дома, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> Орлова О.В. в судебном заседании требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или сведений об объекте недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный земельный участок на основании акта приема-передачи инвентаризационной описи по ранее учтенным земельным участкам в кадастровом квартале № от ДД.ММ.ГГГГ № и в государственном кадастре недвижимости содержатся следующие сведения: местоположение - <адрес>; разрешенное использование - для эксплуатации жилого дома; площадь - 9702 кв. м.; границы установлены; сведения о правах - Комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес>; вид права - постоянное (бессрочное) пользование. Для изменения разрешенного использования земельного участка необходимо предоставить в орган кадастрового учета документы, предусмотренные ст. 22 Закона о кадастре, а также п.70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости утвержденного Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Либо учет изменений земельного участка в части разрешенного использования осуществляется в порядке информационного взаимодействия предусмотренного ст. 15 Закона о кадастре орган государственной власти или орган местного самоуправления в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия им в пределах его компетенции решения, в связи с которым требуется внесение изменений в указанные в пункте 7,13,14,15 или 16 части 2 статьи 7 Федерального закона кадастровые сведения, представляет в орган кадастрового учета копию такого решения. Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии с положением Закона о кадастре. Заявители с заявлением об учете изменений в части разрешенного использования в орган кадастрового учета не обращались.

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Давыдова Т.И. в судебном заседании требования заявления не признала, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что Управление Росреестра по <адрес> является ненадлежащим заинтересованным лицом. Управление Росреестра по <адрес> является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим государственные функции, в том числе в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес>. Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости в полномочия Управления Росреестра по <адрес> не входят. На основании ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» постановка на кадастровый учет объекта недвижимости осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов. Перечень документов, необходимых для кадастрового учета, определен ст. 22 вышеуказанного Закона о кадастре. Согласно Закону о кадастре при рассмотрении документов, представленных заявителем с целью постановки на кадастровый учет земельного участка, правовая экспертиза их не проводится, сведения вносятся в строгом соответствии представленным документам. В соответствии с действующим законодательством сведения о категории и видах разрешенного использования земельных участков подлежат внесению в кадастр на основании документов о предоставлении земельных участков, выданных уполномоченными органами исполнительной власти. Изменение вида разрешенного использования земельных участков не входит в полномочия органа кадастрового учета - ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес>. Обязание органа, совершить какие — либо действия, допустимо лишь в случае, когда имеются нарушения со стороны этого органа, то есть когда орган уклоняется или отказывается от совершения возложенных на него законом обязанностей. Заявители незаконно и необоснованно требуют обязать ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> внести изменения сведений в кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым номером №, тем самым выйти за рамки полномочий, грубо нарушив Закон о кадастре.

Представитель Администрации <адрес> Пашина А.П. в судебное заседание не явилась. О дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила отзыв, в котором просит рассмотреть заявление в ее отсутствие. Поясняет, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. По сведениям, размещенным на сайте Росреестра на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 9702 кв.м., права зарегистрированы. Таким образом, распоряжение земельными участками по адресу: <адрес> относится к компетенции собственников многоквартирного дома и не входит в компетенцию Администрации <адрес>.

Выслушав объяснение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следую­щему.

В соответствии со ст. 3 ч. 1 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Частью 1 ст. 254 ГПК РФ закреплено право гражданина, организации оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный земельный участок на основании акта приема-передачи инвентаризационной описи по ранее учтенным земельным участкам в кадастровом квартале № от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается соответствующим актом и перечнем ранее учтенных земельных участков.

В государственном кадастре недвижимости содержатся следующие сведения по вышеуказанному земельному участку: местоположение - <адрес>; разрешенное использование - для эксплуатации жилого дома; площадь - 9702 кв. м.; границы установлены; сведения о правах - Комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес>; вид права - постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости», с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Порядок обращения в орган кадастрового учета предусмотрен ст. 21 вышеназванного закона, в соответствии с которой заявление о кадастровом учете и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении. Заявление должно быть удостоверено подписью заявителя или подписью его представителя. При этом подлинность такой подписи должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случаев, если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично. В этих случаях должен быть предъявлен документ, удостоверяющий личность заявителя (если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются данным заявителем), или документ, удостоверяющий личность представителя заявителя (если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются данным представителем). Если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично, данный орган выдает этому заявителю или его представителю расписку в получении таких документов с указанием их перечня и даты получения. Расписка должна быть выдана этому заявителю или его представителю в день получения органом кадастрового учета таких документов.

Для изменения разрешенного использования земельного участка необходимо предоставить в орган кадастрового учета документы, предусмотренные ст. 22 Закона о кадастре, а также п.70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости утвержденного Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (п.5 ч.1 ст.22), копию документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (п.9 ч.1 ст.22), т.е. сведения о видах разрешенного использования земельного участка в Реестр вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления (п.70 Порядка).

Как следует из заявления Музалевой О.В. и Синичкина О.В., а также их пояснений в судебном заседании ими обжалуются действия ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> по отказу во внесении изменений в кадастровый паспорт в части разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 10.02.2009 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Вместе с тем, заявителями не представлено доказательств того, что они обращались в ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> с заявлением об учете изменений в части разрешенного использования земельного участка и им было отказано.

При таких обстоятельствах, требования Музалевой О.В. и Синичкина А.Н. необоснованны и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Музалевой №, Синичкина № о возложении обязанности на ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья: