Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-137/2017 от 27.06.2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 июня 2017 года г. Сортавала

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Ратомская Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении начальника эксплуатационного участка №1 <Данные изъяты> Гаврилова В.Е.

установил:

<Дата обезличена> в Сортавальский городской суд Республики Карелия поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении должностного лица Гаврилова В.Е. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела установлено, что данный протокол и другие материалы дела, были направлены на рассмотрение в Сортавальский городской суд Республики Карелия в связи с производством по делу административного расследования.

Исследовав протокол об административном правонарушении, а также имеющиеся письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Исходя из ст.29.1 КоАП РФ и разъяснений п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ. Частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ предусмотрен перечень, в соответствии с которым дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями гарнизонных военных судов, районных судов и арбитражных судов. Согласно данному перечню дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 ст.23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст.23.1 КоАП РФ рассматриваются мировыми судьями.

Частью 1 ст.28.7 КоАП РФ предусмотрен круг отраслей законодательства, согласно которого после выявления административного правонарушения проводится административное расследование.

В силу п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об
административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае
необходимости выносится определение о передаче протокола об административном
правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава
коллегиального органа, должностного лица.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, административного расследования в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ в отношении Гаврилова В.Е. по настоящему делу фактически не проводилось. В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, не указаны основания необходимости проведения административного расследование. По делу процессуальные действия, необходимые для выяснения всех обстоятельств правонарушения, экспертизы, а также иные необходимые процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не осуществлялись.

Учитывая, что административное расследование в отношении Гаврилова В.Е. не проводилось, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат направлению на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №1 г.Сортавала Республики Карелия по месту совершения правонарушения в соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол об административном правонарушении от <Дата обезличена> в отношении начальника эксплуатационного участка №1 <Данные изъяты> Гаврилова В.Е. по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и другие материалы дела передать на рассмотрение мировому судье судебного участка №1 г.Сортавала Республики Карелия.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии определения.

Судья Е.В. Ратомская