Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5257/2013 ~ М-4520/2013 от 21.08.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2013 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи      Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания      Глушаковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5257/13 по заявлению Селезнева С.А. о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении земельного участка незаконным и обязании устранить нарушение прав путем предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Селезнев С.А. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что дата в соответствии со ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, расположенный по адресу: адрес, территория Самарской зональной опытной станции по садоводству, участок №.... Им был соблюден надлежащий порядок обращения с заявлением о предоставлении земельного участка. Однако ответом министерства от дата ему отказано в предоставлении земельного участка. Отказ мотивирован в том, что в отношении земельного участка, расположенного по испрашиваемому адресу, составлен список застройщиков жилых домов Самарской опытной станции по садоводству, утвержденный Постановлением Администрации г. Самары от дата № №.... Вследствие чего, по мнению заинтересованного лица, испрашиваемый земельный участок не свободен о прав третьих лиц, следовательно, не может быть предоставлен по основаниям, предусмотренным п.2 ст. 9 Закона Самарской области «О земле». Полагает, указанные доводы противоречат действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела. В соответствии с письмом Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Центральный государственный архив Самарской области» от дата № №... в документах архивного фонда г. Самары Постановление Администрации г. Самары от дата №... отсутствует, но имеется Постановление №... от дата, в котором речь идет о внесении изменений в постановление Главы г. Самары от дата № №... «Об участии в Негосударственном культурно-образовательном учреждении Самарском полиэтническом гуманитарном лицее «Гармония мира». Кроме того, факт составления какого-либо списка застройщиков, даже ели бы имел место, никоим образом не препятствует предоставлению запрашиваемого участка, поскольку отсутствуют какие-либо подтверждения того факта, что именно испрашиваемый земельный участок с указанными им границами был предоставлен ранее каким-либо иным лицам.

    Просит признать решение Министерства имущественных отношений Самарской области от дата об отказе в предоставлении земельного участка незаконным; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области устранить нарушение прав путем предоставления ему на праве собственности земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, территория Самарской зональной опытной станции по садоводству, участок №..., кадастровый номер №....

В судебном заседании заявитель Селезнев С.А. заявление поддержал по изложенным в заявлении и дополнениях к нему (л.д.33, 58-59) основаниям.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области – Екатеринин И.И., действующий по доверенности №... от дата, в судебном заседании заявленные заявителем требования не признал. Пояснил, что действия Министерства имущественных отношений Самарской области являются обоснованными, поддержал позицию, изложенную в уведомлении об отказе в предоставлении земельного участка. Просит отказать в удовлетворении заявления.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с дата возложены на министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством.

В судебном заседании установлено, что дата Селезнев С.А. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, территория Самарской зональной опытной станции по садоводству, участок №..., под садоводство (л.д. 15, 16).

Уведомлением от дата Министерство имущественных отношений Самарской области отказало Селезневу С.А. в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что согласно списка имеющейся в министерстве информации, в отношении земельного участка, расположенного по испрашиваемому адресу, составлен список застройщиков жилых домов Самарской опытной станции по садоводству, утвержденный Постановлением Администрации г. Самары от дата №.... В этой связи испрашиваемый земельный участок не свободен от прав третьих лиц, в связи с чем, не может быть предоставлен по основаниям, предусмотренным п.2 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» (л.д. 17-18).

Селезнев С.А. в обоснование своих требований о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении земельного участка незаконным и обязании устранить нарушение прав путем предоставления земельного участка ссылается на то, что с момента вынесения постановления Главы города о разрешении Самарской опытной станции по садоводству строительства жилых домов усадебного типа на ранее отведенной территории в адрес прошло более 18 лет, фактической реализации постановления не произошло, проект строительства не утвержден, строительство не осуществлено, невозможно установить, что место расположения испрашиваемого земельного участка относится к участку в *** Га. Кроме того, договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка не заключался, свидетельство не выдавалось, т.к. отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на участок.

Между тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона Самарской области «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

Таким образом, в собственность граждан могут быть предоставлены земельные участки, свободные от любых прав третьих лиц, в том числе и от установленного ЗК РФ права на приобретение такого земельного участка, уже реализуемого иными лицами.

В судебном заседании установлено, что в отношении испрашиваемого земельного участка, расположенного по испрашиваемому адресу, составлен список застройщиков жилых домов Самарской опытной станции по садоводству, утвержденный Постановлением Администрации г. Самары от дата №... (л.д. 64-66).

Таким образом, испрашиваемый Селезневым С.А. земельный участок не был свободен от прав третьих лиц, а также право на предоставление земельного участка возникло ранее у лиц, находящихся в списке застройщиков жилых домов Самарской опытной станции по садоводству, утвержденного Постановлением Администрации г. Самары от дата №..., а потому на момент обращения, министерство правомерно отказало в предоставлении земельного участка. Сведений о том, что вышеуказанное постановление утратило силу не имеется.

Довод заявителя о том, что место расположения испрашиваемого участка может и не относится к земельному участку, отведенному Самарской опытной станции по садоводству не подтверждены, поскольку адрес испрашиваемого участка совпадает с территорией Самарской зональной опытной станции по садоводству.

То обстоятельство, что права на испрашиваемый участок ни за кем не зарегистрированы также не может быть основанием для предоставления данного участка заявителю.

Кроме того, суд учитывает, что уведомлением об отказе в предоставлении земельного участка от дата министерство отказывало заявителю в предоставлении испрашиваемого участка по аналогичным основаниям, указанным в уведомлении от дата (л.д. 67-69).

В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, отсутствуют основания для признания решения Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка незаконным и обязании министерства предоставить земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198, ч.4 ст. 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Селезнева С.А. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято дата

Судья          Курмаева А.Х.