Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-88/2019 ~ М-87/2019 от 22.04.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2019 года                                                                               город Воронеж

    Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Занина К.А.,

при секретаре Евдокимовой Л.В.,

с участием административного истца Толкачева Н.В. и его представителя адвоката Сарычева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-88/2019 по административному исковому заявлению <данные изъяты> Толкачева <данные изъяты> об оспаривании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Толкачев обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу в ВУНЦ ВВС «ВВА» (г.Воронеж) и первый контракт о прохождении военной службы был заключен им до 1998 года. При этом он указал, что в связи с зачислением его слушателем в Военно-воздушную академию на основании договора найма служебного жилого помещения от 18 марта 1997 года №211 ему на состав семьи три человека (он, его сын и супруга Толкачева М.Н.) была предоставлена на период обучения однокомнатная квартира по адресу: Московская область, <данные изъяты>, общей площадью 27 кв.м. В 1999 году он был переведен к новому месту службы, а 15 ноября 2004 года брак между ним и его супругой Толкачевой М.Н. был расторгнут. Он же указал, что 8 мая 2009 года он заключил брак с Игнатовой Г.В., после чего 8 июля 2010 года у них родился сын, а решением Центрального районного суда гор. Хабаровска от 1 ноября 2013 года был установлен факт нахождения у него на иждивении сына его супруги Игнатовой Г.В. - Игнатова И.А. При этом решениями Щелковского городского суда Московской области от 11 апреля 2012 года и от 22 июля 2014 года за его бывшей супругой Толкачевой и их сыном было, соответственно, признано право пользования, а затем право общей долевой собственности указанной выше квартирой. Однако решением начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ» (далее - начальник 2 отдела) от 22 марта 2019 года №01-33/06-19 ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи четыре человека - он, его супруга Толкачева Г. В. (Игнатова), их сын Толкачев и сын его супруги Игнатов, поскольку он оставил указанную выше служебную квартиру бывшим членам своей семьи и утратил право на повторное обеспечение жилым помещением по договору социального найма. При этом, он полагает незаконным указанное решение начальника 2 отдела, поскольку в соответствии с соглашением о порядке пользования данной служебной квартирой от 25 марта 1997 года бывшие члены его семьи в течение двух месяцев с момента окончания его обучения в академии должны были освободить это жилое помещение, а сам по себе его выезд в 1999 году из квартиры не являлся основанием для прекращения права собственности государства данного жилого помещения. При этом уполномоченному государственному органу не препятствовало поставить вопрос, в том числе в судебном порядке, о выселении его бывших членов семьи из указанного жилого помещения, которые и не имели законных оснований для проживания. Помимо того, он также указал, что общая площадь указанной служебной квартиры, предоставленной ему на период обучения составом семьи три человека, составляет 27 кв.м., а жилая 12 кв.м., что менее учетной нормы площади жилого помещения на одного человека.

Полагая свои права нарушенными Толкачев просил суд: «признать незаконным и отменить решение начальника 2 отдела от 22 марта 2019 года №01-33/06-19 об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи четыре человека: он, его супруга Толкачева Г.В., их сын Толкачев А.И. и сын супруги Игнатов И.А.; обязать начальника 2 отдела повторно рассмотреть вопрос о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи четыре человека: он, его супруга Толкачева Г.В., их сын Толкачев А.И. и сын супруги Игнатов И.А.; взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Западному военному округу» (далее - ФКУ «УФО МО РФ по ЗВО) в его пользу расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании Толкачев и его представитель адвокат Сарычев, каждый в отдельности, просили удовлетворить административное исковое заявление.

Начальник 2 отдела и представитель ЗРУЖО Силакова, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, а в направленных суд возражениях просили рассмотреть дело без их участия и отказать в удовлетворении требований Толкачева.

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по ЗВО» Копылов, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не прибыл.

Заслушав административного истца Толкачева, его представителя адвоката Сарычева и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из копии послужного списка Толкачева, выписки из этого же списка, Толкачев в октябре 1985 года окончил высшее военное училище и ему было присвоено воинское звание лейтенант, а в декабре этого же года он был назначен на воинскую должность. При этом Толкачев в период с июля 1996 года по июнь 1999 года обучался слушателем в Военно-воздушной академии (пгт. Монино Московской области), а с июня 1999 года проходил военную службу в п. Чкаловский Московской области.

Согласно договору найма служебного жилого помещения №211, начальник Военно-воздушной академии и Толкачев 18 марта 1997 года заключили договор найма служебного жилого помещения по адресу: квартира <данные изъяты> Монино, жилой площадью 12 кв.м. При этом данный договор заключен на период обучения Толкачева в академии.

Из соглашения о порядке пользования служебным жилым помещением следует, что оно подписано в марте 1997 года супругой Толкачева - Толкачевой М.Н., которая обязуется выполнить условия договора найма указанного выше служебного жилого помещения и в добровольном порядке освободить его в течение двух месяцев без права предоставления другого жилого помещения.

Согласно выписке из домовой книги, Толкачев, его супруга Толкачева М.Н. и их сын Толкачев В.Н. были временно зарегистрированы в 1997 году по адресу: <данные изъяты> и 10 октября 1999 года выписаны из указанной квартиры по истечении срока временной регистрации.

Как следует из свидетельства о расторжении брака II-ИК №695627, брак между Толкачевым и Толкачевым М.Н. расторгнут на основании решения Щелковского городского суда Московской области от 15 ноября 2004 года.

Из свидетельства о заключения брака I-НА №632400 следует, 8 мая 2009 года заключен брак между Толкачевым и Игнатовой Г.В., после чего последней присвоена фамилия Толкачева.

Как следует из свидетельства о рождении №802824, 8 июля 2010 года родился Толкачев А.Н., его отцом является Толкачев, а мать - Толкачева Г.В.

Из решения Центрального районного суда гор. Хабаровска от 1 ноября 2013 года следует, что установлен факт нахождения на иждивении Толкачева сына его жены Толкачевой Г.В. - Игнатова И.А.

Как следует из вступившего в законную силу решения Щелковского городского суда Московской области от 11 апреля 2012 года, удовлетворен иск бывшей супруги административного истца - Толкачевой М.Н., действующей в своих и интересах несовершеннолетнего Толкачева В.Н. к Министерству обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. При этом за Толкачевой М.Н. и Толкачевым В.Н. признано право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма по адресу: <данные изъяты>, Московская область, а данное решение суда является основанием для регистрации Толкачевой М.Н. и Толкачева В.Н. в указанной квартире. Помимо того, из этого же решения суда следует, что ответчик Министерство обороны РФ, который был извещен о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил и не представил отзыв на указанный иск.

Из вступившего в законную силу решения Щелковского городского суда Московской области от 22 июля 2014 года следует, что удовлетворен иск бывшей супруги административного истца - Толкачевой М.Н., действующей в своих и интересах несовершеннолетнего Толкачева В.Н. к Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. При этом за Толкачевой М.Н. и Толкачевым В.Н. признано в порядке приватизации право общей долевой собственности по 1/2 доли каждым на жилое помещение по адресу: <данные изъяты> Московская область. Помимо того, из этого же решения суда следует, что представитель Министерства обороны, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и письменных возражений относительно исковых требований суду не представил.

Как следует из копий свидетельства о государственной регистрации права 50-АИ №587936, на основании решения Щелковского городского суда Московской области от 22 июля 2014 года Толкачева М.Н. и Толкачев В.Н. являются собственниками по 1/2 доли квартиры по адресу: <данные изъяты>, Московская область.

Согласно выписке из домовой книги, Толкачева М.Н. и Толкачев В.Н. постоянно зарегистрированы с 14 июля 2012 года по адресу: <данные изъяты> Московской области.

Из рапорта Толкачева от 6 декабря 2018 года следует, что он просил уволить его с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с оставлением в списках нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно справкам начальника отдела кадров ВУНЦ ВВС «ВВА» (гор. Воронеж), согласно записи в личном деле на иждивении Толкачева находятся его жена Толкачева Г.В., их сын и сын жены Игнатов И.А. При этом выслуга лет Толкачева на военной службе в календарном исчислении составляет более 29 лет.

Как следует из заявления Толкачева, адресованного начальнику 2 отдела и зарегистрированного 30 января 2019 года, Толкачев просил принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи: его супруга Толкачева Г.В., их сын Толкачев А.Н. и сын жены Игнатов И.А.

Из решения начальника 2 отдела от 22 марта 2019 года №01-33/06-19 следует, что Толкачеву отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку последний утратил право на повторное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, так как он на состав семьи в установленном порядке был обеспечен жилым помещением по адресу: квартира <данные изъяты> Московской области. При этом указано о том, что по решению суда было признано право общей долевой собственности на указанную служебную квартиру за бывшей супругой Толкачева - Толкачевой М.Н. и их сыном Толкачевым В.Н., а если военнослужащий не может сдать ранее предоставленное ему по договору служебного найма жилое помещение, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 3 этого же пункта Закона военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Толкачеву в связи с зачислением его слушателем в Военно-воздушную академию на основании договора найма служебного жилого помещения от 18 марта 1997 года №211 была предоставлена на период обучения служебная однокомнатная квартира по адресу:

<данные изъяты> Московская область. Помимо того, в марте 1997 года супругой административного истца - Толкачевой М.Н. было подписано соглашение о порядке пользования данным служебным жилым помещением, которая обязалась выполнить условия договора найма указанной квартиры и в добровольном порядке освободить его в течение двух месяцев без права предоставления другого жилого помещения. При этом Толкачев, его супруга Толкачева М.Н. и сын Толкачев В.Н. были временно зарегистрированы в указанном жилом помещении, а после обучения Толкачева в Военно-воздушной академии, который убыл к новому месту службы, они были сняты с регистрационного учета из данной квартиры в связи с истечением срока временной регистрации. Затем на основании решения Щелковского городского суда Московской области от 15 ноября 2004 года брак между Толкачевым и Толкачевой М.Н. был расторгнут, а решениями Щелковского городского суда Московской области от 11 апреля 2012 года и от 22 июля 2014 года за его бывшей супругой Толкачевой М.Н. и их сыном Толкачевым В.Н. было, соответственно, признано право пользования, а затем право общей долевой собственности указанной выше квартирой. К тому же, из указанных решений Щелковского городского суда Московской области следует, что бывшая супруга Толкачева - Толкачева М.Н. обращалась в суд с исками к Министерству обороны РФ, которое по этим же искам не представляло письменных возражений и не участвовало в судебных заседаниях. Помимо того, в судебном заседании установлено, что 8 мая 2009 года Толкачев заключил брак с Игнатовой Г.В. (далее - Толкачева Г.В.), после чего 8 июля 2010 года у них родился сын Толкачев А.Н., а решением Центрального районного суда гор. Хабаровска от 1 ноября 2013 года был установлен факт нахождения на иждивении Толкачева сына его жены Толкачевой Г.В. - Игнатова И.А. В январе 2019 года административный истец Толкачев обратился во 2 отдел с заявлением о принятии его и членов его семьи - супруги Толкачевой Г.В., сына Толкачева А.Н. и сына его супруги Игнатова И.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Однако решением начальника 2 отдела от 22 марта 2019 года №01-33/06-19 Толкачеву было отказано в принятии на жилищный учет, поскольку последний утратил право на повторное обеспечение жилым помещением по договору социального найма и он на состав семьи в установленном порядке был обеспечен жилым помещением по адресу: квартира <данные изъяты> Московской области. В обоснование принятого решения также было указано о том, что по решению суда было признано право общей долевой собственности на указанную служебную квартиру за бывшей супругой Толкачева - Толкачевой М.Н. и их сыном Толкачевым В.Н., а если военнослужащий не может сдать ранее предоставленное ему по договору служебного найма жилое помещение, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Анализ приведенных доказательств и нормативных актов позволяет суду прийти к выводу, что снятие в 1999 году Толкачева, его сына Толкачева В.Н. и на тот момент супруги - Толкачевой М.Н. с временного регистрационного учета из указанного выше служебного жилого помещения в связи с окончанием обучения административного истца в Военно-воздушной академии и истечением срока временной регистрации, свидетельствует о фактической сдаче данной служебной квартиры, учитывая, что административный истец после окончания обучения в академии убыл к новому месту военной службы. При этом доказательств, свидетельствующих о том, что указанная квартира выбыла из собственности государства в результате действий административного истца, не имеется. Вместе с тем, суд также принимает во внимание, что после расторжения брака бывшая супруга административного истца Толкачева М.Н. обращалась в суд с исками к Министерству обороны РФ о признании права пользования, а затем признания в порядке приватизации права общей долевой собственности по 1/2 доли - за Толкачевой М.Н. и сыном Толкачевым В.Н. Однако в каждом случае ответчик - Министерство обороны РФ в судебных заседаниях не участвовал и каких-либо письменных возражений в суд не представлял. Кроме того, действующее законодательство не возлагает на военнослужащего обязанностей по выселению из служебного жилого помещения бывших членов его семьи.

С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу о признании незаконным решения начальника 2 отдела от 22 марта 2019 года №01-33/06-19 об отказе в принятии Толкачева на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи четыре человека: Толкачев Н.В., его супруга Толкачева Г.В., сын Толкачев А.Н. и сын жены Игнатов И.А., а также о необходимости возложения на начальника 2 отдела обязанности отменить вышеуказанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии Толкачева Н.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, указанным выше составом его семьи.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ суд считает необходимым взыскать с довольствующего финансового органа ЗРУЖО - ФКУ «УФО МО РФ по ЗВО» в пользу административного истца 300 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление <данные изъяты> Толкачева <данные изъяты> об оспаривании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 22 марта 2019 года №01-33/06-19 об отказе в принятии Толкачева Н.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи четыре человека: Толкачев Н.В., его супруга Толкачева Г.В., сын Толкачев А.Н. и сын жены Игнатов И.А.

Обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить вышеуказанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии Толкачева Н.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи четыре человека: Толкачев Н.В., его супруга Толкачева Г.В., сын Толкачев А.Н. и сын жены Игнатов И.А.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» в пользу Толкачева Н.В. 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу                                                         К.А. Занин