Решение по делу № 2-164/2019 ~ М-175/2019 от 16.05.2019

Дело № 2-164/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года село Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шаипова А.А., с участием истца помощника прокурора Бабаюртовского района РД Асекова Т.Р., представителей ответчиков Баймурзаевой М.А. и Байсаидова А.Б., действующего на основании доверенности от 4 февраля 2019 года, при секретаре Чораевой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бабаюртовского района РД в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия МКОУ«Татаюртовская средняя общеобразовательная школа» Бабаюртовского района РД и администрации МР «Бабаюртовский район» выразившиеся в невыполнении обязательных требований законодательства о пожарной безопасности и обязании исполнить требований законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Бабаюртовского района РД в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском МКОУ «Татаюртовская средняя общеобразовательная школа» Бабаюртовского района РД и администрации МР «Бабаюртовский район» признании незаконным бездействия выразившегося в невыполнении обязательных требований законодательства о пожарной безопасности и обязании исполнить требований законодательства.

В обосновании иска указывает, что прокуратурой района проведен анализ доводов, изложенных в информации, представленной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы № 8 по г. Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам Республики Дагестан, по результатам проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в МКОУ «Татаюртовская средняя общеобразовательная школа». В ходе проверки, проведенной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы № 8 по г. Кизляр, Кизлярскому и Бабаюртовскому районам Республики Дагестан, установлено, что в МКОУ«Татаюртовская средняя общеобразовательная школа» допускаются нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. В соответствии с п.8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЭ "Об образовании в Российской Федерации” охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах. В силу п. 1.13 и 1.14 и п.7.5 Устава МКОУ«Татаюртовская средняя общеобразовательная школа» администрация муниципального района «Бабаюртовский район» является учредителем указанного образовательного учреждения, собственником его имущества и осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственных услуг с учетом расходов на содержание недвижимого имущества. Согласно ч. 3 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относятся создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями. Так, в ходе проведенной проверки в зданиях и помещениях МКОУ «Татаюртовская средняя общеобразовательная школа» согласно акту обследования выявлены следующие нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»: не проводится проверка качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений зданий объекта защиты с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (п.7 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме»); не установлено специальное автоматическое устройство, дублирующее сигнал пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны (п.7 ст.83 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); на объекте защиты допущена эксплуатация электропроводов (кабелей) с видимыми нарушениями требований правил устройства электроустановок, соединения проводов оголены, электролампочки без плафонов (п.42 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»); при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемнопланировочным решениям эвакуационных путей и выходов (п. 33 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»); системы и средства противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, системы оповещения людей о пожаре) эксплуатируются в неисправном состоянии( п. 61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»); руководитель организации не обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в специальном журнале произвольной формы (п. 478 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»); на территории школы отсутствует источник противопожарного водоснабжения (наружный противопожарный водоем) для тушения пожаров (ч.1 ст. 62 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); план эвакуации при пожаре не соответствует ГОСТу Р 12.2.143-2009 (п.7 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»). Таким образом, неисполнение требований законодательства о пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на граждан опасных факторов пожара, их своевременной эвакуации, спасению на случай пожара, что ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, посещающих указанное учреждение. Кроме того, ненадлежащее исполнение требований законодательства о пожарной безопасности в МКОУ «Татаюртовская средняя общеобразовательная школа» является следствием недостаточного материального обеспечения соответствующих мероприятий администрацией МР «Бабаюртовский район». В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Применение такой меры прокурорского реагирования, как обращение в суд с целью защиты законных прав неопределенного круга лиц будет адекватно сложившейся ситуации по неисполнению требований законодательства о пожарной безопасности, поскольку судебное решение имеет высшую юридическую силу.

В судебном заседании прокурор Бабаюртовского района РД Асеков Т.Р. поддержал исковые требования и просил суд удовлетворить их по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков Баймурзаева М.А. и Байсаидов А..Б. признали исковые требования прокурора полностью и пояснили суду, что выявленные нарушения допущены из-за нехватки денежных средств и будут устранены в ближайшее время.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание ответчиками исковых требований прокурора об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Доводы прокурора со ссылкой на Федеральный закон № 69-ФЗ от 24 декабря 1994 «О пожарной безопасности», Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 № 390 «О противопожарном режиме», Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Норм пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», Федеральный закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Устав МКОУ «Татаюртовская средняя общеобразовательная школа» Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» суд находит обоснованными, соответствующими требованиям законодательства, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования прокурора.

В соответствии п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислением в доход местного бюджета.

В связи с чем, суд пришел к выводу, что с МКОУ «Татаюртовская средняя общеобразовательная школа» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 2000 (две тысячи) рублей

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд –

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Бабаюртовского района РД в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Татаюртовская средняя общеобразовательная школа» Бабаюртовского района РД и администрации МР «Бабаюртовский район» о признании незаконными бездействия, выразившиеся в невыполнении обязательных требований законодательства о пожарной безопасности и обязании исполнить требований законодательства, удовлетворить.

Признать бездействия муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Татаюртовская средняя общеобразовательная школа» и администрации муниципального района «Бабаюртовский район» выразившиеся в невыполнении обязательных требований законодательства о пожарной безопасности незаконным.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Татаюртовская средняя общеобразовательная школа» устранить следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

- провести проверку качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений и зданий с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки;

- установить специальное автоматическое устройство, дублирующее сигнал пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны;

- привести в исправное состояние системы и средства противопожарной защиты (автоматические установки пожаротушения и сигнализации, системы оповещения людей о пожаре);

- разработать и утвердить план эвакуации людей при пожаре в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля».

Обязать администрацию муниципального района «Бабаюртовский район» выделить МКОУ «Татаюртовская средняя общеобразовательная школа» Бабаюртовского района РД финансовые средства на устранение нарушений требований законодательства о пожарной безопасности;

    Взыскать с МКОУ «Татаюртовская средняя общеобразовательная школа Бабаюртовского района РД в доход местного бюджета судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Бабаюртовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Шаипов