Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4144/2021 ~ М-3740/2021 от 22.09.2021

63RS0039-01-2021-005798-95

Резолютивная часть

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2021г. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Кузнецовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4144/2021 по исковому заявлению Тупикова С. А. к Администрации городского округа Самара, Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара о признании права на обеспечение жилым помещением,

руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Тупиковым С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ветераном боевых действий, право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. № – ФЗ «О ветеранах».

Восстановить Тупикова С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. № – ФЗ «О ветеранах» в прежнем номере.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Борисова

63RS0039-01-2021-005798-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Кузнецовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4144/2021 по исковому заявлению Тупикова С. А. к Администрации городского округа Самара, Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара о признании права на обеспечение жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Тупиков С.А. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Самара, Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара о признании права на обеспечение жилым помещением, указав, что распоряжением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Тупиков С.А., проживающий по адресу: <адрес>, жилой площадью 25,8 кв.м., был включен в общий список нуждающихся в улучшении жилищных условий за №, а также как имеющий право на первоочередное предоставление жилых помещений за №, как участник боевых действий в ДРА совместно с членами семьи из 3 человек.

Из ответа Департамента управления имуществом городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что по состоянию на 2011г. Тупиков С.А. числиться в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма по г.о. Самара за №. Кроме того, Тупиков С.А. включен в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. № – ФЗ «О ветеранах», как ветеран боевых действий. На ДД.ММ.ГГГГ. очередь по указанному списку №.

ДД.ММ.ГГГГ. Тупиковым С.А. был получен ответ из Администрации городского округа Самара в лице Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки, согласно которому Тупиков С.А. на основании распоряжения первого заместителя Главы городского округа Самары от ДД.ММ.ГГГГ. № исключен из списка ветеранов боевых действий, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по г.о. Самара, в связи с обеспеченностью жилой площадью более 9,0 кв.м. на человека.

07.12.2020г. Тупиков С.А. обратился с заявлением в Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки о получении выписки из распоряжения первого заместителя Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Из предоставленной выписки Тупикову С.А. стало известно, что он был исключен из списка лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. № 5-ФЗ «О ветеранах», на основании ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. № 189-ФЗ, в связи с обеспеченностью жилой площадью более 9,0 кв.м.

Ссылаясь на то, что жилищные условия Тупикова С.А. не изменились, Тупиков С.А. просил суд признать за ним право на обеспечение жилым помещением в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. № – ФЗ «О ветеранах», восстановив его в списке лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в общий список нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также как имеющий право на первоочередное предоставление жилых помещений как участника боевых действий в ДРА, совместно с членами семьи из 3 человек, на прежний номер в очереди.

В судебном заседании представитель истца Боготова А.Б., действующая на основании доверенности, требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара Алехина Т.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца, указала, что истец не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, с учетом жилых помещений принадлежащих членам его семьи.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Тупиков С. А., является ветераном боевых действий, и имеет право на льготы, установленные пунктом 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, что подтверждается удостоверением.

Положением пункта 1 статьи 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия, в том числе, по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Пунктом 11 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>», обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления: субвенций бюджетам муниципальных образований <адрес> из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях; субвенций бюджетам муниципальных образований <адрес> из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Положением пункта 1 статьи 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия, в том числе, по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Пунктом 11 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>», обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления: субвенций бюджетам муниципальных образований <адрес> из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях; субвенций бюджетам муниципальных образований <адрес> из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях.

С января 2018 года полномочия по учету отдельных категорий граждан, в том числе и ветеранов боевых действий, а также по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, вышеуказанной категории граждан, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, переданы Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа на основании решения Думы городского округа Самара от 28.05.2009г. № (в редакции от 22.12.2017г.).

В соответствии с пунктом 1.9 Положения «О порядке управления распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара», утвержденное Думой городского округа Самара от 28.05.2009г. № 754 Департамент управления имуществом городского округа Самара обеспечивает ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

В 2009 году сформирован единый список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по городскому округу Самара, в той же хронологической последовательности, в которой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрациях районов по месту жительства.

Тупиков С.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, и с указанного времени включен в список на первоочередное предоставление жилья как ветеран боевых действий.

В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ. вступил в силу <адрес> от 11.07.2006г. №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» были сформированы списки отдельных категорий граждан (в т.ч. и ветеранов боевых действий), имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ и <адрес> 87-ГД.

Как ветеран боевых действий, Тупиков С.А. был включен в соответствующий список с 04.08.2003г.

Положениями Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ (п.п.3 п.1 ст. 16) установлено, что ветераны боевых действий, вставшие на учет нуждающихся в получении жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном нормативно правовыми актами субъектов РФ.

Согласно <адрес> 87-ГД обеспечение жильем указанных категорий граждан, вставших на учет нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется путем предоставления социальных выплат на приобретение или строительство жилья.

Порядок предоставления социальных выплат определен Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан».

В соответствии с Порядком предоставление социальных выплат осуществляется органом местного самоуправления по спискам граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, сформированным в той же хронологической последовательности, в которой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрациях районов по месту жительства.

Номер Тупикова С.А. в списке граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, по состоянию на 01.01.2019г. был - 93.

С целью проверки и подтверждении права истца на получение социальной выплаты на приобретение и строительство жилого помещения в соответствии с действующим законодательством, Тупикову С.А. было предложено предоставить пакет документов.

По результатам рассмотрения предоставленных документов принято распоряжение от 30.04.2020г. № об исключении Тупикова С.А. из списка лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. № – Фз «О ветеранах» на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в связи с утратой оснований, которые до введения Жилищного кодекс РФ давали право на обеспечение жилым помещением (в связи с обеспеченностью жилой площадью более 9 кв.м. на человека).

Из справки о зарегистрированных лицах следует, что в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы: Тупиков С.А., супруга Тупикова Э.Ю., сын Тупиков Е.С., мать супруги Орлова А.П., племянник Ковшов А.М.

В соответствии с информацией Управления Росреестра по <адрес> в собственности Ковшова А.М. находятся следующие жилые помещения:

- квартира общей площадью 80,1 кв. м, жилой площадью 32,99 кв.м по адресу: <адрес>, Пятая просека, 131-192;

- 3/4 доли в праве собственности на жилое помещение общей площадью 33,5 к.м; жилой площадью 29,0 кв. м по адресу: <адрес>, что составляет 21,75 кв. м жилой площади.

В соответствии с частью 2 статьи 51 ЖК РФ уровень обеспеченности площадью жилого помещения определяется исходя из суммарной площади всех жилых помещений, находящихся в собственности заявителя и членов его семьи.

Исходя из указанного, Департамент полагает, что на каждого совместно зарегистрированного члена семьи Тупикова С.А. приходится по 16,08 кв.м., что превышает уровень обеспеченности жилой площадью, при наличии которой граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ. снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Однако суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. между Орловой А.П. и <адрес> Фондом жилья и ипотеки в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Государственной программой <адрес> «Развитие жилищного строительства в <адрес>» до 2020г., утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, микрорайон Крутые Ключи, бульвар Ивана Финютина, <адрес>. Жилое помещение предоставлено для Орловой А.П. и членов её семьи для расселения из ветхого жилья.

ДД.ММ.ГГГГ. между Тупиковой Э.Ю. и <адрес> Фондом жилья и ипотеки в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Государственной программой <адрес> «Развитие жилищного строительства в <адрес>» до 2020г., утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставлено для Тупиковой Э.Ю. и членов её семьи (Тупиков С.А., Тупиков Е.С.) для расселения из ветхого жилья.

Судом установлено, что Орловой А.П. было предоставлено жилое помещение совместно с Ковшовым А.М.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен Ковшов А.М., который показал, что истец является супругом его тети. Ранее он проживал в квартире по адресу: <адрес> 2004г. по 2015г. В коммунальной <адрес> комнаты, у свидетеля была своя комната. Все вели раздельное хозяйство, фактически было 3 семьи, соседи Компанцевы, свидетель с бабушкой (Орловой А.П.) и семья Тупиковых. Кухня была разделена, у всех были свои холодильники, конфорки на плите, кастрюли, стиральные машины.

Из показаний свидетеля Журавлевой Г.Н. следует, что она проживала по <адрес>. Её подруга проживала в одной коммунальной квартире с Тупиковыми. У них на кухне были разные столы, разные холодильники, делили конфорки на плите. Питались все отдельно, вели раздельное хозяйство.

Согласно пп. 1, 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (ч. ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (ч. 3). Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган (ч. 5). Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения (ч. 6). Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 7).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что жилищные условия Тупикова А.С. не изменились, Тупиков А.С. и его семья Тупикова Э.Ю. и Тупиков Е.С. не являются членам семьи Ковшова А.М., соответственно наличие жилых помещений в собственности Ковшова А.М. не улучшает жилищные условия истца.

Кроме того, факт раздельного проживания подтверждается договорами безвозмездного пользования жилыми помещениями, из которых следует, что семья Тупиковых проживает отдельно от Орловой А.П. и Ковшова А.М.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Тупиковым С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ветераном боевых действий, право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. № – ФЗ «О ветеранах».

Восстановить Тупикова С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995г. № – ФЗ «О ветеранах» в прежнем номере.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 28.12.2021г.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья