Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2986/2019 ~ М-2121/2019 от 15.05.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2019 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Ковригиной Н.Н.

при секретаре Муфтахутдиновой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2986/2019 по иску Бешаровой Г.Р. к администрации г.о. Тольятти о признании незаконным распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти №-р/5 от 05.04.2019г. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

установил:

Бешарова Г.Р. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.о. Тольятти о признании незаконным распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти №-р/5 от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Представитель истца ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. №/р/5 Бешаровой Г.Р. было отказано в принятии гражданина на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2,3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в администрации. г.о. Тольятти с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, а также в обеспечении ее жилым помещением, в котором указала, что является распоряжением мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. №-р/3 была назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.р. Чтобы помочь второму внуку летом 2014 г. приняла решение продать однокомнатную квартиру по <адрес> и приобрести более дешевую однокомнатную квартиру в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> была продана. Риэлторами, которые занимались продажей квартиры было предложено истцу купить квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО5 и Бешаровой Г.Р. был заключен договор купли -продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> за 1 500 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ. произведена государственная регистрация права собственности в ЕГРП, Бешаровой Г.Р. было получено свидетельство о государственной регистрации права собственности. ДД.ММ.ГГГГ. администрация г.о. Тольятти обратилась в суд с исковым заявлением о признании договоров купли-продажи квартиры недействительными, исключении из ЕГРП записи о государственной регистрации права собственности и выселении. ДД.ММ.ГГГГ. решением Автозаводского районного суда <адрес> были удовлетворены исковые требования мэрии, суд принял решение устранить нарушение прав собственника – мэрии г.о.Тольятти, выселив Бешарову Г.Р. из <адрес> по адресу: <адрес> <адрес>. Доводы ответчика указанные в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ. о том, что на момент обращения у Бешаровой Г.Р. не истек срок предусмотренный ст. 53 ЖК РФ являются несостоятельными. Однако Бешарова Г.Р. произвела отчуждение ? доли принадлежащей ей на праве собственности в квартире расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, с целью приобретения другого жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> <адрес>. В связи с чем Бешарова Г.Р. не совершала каких-либо действий, намеренного ухудшения своих жилищных условий. Из-за халатных действий сотрудников Росреестра на основании поддельного решения судов истец и члены ее семьи в том числе находящийся на иждивении несовершеннолетний внук остались без жилья без денег и без возможности приобрести иную квартиру. Истец зарегистрирована в квартире сына по адресу: <адрес> <адрес> однако с сыном никогда не проживала, совместного хозяйства не вели и не ведет, членом семьи сына никогда е являлась, всегда истец проживала отдельно.

Просит признать незаконным распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти №-р/5 от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, отменив его и возложив на администрацию г.о. Тольятти обязанность принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Бешарову Г.Р. с момента обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Администрации г.о. Тольятти Веселкова О.В., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что Бешаровой Г.Р. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с обеспеченностью жилой площадью по норме, не истечением срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ, а также в связи с тем, что Бешарова Г.Р. не является малоимущей. Из выписки из поквартирной карточки в квартире общей площадью 51,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, зарегистрированы по месту жительства 3 человека - истец, ее сын ФИО7 и опекаемый ФИО8, таким образом на каждого проживающего приходится по 17,03 кв.м, общей площади жилого помещения. Собственником указанной квартиры, является сын истицы ФИО7 Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ., Бешарова Г.Р. , ДД.ММ.ГГГГ. произвела отчуждение ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. На момент отчуждения доли Бешарова Г.Р. была обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы (17,1 кв.м). Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ. Условия и порядок признания граждан малоимущими регулируется <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 139-ГД «О жилище». Согласно представленным сведения, доход Бешаровой Г.Р. составляет 211233,09 рублей, в то время как для признания данного гражданина малоимущим необходим душевой доход в размере 7827 рублей. При расчете данного дохода принималась во внимание сумма заработной платы истца без учета подоходного налога и размер пенсии, разделенный на количество месяцев в году. Поскольку истец на очередь встает одна, то в данном расчете суммируются только ее денежные средства. Основания для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях у Бешаровой Г.Р. отсутствуют. Просит в удовлетворении иска отказать.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При предоставлении документов, не подтверждающих право состоять на учете, допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании п. 2 ч.1 ст.54 ЖК РФ.

Часть 4 статьи 50 ЖК РФ определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения, которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Условия и порядок признания граждан малоимущими регулируется <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 139-ГД «О жилище».

Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ.

В соответствии с ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 139-ГД «О жилище», граждане признаются малоимущими при одновременном наличии следующих условий: среднедушевой доход семьи заявителя (доход одиноко проживающего гражданина) не превышает размера дохода, определяемого органами местного самоуправления в порядке, установленном статьей 4 настоящего Закона; 2) стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи заявителя (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, составляет менее величины, определяемой органами местного самоуправления в порядке, установленномстатьей 5 настоящего Закона.

Размер дохода, приходящегося на заявителя и каждого члена его семьи (одиноко проживающего гражданина), необходимый для признания граждан малоимущими, устанавливается органами местного самоуправления за расчетный период, равный одному календарному году, предшествующему месяцу обращения гражданина в уполномоченный орган с заявлением о принятии его на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № величина прожиточного минимума в <адрес> за IV квартал 2018 года была установлена: для трудоспособного населения - 10876 рублей; для пенсионеров - 7827 рублей; для детей - 9608 рублей.

По смыслу вышеуказанных положений закона граждане, встающие на учет и граждане, состоящие на учете, обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие наличие нуждаемости в улучшении жилищных условиях, а также подтверждающие, что состояние нуждаемости в улучшении жилищных условий не прекратилось, а уполномоченные органы вправе требовать представления соответствующих сведений, а также проверять наличие указанных обстоятельств.

Их материалов дела следует, что распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. №/р/5 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2,3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ Бешаровой Г.Р. с составом семьи 1 человек, представленные заявителем документы не подтверждают право заявителя состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении: заявитель обеспечена жильем по норме, зарегистрирована в двухкомнатной квартире общей площадью 51,1 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, всего зарегистрировано 3 человека, на собственности сына ФИО7 – на каждого члена семьи заявителя приходится по 17,03 кв.м. общей площади жилого помещения и не является малоимущей гражданкой.

Согласно постановлению мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/п, на территории городского округа Тольятти установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях - менее 12,0 кв.м. обшей площади жилого помещения на человека.

Из пояснений представителя ответчика следует, что согласно представленной им выписки из поквартирной карточки в квартире общей площадью 51,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, зарегистрированы по месту жительства 3 человека - истец, ее сын ФИО7 и опекаемый ФИО8 и на каждого проживающего приходится по 17,03 кв.м, общей площади жилого помещения. Собственником указанной квартиры, является сын истицы ФИО7, что не оспаривалось представителем истца.

Доводы представителя истца о том, Бешарова Г.Р. не совершала каких-либо действий, намеренного ухудшения своих жилищных условий, из-за халатных действий сотрудников Росреестра истец и члены ее семьи в том числе находящийся на иждивении несовершеннолетний внук остались без жилья без денег и без возможности приобрести иную квартиру, судом отклоняются, поскольку данное обстоятельство не является основанием для постановки истца на учет в качестве нуждающегося.

В соответствии со ст. ст.53 ЖК РФ граждане, которые произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий.

В случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок, то допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п.п.3 п.1 ст.54 ЖК РФ).

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ., Бешарова Г.Р. , ДД.ММ.ГГГГ произвела отчуждение доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. На момент отчуждения доли
истица была обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы (17,1 кв.м).

Доводы представителя истца о том, что Бешарова Г.Р. не является членом семьи сын, поскольку совместно с ними никогда не проживала, общего хозяйства не вела и не ведет, судом не принимаются, поскольку таких доказательств не добыто.

Поскольку, в соответствии с вышеуказанным законодательством, учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере менее 12,0 кв.м. общей площади жилого помещения на человека, у истца отсутствовали основания для постановки на учете нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда.

    Кроме того, доход Бешаровой Г.Р. составляет 211233,09 рублей, в то время как для признания данного гражданина малоимущим необходим душевой доход в размере 7827 рублей.

    Оснований для удовлетворения требований Бешаровой Г.Р. суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Бешаровой Г.Р. к администрации г.о. Тольятти о признании незаконным распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти №-р/5 от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2019 года.

Судья: